广西现代特色农业示范区推动供给侧改革

by admin on 2020年5月5日

你委提出的《关于加快现代特色农业示范区提质升级的建议》,现答复如下:

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创建现代特色农业示范区,是自治区党委、政府贯彻落实党中央关于全面深化农村改革、深入推进农业供给侧结构性改革、加快发展现代农业的重大举措。2014年以来,全区各县、各有关部门把现代特色农业示范区建设作为农业农村改革发展的重要抓手和平台载体,作为农业农村的“一把手”工程,统筹规划,高位推进,示范区从无到有,从少到多,从点到线到面,为我区的现代农业发展发挥引领作用。示范区的建设虽然成效显着,但还存在提质增效的各种问题,为此,在当前及今后重点做好以下工作:

初冬时节,“中国茉莉花之乡”广西横县470县道沿线17公里道路两侧,茫茫的美丽花海向人展示了现代特色农业的魅力与前景:在茉莉花种植标准化示范带上,产品加工区、创新创业区、中华茉莉园、电商产业园、商贸物流园镶嵌其中,涵盖种植、加工、旅游和商贸物流的产业链已经形成,园区农民人均可支配收入比全县高34.88%。

内容摘要:16日,广西全区农业工作会议在南宁举行。据悉,2018年为农业质量年,全区将大力推进农业供给侧结构性改革及农业农村各项改革,抓16日,广西全区农业工作会议在南宁举行。据悉,2018年为“农业质量年”,全区将大力推进农业供给侧结构性改革及农业农村各项改革,抓好质量兴农、绿色兴农、品牌强农,推动全区农业的特色优质绿色发展和一、二、三产业融合。

一、制定《广西现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动方案》

从无到有,从少到多,连点成线、连线成面、连面成区,3年里,广西的现代特色农业示范区创建呈现“星火燎原”之势。

2017年,全区农业稳步发展,特别是在示范区创建方面,全区启动创建各类示范区1730个,示范区经营总收入868.2亿元,带动农户189.7万户。2018年,全区将实施示范区增点扩面提质升级三年行动计划,重点指导横县、来宾市抓好2个国家级现代农业产业园项目建设,全区力争在三年内争创60个自治区核心示范区、200个县级示范区、1000个乡村示范园、5000个村级示范点。

为贯彻落实全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会精神,2018年,自治区农业厅起草了《广西现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动方案》,一是明确了2018—2020年的建设目标任务,到2020年累计建成自治区核心示范区300个、建成县级示范区600个、乡级示范园3000个、村级示范点15000个,并制定了《2018—2020年广西现代特色农业示范区建设任务分解表》,将目标任务精准细化分解到14个设区市和自治区农垦局。二是进一步修订了自治区核心示范区建设标准以及县级示范区、乡级示范园建设参考标准,新制定了村级示范点建设参考标准,并将自治区核心示范区建设标准按种植、畜禽、水产、休闲农业、林业等5大类进行了分类,更有针对性的加强产业建设。建设标准对新品种新技术推广、经营主体培育、带动农户发展、产业链打造等提出了具体要求。

3年来,全区各级财政共向示范区投入199亿元,撬动社会资本投入507.7亿元,示范区经营总收入868.2亿元,带动189.7万农户增收。全区各级示范区共引进各类经营主体6227个,引进新品种5669个,运用先进生产技术3858项。示范区已成为广西培育新型农业经营主体和推广农业先进技术的主战场。

现代特色农业是乡村振兴的重要支撑。广西将加快制定出台2018—2020年全区现代农业产业“10+3”提升行动三年工作方案,重点创建粮食、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌等特色农产品优势区。同时广西还将加快富硒农业、休闲农业、农产品加工业和农业农村信息化发展,尤其是加快建设运营村级益农信息社标准站、专业站、简易站以及农产品电子商务门店,2018年底前覆盖全区50%以上的行政村。

二、进一步创新完善示范区建设和管理体制机制

广西壮族自治区农业厅负责同志接受经济日报记者采访时说,广西在创建现代特色农业示范区过程中大胆先行先试,把示范区作为深化农村改革的实验区和先行区,不断探索各类新机制、新模式、新路径,涌现出一批像横县示范区那样成效大、有特色、可复制的示范区。

当天的会议上,自治区农业厅与各市农业部门签订农产品质量安全责任状,并将与南宁市签订厅市共建农产品绿色优质安全示范基地合作协议。据了解,全区即将启动“2018年八桂农业质量行”活动,并通过实施生产标准化提升、产地环境净化提升、质量兴农科技提升、生产经营主体能力提升“四大提升工程”,以及针对农产品质量安全,实施监测预警严防、追溯管理严控、执法严治“三严工程”等举措,促进全区农产品优质高效绿色安全,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

一是支持鼓励各地示范区经营机制体制创新,探索土地托管、土地股份合作、代耕代种、土地互换耕作等方式,推动示范区土地有序流转,率先全面完成农村集体土地确权登记颁证工作。二是指导各地创新示范区带动模式,不断探索和推广“示范区+公司+基地+农户”紧密型利益联结机制,探索土地入股、合作经营、订单生产、代耕代种等新型利益联结模式,提高农民收入水平。三是加大财政扶持力度,大力支持财政部门牵头统筹和整合水利、农业、林业、交通、国土、农机等部门有关资金和补贴,优先投向示范区建设,积极引导基金积极参与设立农业投资基金,撬动更多金融和社会资本投向示范区。四是加大金融支持力度,鼓励引导金融机构创新支农贷款产品,开辟审批绿色通道,开展农村“两权”抵押贷款试点工作,提高示范区经营主体的融资能力;大力支持农担机构在风险有效可控的前提下,降低涉农担保准入门槛,对示范区新型经营主体实行优惠担保费率;进一步扩大主要特色农产品农业保险覆盖面,探索开展主要特色农产品价格指数、天气指数、农业巨灾等保险。

广西是传统的农业生产大区,经过多年的发展,许多农产品产量位居全国前列。但广西农业发展也面临着产业化水平不高、产业链条短、技术推广不足、品牌经营缺乏、基础设施薄弱、带动农民增收致富能力不强等挑战。

三、抓好示范区创建与重大工作相结合工作

自治区党委、政府把现代特色农业示范区建设作为发展现代农业的总抓手和“一把手”工程紧抓不放、持续推进,先后出台了示范区创建方案和行动方案等,并选派67名处级干部到14个设区市和53个重点县示范区挂职,对示范区实行星级管理,各市、各部门“一把手”亲自抓落实、抓项目推进。

积极指导各地把示范区创建与“三区三园一体”建设相结合,加快建设粮食生产功能区、糖料蔗生产保护区,争创特色农产品优势区,依托示范区建设一批农业产业园、科技园、创业园,推动示范区产业向中高端发展;与“美丽广西”乡村建设、特色小镇建设相结合,以产兴村、以村助产、产村互动,统筹谋划,同步推进;与打赢脱贫攻坚战、持续稳定提高农民收入水平相结合,示范区内农村居民人均可支配收入比周边地区高20%以上;与发展壮大村级集体经济、提升农村基层党组织组织力相结合。同时,大力支持用水、用地、用电、信贷、保险和税收等扶持政策向示范区倾斜,积极指导各地加强政策研究设计,及时拿出解决财政、用地、金融、人才等关键问题的办法措施,创造性地支持示范区建设。

通过先创建、后验收,先建设、后奖励,全区示范区创建风生水起。原计划在2014年创建20个自治区级示范区,各地自我加压新增创建16个,实际达到36个。到2016年,示范区创建不但到了市县一级,还向乡镇一级延伸,启动了1026个乡镇示范区创建。

四、大力推动示范区一二三产深度融合发展

2017年12月11日,广西壮族自治区党委、政府在横县召开全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会,总结3年多来现代特色农业示范区建设成效,部署新一轮示范区建设工作。下一步,广西将立足优势特色产业,启动示范区增点扩面提质升级。目标是到2020年,建成自治区核心示范区300个、县级示范区600个、乡级示范园3000个,每个行政村至少有一个示范点。同时,进一步扩大示范区覆盖面,着力补齐农产品加工这块短板,推动示范区产业升级,提升现代特色农业示范区在促进农村就业、农民增收、脱贫攻坚等方面的辐射带动能力,不断增强示范区发展动力活力。

一是积极指导各地引导加工企业向示范区集聚,培育引进一批产业链完整、竞争优势明显、带动力强的涉农企业,在县域范围形成主导产业加工园区,力争到2020年,整体上示范区建设的标准化、规模化、机械化、智能化和品牌化水平显着提升,农产品初加工率达70%以上,精深加工水平不断提高。二是加大示范区“三品一标”认证力度,鼓励企业申请注册商标,建立健全农产品质量检测和追溯体系,加强地头冷库、产地冷链物流、电子商务和仓储配套设施、农村电商平台等建设,其中乡村示范园点重点要求建设有地头预冷设施。三是大力推动各地示范区与休闲、康养、文化、农家乐、民宿等深度融合,建有一批主题突出、特色鲜明的标志物,有图、文、物、非物质文化等多种形式文化展示,讲好农耕历史故事、产业文化故事、产品经典故事。四是鼓励各地大力发展绿色农业、生态农业、有机循环农业,全面推广“微生物+”生态养殖模式,推动农牧结合,推动产业向绿色转型。

五、组织开展示范区督导督查和监测考核工作

一是积极贯彻落实《自治区人民政府办公室关于印发广西现代特色农业示范区星级评定管理办法的通知》精神,继续对自治区核心示范区实行“目标考核、能进能退”的星级动态管理机制,每两年组织示范区专家对获认定的自治区核心示范区开展监测考核工作,并将考核结果上报自治区人民政府进行通报,对考核分值达到三星级以上标准的将继续保留自治区核心示范区称号,达不到标准的将取消称号。二是我厅将探索建立由第三方考评自治区核心示范区机制,谋划成立示范区专家委员会以及起草新的考评办法,力争自治区核心示范区考评公平、公正。各市县根据自身实际,可参考自治区做法,自行制定县、乡和村级示范区考评办法。三是继续加强对示范区日常的督查督导工作,积极组织专家到各地开展督导工作,帮助找出问题并提出解决建议。

广西壮族自治区农业厅

2018年5月15日

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