辽宁省农委 辽宁省财政厅 辽宁省农信联社关于印发辽宁省耕地地力保护补贴实施方案的通知

by admin on 2020年5月2日

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东北网8月16日讯良种补贴本是国家实施的一项惠民政策,但黑龙江省饶河县却有2.1万亩耕地2年没有得到国家的这笔专项补贴款。16日,饶河县财政局表示,国家今年良种补贴款拨付下来后,将采取其他方式,将漏下的2年良种补贴款一次性给农民补齐。

辽宁省农委 辽宁省财政厅 辽宁省农信联社

各市财政局、农业农村局:

黑龙江省饶河县大佳河乡农民吴增英向东北网反映,她有1300亩地,但从来没有领过每亩10元钱的良种补贴,她也曾向饶河县相关部门反映此事,但得到的答案是却是没有这笔款项。

关于印发辽宁省耕地地力保护补贴

自2015年农业“三项”补贴改革以来,我省认真贯彻落实国家农业补贴政策,农业支持保护补贴管理发放工作进展顺利,农民受益良多,促进了我省粮食生产,对保证国家粮食安全稳定和保护耕地、提升耕地地力起到了积极作用。为认真贯彻落实省委、省政府领导批示精神,进一步加强农业支持保护补贴管理发放工作,确保补贴政策不折不扣落实到位,提高补贴资金使用绩效,现就有关事项通知如下:

澳门新蒲京赌场2778,良种补贴是国家对一地区优势区域内种植主要优质粮食作物的农户,根据品种给予一定的资金补贴。目的是支持农民积极使用优良作物种子,提高良种覆盖率,增加主要农产品特别是粮食的产量,改善产品品质,推进农业区域化布局。

各市农委、财政局、农信社:

一、明确工作流程和职责

据了解,良种补贴政策的实施步骤是,在每年年初由市农业局下达优质粮食作物良种补贴面积,由区县农业局分解到优质作物集中种植的乡、村、户。优势区域内以村为单位,对农户实际种植优质粮食作物品种、面积登记造册,张榜公示。然后,各村将公示结果上报乡镇政府审核,乡镇政府将审核意见上报区县农业局审批。审批结果逐级返回,并抄送乡镇财政所。最后,县级农业部门和乡镇政府经管部门核实后,把数据报给县财政部门。财政局直接把全县的良种补贴资金通过“一折通”的方式,发放到农民手中。

现将《辽宁省耕地地力保护补贴实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

为保护农民种粮积极性,落实粮食安全责任,我省耕地地力保护补贴以小麦种植面积为依据,补贴对象为全省种粮的农民和新型农业经营主体。在小麦种植面积核定中,要进一步明确乡镇政府为第一责任主体、乡镇包村干部为第一责任人、村主要干部为直接责任人的原则,把自报告、核实、公示、发放等环节的责任落实到人,坚决防止工作简单化、形式化。补贴发放的流程及职责具体如下:

针对农民反映的问题,记者向饶河县政府进行了核实。饶河县财政局农业股负责此项工作的李慧宝承认,确实有一些农民没有领到良种补贴款。李慧宝说,从2009年开始,国家对水稻小麦玉米大豆这4种作物给予良种补贴。水稻的补贴标准为每亩15元钱;小麦、玉米和大豆为旱田,补贴标准是每亩10元钱。

辽宁省农村经济委员会辽宁省财政厅

农民自报告。乡镇要结合当地实际,指导农民和新型农业经营主体自报告小麦种植面积。要加强政策宣传,统筹考虑外出务工人员实际情况,合理确定规定时限,切实做到应报尽报,减少漏报现象。未及时全面发动群众造成大面积漏报的,要追究有关责任人责任。种粮农民和新型农业经营主体对自报告面积负责,规定时限内由于个人原因导致漏报的,视为自动放弃。农户虚报面积的,经核实后要扣除虚报面积,情节严重的可取消当年补贴资格。

李慧宝说,吴增英有1300亩地,每年应该得到1.3万元良种补贴款。2009年,大佳河乡政府上报补贴面积时,漏报了2.1万亩土地,这其中就包括了吴增英的土地。“作为财政部门,不可能逐个乡镇、村屯去丈量土地,只能依靠各乡镇报上来的土地亩数作依据,按照这个数来发放良种补贴款。”2009年漏报的农民没有得到补贴。而2010年的补贴,是依照2009年报上来的数发放的,所以还是没有这些农民的补贴。

辽宁省农村信用合作社联合社

村初核。村委会负责对村民和新型农业经营主体申报的小麦种植面积进行核实。内容主要包括:申报人、地块位置、实际种植面积等。核实无误后,由村支部书记和村委会主任签字并加盖村委会公章后报乡镇政府。

李慧宝说,针对漏报的这些农民良种补贴款的问题,今年5月份,县农委组织召开了专门会议。会议决定,今年国家拨付的良种补贴款下来后,这3年的补贴款一起发放给农民。漏报的乡政府应该承担责任,将由他们去筹措资金,将农民的损失补上。

2017年3月31日

乡镇审核。乡镇政府组织对各村上报的小麦种植面积进行审核,并进行实地抽查。审核无误后报县级农业农村部门汇总。乡镇政府对补贴对象、种植面积、补贴金额等信息的真实性、准确性负责。

辽宁省耕地地力保护补贴实施方案

乡村两级公示。严格落实“两级公示”制度,公示责任主体为乡镇政府。由乡镇政府到各村公示分户小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项,公示期不少于7天;在乡镇驻地公示各村小麦种植面积、补贴金额、监督举报电话等事项,公示期不少于7天。乡镇政府负责收集、保存两级公示影像资料,并于公示结束后报县级农业农村部门审查备案。公示无误后,负责将农户补贴信息录入齐鲁惠民“一本通”系统。

根据《财政部 农业部关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》和《财政部
农业部关于印发﹤农业支持保护补贴资金管理办法﹥的通知》精神,结合我省实际,特制定本方案。

县级农业农村部门复核。县级农业农村部门对乡镇提报的补贴信息进行复核,复核内容主要包括:资料是否齐全、流程是否完备、档案是否规范等。复核无误后,及时向县级财政部门提供补贴对象的个人信息、种植面积等材料,并与县级财政部门联合行文,将有关信息报市级农业农村、财政部门。县级农业农村部门对补贴档案的完整性、申报程序的完备性负责。

补贴对象。原则上为全省拥有第二轮家庭土地承包经营权的农民,包括农业、农垦、林业、监狱、部队和油田系统拥有耕地承包权的职工。农民承包地实施流转的,原则上补贴给原承包户,承包方与流转方有约定的,从其约定。

县级财政部门拨付资金。县级财政部门根据县级农业农村部门提供的补贴信息,及时向金融部门拨付资金,督促金融部门将资金发放到补贴对象的“一本通”账户中,并将发放结果反馈县级农业农村部门。县级财政部门负责补贴资金的拨付与监管,对补贴资金拨付的及时性负责,并加强补贴资金全程动态监管,确保补贴资金封闭运行、专款专用。

补贴依据。发放补贴的依据为第二轮家庭承包土地的实际耕种面积。第二轮家庭土地承包尚未完成的地区,以及未实行土地承包的农业、农垦、林业、监狱、部队和油田系统耕地,以原计税面积中的实际耕种面积为补贴发放依据。

市级汇总上报。各市农业农村部门要及时收集汇总各县上报的小麦种植面积等补贴信息,并与市财政部门联合行文,于4月30日前报送至省农业农村厅、省财政厅。

为单位,根据全县补贴资金规模和补贴面积计算,实行全县统一补贴标准。农业、农垦、林业、监狱、部队和油田系统拥有耕地承包权的职工补贴,按照属地管理原则,与当地农民发放标准一致。

二、鼓励集中使用补贴资金

补贴资金通过中国农民补贴网络信息系统,采取“一卡通”方式发放。具体程序为:

按照《山东省人民政府办公厅关于印发建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革意见的通知》要求,鼓励各地在工作基础好、改革意愿强的地方,以县、乡镇或村为单位开展补贴资金集中使用试点,统筹用于农业生态资源保护。资金使用方向可参照省财政厅、原省农业厅《关于调整完善农业三项补贴政策的实施意见》中的补贴用途。省里将根据各地试点情况,积极总结经验,宣传推介典型,不断提升补贴资金绩效。

基础数据申报核实。村级组织负责向乡镇申报本村补贴基础数据,包括农户姓名、补贴面积,身份证号码、银行账号、联系电话等。乡镇政府会同当地农信机构对村级上报的基础数据进行核实,调整和完善农民补贴网络信息系统基础数据,形成当年乡镇基础数据库。

三、加强监督检查和问责力度

基础数据村级公示。当年基础数据库形成后,乡镇负责在自然村进行公示,主要公示补贴农户姓名、补贴面积,并由村通知农民及时核实公示内容。村级公示必须使用乡镇统一导出的补贴公示表,同时说明补贴依据、补贴范围,并注明县、乡投诉电话,并加盖公章。每个自然村张贴公示地点不少于5处,公示时间不少于7天。

农业支持保护补贴是党中央、国务院为保护农民种植粮食积极性、保障粮食安全、提升耕地地力、推进绿色生态农业发展实施的一项重大惠民政策,涉及面广、惠及农民众多,具有很强的政治意义。各级财政、农业农村部门要进一步强化宗旨意识和担当精神,牢固树立群众利益无小事的理念,加强协调配合,按照各自职责,扎实做好补贴发放管理工作,坚决杜绝侵害群众利益的现象发生。要强化补贴管理发放的监督检查,重点检查信访问题较多的地区。对政策落实不力、敷衍应付的,要进行约谈、批评和通报,严肃问责。要加强与纪委监委、检察等部门的协调,及时查处虚报面积、私立户头、村干部代领、截留、挤占、挪用、骗取补贴资金等违规违纪行为,对涉及违法犯罪的按照有关程序移交有关部门处理。

基础数据汇总报送。基础数据经公示无异议后,乡镇在农民补贴网络信息系统中汇总形成乡镇基础数据报送到县级农业部门。

山 东 省 财 政 厅 山东省农业农村厅

农业、农垦、林业、监狱、部队和油田系统拥有耕地承包权的职工补贴,按照“属地管理,谁申报谁负责”的原则,由各系统主管部门按照上述程序组织申报并核实补贴数据,对申报数据的真实性、准确性、完整性、程序合规性进行审核并负责,及时将审定后的补贴数据以正式文件向所在地县农业部门申报。

2019年1月23日

县农业部门将汇总后的数据报请县政府组织相关部门核实确认后,行文报请市政府,市政府组织相关部门核实确认补贴基础数据后,市财政局按照经市政府审核同意后的补贴数据及时将省下达的耕地地力保护补贴资金分配到县。

补贴资金发放。补贴数据经市政府组织相关部门审核确认后,由县农业部门会同财政局根据本县域补贴面积和市下达的补贴资金规模核定全县统一补贴标准,报请县政府同意后,由县农业部门形成补贴资金发放明细表,并向县财政局提出补贴资金发放申请。

县财政局依据县农业部门补贴资金发放申请,将县农业部门报送的补贴资金发放明细表送交代理发放补贴资金的县级农信社,并向县级农信社拨付补贴资金,由县级农信社按规定程序发放补贴资金。通过惠农“一卡通”发放补贴的县,在农民补贴网络信息系统完成补贴资金分配后,将补贴发放明细表提供给相关部门,按“一卡通”规定程序发放。其中,县级财政局提供给县级农信社的电子版代发文件为符合省农信联社批量代收付系统数据规范的加密文件,以保证补贴代发数据不在中间环节修改、泄露,确保代发资金的安全性。

补贴发放结果公开。补贴资金发放完成后,县财政部门要通过中国农民补贴网向财政部报送补贴数据。县农业部门要将完整的补贴数据返回乡镇和农业、农垦、林业、监狱、部队、油田主管部门。各乡镇和农业、农垦、林业、监狱、部队、油田主管部门通过中国农民补贴网络信息系统导出补贴资金发放明细表,指定专人逐村张贴公布,公布时间不少于7天,张贴地点不少于5处。

为方便农民查询,各乡镇要将补贴发放结果在政府便民服务中心大厅中公布,有门户网站的县级政府,要将补贴发放结果在门户网站上公布。

提高认识,强化组织领导。耕地地力保护补贴政策是保障粮食安全、促进农民增收、保障农民利益的民生工程,事关广大农民群众切身利益和农业农村发展稳定。各市、县人民政府作为责任主体,要高度重视,强化领导,建立健全工作机制,积极组织开展本地区耕地地力保护补贴相关工作,确保耕地地力保护补贴政策全面落实。

明确分工,分级落实责任。各级各有关部门要各司其职、各负其责,密切合作,明确部门职责分工,保障补贴政策顺利实施。农业部门主要负责本系统及乡镇补贴基础数据的申报、核实、汇总、公示等工作,汇总农业、农垦、林业、监狱、部队、油田主管部门申报的补贴基础数据等;农垦、林业、监狱、部队和油田系统主管部门分别负责本系统补贴数据的申报、核实、汇总、公示等工作,及时将补贴数据报送农业部门;财政部门负责按照农业部门报送的补贴数据及时拨付资金,会同农信社及时发放补贴资金,加强农民补贴网络信息系统建设;农信社主要负责及时向补贴对象发放补贴资金,及时向本级财政和农业部门通报补贴发放进度。市县政府建立相对应的部门间协调机制,明确职责分工,对落实本地区耕地地力保护补贴政策负责,确保补贴资金及时、足额发放。

强化监管,落实补贴政策。加强对补贴对象和补贴面积的审核,严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围,确保补贴数据真实准确。任何组织和个人不得集中保管农户补贴资金发放的存折,支取他人补贴资金。任何单位和部门不得截留挪用补贴资金,不得以任何理由抵扣任何税费和债务。对截留滞拨、挤占挪用、虚报冒领补贴资金的单位和个人,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

加强宣传,做好舆论引导。广泛利用各种媒体大力宣传耕地地力保护政策,确保补贴政策公开透明。加强公示和补贴发放结果公开,主动接受广大群众、媒体和社会各界的监督。采取多种方式及时与农民群众沟通,赢得农民群众的理解与支持。积极引导农民切实加强农业生态资源保护,提升耕地地力。

明确责任,落实保密安全措施。市、县、乡镇相关部门要指定专人,落实责任,负责管理耕地地力保护政策相关的文件及补贴数据信息,加强保密安全教育,增强保密安全意识。要采取有效措施,加强补贴数据传输安全保密,严格按照有关要求管理使用中国农民补贴网,确保向农信社传递的补贴数据准确、无误,有效防止发生补贴数据中涉及农民个人信息泄露问题。

各市可结合本地实际情况制定实施方案,抓紧做好补贴发放各项基础工作,确保及时发放补贴资金,落实好补贴政策。

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