龙岩市养老事业走在全省前列

by admin on 2020年2月1日

为进一步加快社会福利事业发展,形成县、乡、村全覆盖的老年社会福利保障体系,针对基层老年福利落后的实际,策勒县投资42万元,确定在全县14个村实施农村幸福院项目,努力实现城市建设和新农村建设同步发展,推进农村社会化养老工作健康发展。

“新建的社会福利园区有餐厅、棋牌室、健身房、图书室、演艺厅和康复训练室,样样都齐备,在这儿吃得好、住得好,病了有人管,在这儿生活我们很开心!”9月30日,住在新疆玛纳斯县社会福利园区的老人刘西明在电话里告诉记者。

截至目前,龙岩市117个城市社区全部建设了社区居家养老服务站,居家养老服务站已实现城市社区全覆盖。近年来,龙岩市加大对养老事业发展的投入,养老事业走在了全省前列。

和玛纳斯县一样,近年来,新疆许多地方都投入大量资金兴建养老服务机构,出台优惠政策力促社会养老服务体系发展。越来越多的老年人都能像刘西明老人一样在养老机构享受贴心的养老服务。

上世纪末龙岩市开始进入人口老年型社会,近十多年来,老年人口持续快速增长,呈现出老龄化、高龄化、空巢化加速发展的特征,截至2012年底,全市60岁以上老年人口达到了41.79万人,占总人口的14.04%。

据了解,按照国际通行标准,早在2010年底,全疆60岁及以上老年人口就达到了223万人,占总人口的10.42%,已经进入人口老龄化社会。面对来势迅猛的银发潮,自治区连续4年把“养老爱老工程”作为重点民生工程加以实施,民政厅也把养老服务摆到更加突出的位置,进一步加大了老年服务体系建设推进力度。

市委市政府历来高度重视老龄事业,并把老龄事业列入全市国民经济和社会发展规划,明确提出加快发展社会福利、老年人、残疾人和慈善事业,统筹安排城乡社会福利设施建设,优先发展城市社会福利中心、农村中心敬老院,鼓励扶持民办养老机构建设,基本建成覆盖城乡社区的居家养老服务网络。至2012年底,全市共有各类养老服务机构150家,城市社区居家养老服务中心117个,每千名老人拥有养老床位27.11张,高于全国、全省平均水平,社会福利中心建设基本实现了“一县一中心”的目标。

解决高龄、空巢、失能、半失能老年群体的养老问题是当务之急。为让这部分老年人老有所养,自治区投入大量资金建设养老机构。据自治区民政厅统计,4年来,自治区累计投入32.29亿元资助各地建设了504所养老机构。目前,已经形成了以乌鲁木齐为中心,以地州为重点,辐射县市,惠及乡镇,具有示范功能的养老机构网络。

龙岩市积极探索养老事业经营体制的改革,今年4月1日,市社会福利中心老年公寓实行公建民营,引进香港先进的养老事业管理模式和护理服务方式,进一步加强养老机构的管理,提升服务质量。同时加快推进乡镇敬老院建设,敬老院建设连续7年列入了市委、市政府为民办实事项目,至2012年底已完成新建和改扩建乡镇敬老院91所,今年计划再新建26所,基本实现每个乡镇拥有一所敬老院。我市还积极鼓励和扶持民办养老服务机构的发展,全市民办养老服务机构已达到18家。同时不断深化
“爱心护理工程”试点工作,全市有全国“爱心护理工程”建设基地3家,省“爱心护理工程”试点单位6家,“爱心护理工程”建设居全省前列。

社区是社会的细胞,也是老人集中居住的地方。为让老人实现居家养老,自治区重点发展社区老年日间照料中心等社区养老设施。目前,能够提供日间照料、托老服务的社区达到了184个。

目前,龙岩市养老服务体系建设虽然较快,但是距离上级要求和社会需求还有一定的差距,存在的问题主要是养老机构规模较小,比较分散,整体水平仍然不高;养老机构运营成本高,政府扶持力度有限,多数养老服务机构处于微利或亏损状态,运营困难,发展缓慢;受传统养老观念影响,一些老人不愿到专业养老机构养老,导致一些养老机构床位空置率较高;养老服务队伍较弱,缺乏专业人才,专业化、职业化程度不高;居家养老服务站虽然实现了全覆盖,但服务站运转经费不足,基本服务补贴范围小、标准低;在农村,养老体系建设还处于起步阶段,村老年活动场所不足,难以满足老年人就近参加活动的需求。

73岁的胡嫦云是乌鲁木齐县板房沟乡八家户村独居老人,今年6月村里建成了幸福互助院,他和村里的老人天天都去幸福互助院打牌聊天,日子过得比以前舒心多了。据《新疆老龄事业统计资料》显示,到2013年底,我区60周岁以上农村老年人口达到132.77万人。为了让胡嫦云这样的农村老人养老不再难,从2012年开始,自治区大力推进农村幸福互助院建设,截至目前,我区已建成829所农村幸福互助院,越来越多的农村留守老人、空巢老人在农村幸福互助院里过上了幸福的老年生活。

农村五保老人是需要关心的群体。为让五保老人实现老有所养,2010年以来,自治区大力实施“农村敬老爱老”工程,累计投入资金2.3亿元,新建、改扩建农村敬老院234所,床位数由15366张增加到20390张,在全区形成了以县中心五保供养服务机构为核心,以乡镇敬老院为辅助的农村五保供养服务机构网络。

此外,全区各县充分利用全国19省市对口援疆和本级政府投入,重点打造社会福利园区,形成设施齐全、功能完备、服务规范的老年人长期照料网络;各地还积极出台有关优惠政策,鼓励、引导和促进社会力量参与社会养老服务事业。

“这几年各类养老服务设施建设可谓风生水起。”自治区民政厅党组书记莫涓自豪地总结说,截至2014年6月,我区共建成各类养老服务设施1726个,床位数52183张,较2009年增加43774张,每千名老人拥有床位,由2009年的7.84张增长到20.6张,全区已经初步建成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑,覆盖城乡的养老服务体系。

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