关于政协第十二届广东省委员会第一次会议第20180638号提案答复的函

by admin on 2020年5月4日

澳门新蒲京游戏,粤农函〔2018〕711号

发文单位:农业部

您提出的关于推广联合育种技术构建种猪强省的提案收悉,提案指出了我省种猪产业发展和推广联合育种技术中存在的不足,对如何解决存在问题提出了很好的建议。经综合省教育厅意见,现将办理结果答复如下:

文  号:农牧发〔2016〕10号

种业作为国家战略性、基础性核心产业,是促进农业长期稳定发展的根本。“畜牧发展,良种为先”,畜禽良种对畜牧业发展的贡献率超过40%,畜牧业的核心竞争力很大程度体现在畜禽良种上。近年来,我省认真贯彻《畜牧法》及配套法规,启动生猪等主要畜种遗传改良计划,实施良种补贴、良种工程、资源保护等政策,支持和鼓励育种企业成立纵向或横向联合育种组织,探索建立生猪联合育种机制,支持建立区域生猪遗传评估中心,提高遗传评估的准确性和及时性,指导育种企业合理开展选种选配,强化种业人才培养和科研成果运用,在动物生产学、动物医学等专业领域培养了大批高素质专业人才,产出了许多重要科研成果,推动生猪良种繁育体系不断完善,种业基础进一步夯实。一是种猪出栏数量位居全国首位。据统计,2017年全省有种猪生产企业425家,出栏种猪160.73万头,约占全国总量9.86%。二是商业化育种蓬勃发展。全省建有国家生猪核心育种场11个,位居全国首位,一批生猪种业企业快速成长,温氏集团瘦肉型猪核心群育种规模居世界首位,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的商业化育种体系初步建立。三是地方猪种资源特色优势明显。目前列入《广东畜禽遗传资源保护名录》的地方猪品种有4个,全部建有省级保种场。其中列入《国家级畜禽遗传资源保护名录》的地方猪品种有3个,全部建有国家级保种场。广东壹号食品集团股份有限公司利用广东小耳花猪进行杂交改良,生产优质杂交商品肉猪“壹号土猪”,现已成为全国最为着名的特色猪肉品牌。四是生物育种蓬勃发展,种业创新能力引领全国。“十二五”以来,克隆、转基因、基因编辑、全基因组选择等生物技术广泛应用于育种领域,我省利用基因编辑技术获得了抗蓝耳病猪群体,具备对各种蓝耳病毒株的完全抗性;获得了转植酸酶、葡聚糖酶、木聚糖酶基因猪育种群,其粪氮排放减少12%,磷排放减少42%以上;建立了规模化猪体细胞克隆技术体系,实现了对顶级种公猪的大量克隆复制并应用生产;在国际上首创了基于简化基因组测序的种猪全基因组选择技术,实现早期选种,大大加快了育种进展和提高选种准确性。五是注重畜牧种业人才的培养。全省共有华南农业大学、广东海洋大学、仲恺农业工程学院、佛山科学技术学院和韶关学院等5所普通本科高校开设了动物科学、动物医学、动物药学等专业,全日制本科在校生500余人,每年为全省输送一批高素质专业领域人才。其中华南农业大学动物科学、动物医学,广东海洋大学动物科学入选国家复合应用型农林人才培养模式改革试点,仲恺农业工程学院入选国家实用技能型农林人才培养模式改革试点。六是加强专业领域海内外交流合作和种业成果转化。省委办公厅、省政府办公厅于2017年2月印发《关于做好新时期我省教育对外开放工作的实施意见》,我省农林类院校可借此契机搭建符合实际的交流合作平台,与国外着名农林类院校开展师生交流、学者互访、合作科研等交流合作。落实《农业部
科技部 教育部
人力资源和社会保障部关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》,以创新种业人才培养发展机制和深化科研成果权益改革为突破口,建立健全种业人才培养机制,促进科研成果转移转化,鼓励科研人员到种子企业开展科技创新,推进科研成果转移转化和公开交易。

发布日期:2016-6-22

近年来,我省生猪种业走过了“拿来主义”、被动育种、主动创新三个阶段。如今,我省生猪育种自主创新水平大幅提升,核心育种场良种登记、性能测定等基础性育种工作稳步推进,引进品种的本土化选育进程加快,新育成猪配套系4个。但依然存在一些问题亟待解决。一是联合育种机制缺乏,育种企业上下游联合与横向联合的育种机制不健全,育种素材难交流,资源共享难实现。二是种猪企业综合实力偏弱,科技创新能力和市场竞争力不足。目前,我省共有种猪场425家,数量之多在全国也是绝无仅有的,但总体上规模小、层次低,低水平重复建设现象突出,生产种猪无法满足市场需求,优良种猪缺口仍然很大。三是市场监管基础薄弱,种畜禽生产经营执法队伍不健全,执法手段单一,质量评价和执法监管滞后。四是高素质、高层次的科技创新人才队伍建设滞后,前沿学科和基础领域具有国际影响力的领军人才不多。

我国是畜产品生产和消费大国,畜禽良种是畜牧业发展的基础和关键。为提升畜牧业综合竞争力,保障畜产品供给安全,现就促进现代畜禽种业发展提出如下意见。

广东省是我国生猪产销大省,多年来生猪出栏量稳定在3500万头以上,每年仅向香港输出活大猪近100万头。立足广东,率先创建区域性联合育种,打造世界种业之都,广东已具备了条件。一是国家实施《全国生猪遗传改良计划》以来,我省先后有11家种猪企业获得“国家生猪核心育种场”的称号,数量稳居全国首位,为广东省发展生猪种业、提升种猪品牌形象奠定基础;二是农业部《全国生猪产业十三五规划》提出以构建区域性种猪联合育种体系为核心的思路,为广东建设区域联合育种提供了政策。

一、我国畜禽种业发展的形势

为进一步推动区域联合育种体系的建设,构建种猪强省,我省将着力抓好以下几个方面工作:

(一)畜禽种业发展取得积极成效。近年来,农业部和地方各级畜牧兽医部门认真贯彻《畜牧法》及配套法规,启动生猪等主要畜种遗传改良计划,实施良种补贴、良种工程、资源保护等政策,推动畜禽良种繁育体系不断完善,种业基础进一步夯实。一是育种自主创新水平大幅提升。核心育种场良种登记、性能测定等基础性育种工作稳步推进,生猪、奶牛和肉牛等引进品种的本土化选育进程加快;通过引进消化吸收再创新,培育了135个畜禽新品种、配套系,其中国产高产蛋鸡市场占有率达40%以上,打破了对引进品种的依赖。二是商业化育种蓬勃发展。畜禽种业龙头企业不断发展壮大,市场集中度逐步提高,以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的商业化育种体系初步建立。三是畜禽遗传资源保护成效显著。原产地保护和异地保护相结合、活体保种和遗传物质保存互为补充的畜禽遗传资源保护体系不断完善,建设了国家级保种场154个、保护区22个和基因库6个。

一是建设广东畜禽遗传资源基因库。依托华南农业大学,建设国际一流、现代化、智能化的大型综合性畜禽遗传资源基因库,开展精液、细胞、胚胎、核酸等遗传物质的收集整理、长期保存和系统研究,实现广东省畜禽地方品种遗传物质的全覆盖保存和国内外优质地方畜禽品种、引进品种、培育品种遗传物质的代表性保存,构建表型至基因型信息全程可追踪、智能化程度高的样品信息管理系统,建立遗传物质设施保存实验室、活体保种场、育种场之间的开放和共享机制。

(二)畜禽种业发展面临严峻挑战。当前我国畜牧业正处于转型升级的关键时期,畜禽种业长期积累的矛盾和问题愈发凸显。一是部分优良品种核心种源依赖进口,全部白羽肉鸡祖代、大部分优质种牛精液和胚胎从国外引进。二是联合育种机制缺乏,育种企业上下游联合与横向联合的育种机制不健全,育种素材难交流,资源共享难实现。三是种畜禽企业综合实力偏弱,数量多、规模小,技术力量薄弱,科技创新能力和市场竞争力不足,尚未形成市场普遍认可的优势品牌。四是种业市场监管基础薄弱,种畜禽生产经营执法队伍不健全,执法手段单一,质量评价和执法监管滞后。

二是建设国家现代畜牧科技产业园。依托温氏集团、海大集团、壹号食品股份有限公司、广东广垦畜牧集团股份有限公司和广东德兴食品股份有限公司等一流的畜牧企业,联合中山大学、华南农业大学、广东省农业科学院和广东省畜牧技术推广总站等教学科研和技术推广部门,打造优质畜牧资源评价、基因测定、产品展览交易和信息发布平台,以畜禽种业为龙头,建设饲料、生物制品、畜牧机械等畜牧高新技术信息交流和贸易中心,建设全国一流的市场化、国际化畜牧业科技产业园。

各地畜牧兽医部门要充分认识促进现代畜禽种业发展的重要性和紧迫性,坚持问题导向和需求导向,加快科技攻关和自主创新,全面提升畜禽种业国际竞争力,为建设畜牧业强国奠定坚实的种业基础。

三是建设现代畜禽种业工程技术创新平台。依托我省现有的国家级科技创新平台—国家生猪种业工程技术研究中心、畜禽育种国家地方联合工程研究中心、畜禽育种企业国家重点实验室,整合全省优势科技资源,聚焦全基因组选择、体细胞克隆、基因编辑、转基因育种、育种信息化、智能精准测定等核心技术,开展产学研融合创新,实现育种关键工程技术的新突破,实现从落后、跟跑到领跑的历史性跨越,占领世界畜禽种业前沿技术制高点。

二、总体要求

四是建设优良畜禽基因资源共享平台。以国家生猪核心育种场为依托,建设4家核心种公猪站,分区域建设25-30家社会化服务的终端种公猪站,瞄准国际标准,采用空气过滤,精液全自动采集、检测、分装、配送系统,通过信息传感设备与互联网连接起来,实现智能化识别、描述、分析、监控、管理和控制,促进我国种猪产业迈向全球价值链中高端。

(三)指导思想

五是建设现代畜禽种业管理平台。依托广东省畜牧技术推广总站,建立现代化的种畜禽质量检验和种质育种数据管理中心。建设种畜禽生产性能测定中心,包括建设世界一流的生猪、奶牛和家禽质量测定实验室;建立畜禽种质资源数据中心,组织开展畜禽遗传资源调查、保护和产业化开发利用,开展畜禽良种登记,建立畜禽遗传资源动态监测预警体系,开展地方畜禽品种种质特性评估与分析,挖掘优良特性和优异基因;建立华南畜禽遗传评估中心,提高遗传评估的准确性和及时性,指导育种企业合理开展选种选配;建立畜禽全基因组选择技术平台,开展生猪、奶牛、肉牛、肉羊全基因组选择育种。

全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实推进农业供给侧结构性改革的决策部署,以培育自主品种、打造民族品牌、提升核心种源自给率和扩大良种覆盖面为目标,以市场为导向、企业为主体,坚持高产高效的育种方向,全面实施畜禽遗传改良计划,健全畜禽良种繁育体系,加快优良品种推广,加强地方资源保护与开发,加大扶持力度,强化科技支撑,完善体制机制,鼓励自主创新,提高畜禽种业发展质量效益和竞争力,为现代畜牧业发展提供有力支撑。

六是建设疫病综合防控保障平台。依托华南农业大学、广东海洋大学、佛山科学技术学院和广东省农业科学院等科研教学单位,联合各养殖基地,联合开展畜禽重大疫病的综合防控技术研究和应用示范,保障畜禽健康和食品安全。针对华南地区常发多发的传染病、人兽共患病、外来病,尤其是影响种畜禽繁殖障碍的传染病,开展流行病学调查、诊断、疫病防治、预警预报等工作,对外来种畜种禽的引进建立疫病预防预案。建设一批技术水平先进疫病防控平台,建设一支接地气专家队伍团队。

(四)基本原则

七是继续加大种猪专业人才培养力度。引导和支持动物医学、动物生产学等相关专业建设,加大专业课程改革力度,深化学科交流融合,推进跨学科、实践性教学,培养更多创新型复合型专业人才。同时,继续加强海内外专业领域交流合作,强化科研成果在实际生产中的运用与推广,不断推动种猪强省工作开展。

自主育种,有序引进。坚持地方品种原始创新和引进品种消化吸收再创新相结合,加快培育适应市场需求的畜禽新品种和配套系,形成自主品牌,提升畜禽种业的核心竞争力。引导国外优良品种有序引进,提高引种质量。

发展现代畜禽种业是推进农业供给侧结构性改革、加快农业现代化建设和农民增收步伐的战略需求,是推进现代畜牧业转型升级和实施乡村振兴战略的重要举措。区域性联合育种体系的建设是我省生猪种业提升工程的重要组成部分。因此,我厅对委员所提出“关于推广联合育种技术构建种猪强省”提案中父系种公猪场的建设、国家现代畜牧科技产业园的建设、种公猪种的建设、大数据平台的建设、育种人才的培养等建议表示赞同,并将积极推进现代畜禽种业建设有关工作。

企业主体,政府引导。坚持市场导向,突出企业主体地位,构建商业化畜禽种业体系。加强政策扶持,发挥财政资金的引导作用,通过金融、保险、土地等政策多渠道支持畜禽种业发展,调动种畜禽企业的积极性。

(联系人:马飞,电话:020-37288292)

科技支撑,提质增效。坚持产学研相结合,激发种畜禽企业和科研机构活力,构建畜禽种业科技创新平台。支持开展常规基础性育种,积极应用分子育种等先进技术和前沿技术,降低育种成本,提高育种效率。

突出重点,统筹兼顾。重点突出生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊等主要畜种,突出生产性能好、适应范围广的主导品种。结合区域特点和资源禀赋,加强水禽、蜜蜂等地方特色品种资源开发利用,满足多元化的市场需求。

(五)发展目标

主要引进品种本土化选育取得明显进展,地方畜禽遗传资源得到有效保护利用,畜禽育种评价体系基本建立。培育一批市场竞争力强的新品种、配套系和品系,打造一批大型畜禽种业集团和民族品牌。形成以育种企业为主体,产学研相结合、育繁推一体化的种业发展机制。到2025年,主要畜种核心种源自给率达到70%,国家级保护品种有效保护率达到95%以上,基本建成与现代畜牧业相适应的良种繁育体系。

(六)育种路径

以生产性能测定和遗传评估为基础,坚持常规育种与分子育种相结合。家畜突出本品种选育,充分挖掘地方品种资源优势,培育新品种、配套系,家禽突出商业配套系培育。生猪以杜洛克猪、长白猪、大白猪等品种为主,系统开展本土化选育,打造“华系”种猪品牌;奶牛以荷斯坦牛为主,肉牛以西门塔尔牛、安格斯牛、秦川牛、延边牛等品种为主,重点培育优秀种公牛;肉羊以小尾寒羊、湖羊、杜泊羊、萨福克羊等品种为主,开展本品种持续选育;蛋鸡以配套系培育和持续选育为主,肉鸡以培育黄羽肉鸡配套系和新品种为主,支持开展白羽肉鸡育种攻关。

三、主要任务

(七)提升育种创新能力。全面实施遗传改良计划,提升自主育种能力。继续开展国家核心育种场遴选,指导企业扎实开展生产性能测定等基础工作。以生猪、奶牛为突破口,支持和鼓励育种企业成立纵向或横向联合育种组织,探索建立家畜联合育种机制。支持建立国家畜禽遗传评估中心,提高遗传评估的准确性和及时性,指导育种企业合理开展选种选配。建立畜禽全基因组选择技术平台,开展奶牛、生猪、肉牛全基因组选择育种。

(八)完善育种评价机制。依托国家畜禽遗传资源委员会,完善新品种和配套系审定制度,探索开展新品系审定。建立健全种畜禽性能测定体系,坚持场内测定和集中测定相结合,加强第三方测定机构条件能力建设,提高集中测定的权威性和公正性。提升遗传评估中心育种数据分析能力,定期向社会发布遗传评估成绩,推介优良种畜,引导广大养殖场户选良种、用良种。通过种畜拍卖等多种形式,加快建立畜禽良种优质优价机制,引导企业不断提高育种水平。

(九)加快优良种畜推广。结合各地资源条件和养殖基础,明确优势区域主推品种,健全畜禽良种推广体系。支持建设国家良种扩繁推广基地,引导种业企业与规模养殖场户建立紧密的利益联结机制,打造一批国家级育繁推一体化种业企业。支持种公畜站改善基础设施条件,扩大优质种群规模,确保采精种公畜全部具备性能测定成绩。加强基层畜牧技术推广机构建设,完善冷链运输体系,提高人工授精服务站点社会化服务水平,打通良种推广的最后一公里。

(十)强化畜禽遗传资源保护。继续建设一批国家级和省级畜禽遗传资源保种场、保护区和基因库,努力确保列入保护名录的资源得到有效保护。组织实施畜禽地方品种登记,建立国家畜禽遗传资源动态监测预警体系。开展藏区等区域畜禽遗传资源调查,实现畜禽遗传资源调查全覆盖。开展地方畜禽品种种质特性评估与分析,挖掘优良特性和优异基因。完善畜禽遗传资源保护理论和方法,制定国家级、省级保种场个性化保种方案,评估保种效果,提升保种效率。

(十一)培育壮大龙头企业。将畜禽种业纳入现代种业发展基金支持范围,采取股权投资等方式,重点支持育种基础好、创新能力强、市场占有率高的种畜禽企业,整合资源、人才、技术等要素,培育一批大型畜禽种业集团。鼓励种业企业建设现代化育种科研平台,推动企业与科研院校共建高标准实验室、育种研发中心和良繁基地。以优势品种为基础,以优势种畜禽企业为载体,通过繁育推广、市场推介、产业开发、媒体宣传等形式,打造一批具有国际竞争力的畜禽种业品牌。

(十二)加强种畜禽疫病净化。以核心育种场为重点,加强种用动物健康管理,推动主要动物疫病净化,从生产源头提高畜禽生产健康安全水平。坚持政府政策引导、企业自主参与、多方技术支撑,采取从场入手、分步实施、示范带动、合力推动等方式,开展种畜禽疫病净化。将疫病净化与核心育种场建设、标准化示范创建等相结合,在政策、项目、技术等方面给予支持。积极开展种畜禽场主要动物疫病净化试点、示范,推动种畜禽场主动开展疫病净化,保障种畜禽质量。

四、保障措施

(十三)加大政策扶持。现代畜禽种业是一项系统工程,具有战略性、长期性、公益性。各地要抓紧编制现代畜禽种业发展规划,积极争取将畜禽种业发展经费列入财政预算。落实好现代种业提升工程、良种补贴、种质资源保护等各项扶持政策,加大对生产性能测定和遗传评估等育种基础工作的支持力度。围绕种畜禽企业用地、金融保险等需求,加强政策创设,完善现代畜禽种业发展政策体系。

(十四)强化科技支撑。充分整合国家产业技术体系、科研院所和种畜禽企业等资源,形成科技支撑合力。以新品种培育、遗传物质保存、特色资源开发等为重点,开展联合攻关,研发一批先进实用技术。健全遗传改良计划专家组工作机制,指导企业制定完善育种方案,开展经常性技术服务。开展性能测定、疫病净化等技术培训,提高种畜禽企业良种繁育技术水平。

(十五)依法加强管理。加强种畜禽市场监管,加大执法检查力度,严厉打击无证经营等违法违规行为。加强种畜禽进出口管理,科学评价引进种畜禽的生产性能,防止低水平重复引种。提高种畜禽场准入门槛,提升企业生产经营软硬件水平。继续实施种畜禽质量安全监督检验项目,加大抽检力度,督促企业提高种畜禽质量,营造健康有序的市场环境。

农业部

2016年6月22日

责任编辑:ang

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