2018年我国小麦托市政策怎么改?行业高层人士已有表态

by admin on 2020年4月30日

昨日上午,国务院新闻办公室举行新闻发布会,中央农村工作领导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀,农业部部长韩长赋、副部长叶贞琴介绍十八大以来农业农村工作进展有关情况,并答记者问。

目前,2018年小麦托市政策的公布成了整个产业链上的焦点!

发布会最后,韩俊回答“小麦价格持平和稻米价格下降是出于什么考虑?未来是不是会继续执行改革?”的问题时说,粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革的总的改革思路已经确定,就是“分品种施策、渐进式推进”。

从田间老农到小麦贸易商、面粉生产企业、面粉经销商,各方都在煎熬中等待!粮食价格的波动将影响行业的发展布局,更是牵动着民生变化。近期,已经有多位粮食行业高层人士对此话题频频发声……

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中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在此前农业部举行新闻发布会上表示,正在研究水稻去库存政策,今后水稻和小麦的最低收购价将会更有弹性,反映市场需求变化。

小麦最低收购价为什么要保持稳定?

中国粮食行业协会信息处处长赵奕在前不久召开的2017制粉新技术论坛上表示:稻谷、小麦是我国最重要的口粮品种,其收储制度改革应在坚守底线(确保口粮绝对安全和避免谷贱伤农)前提下以最小扭曲市场为原则。可以在缩小最低收购价实施范围、合理确定最低收购价水平和选择多元化执行主体等方面重新进行设计,从而形成既不违背世界贸易组织农业规则和我国入世承诺又能够促进多重目标实现的制度安排。

在三大粮食作物当中,小麦供求基本平衡。2016年数据显示,小麦供求基本平衡,有200万吨左右的缺口。今年小麦供求基本平衡,大概有五六百万吨供大于求的剩余。现在政策性小麦库存拍卖财政不用贴钱,没有价差损失补贴,其购销关系在三大粮食作物中是比较好的。大家知道,麦子可以存比较长时间。

当前,我国棉花、大豆已经实施了目标价格改革,油菜籽、玉米已经取消了临时收储政策。现在,只有作为主粮的水稻与小麦仍在采用最低收购价制度。

稻谷最低收购价为什么要下调?

稻谷最低收购价已率先下调

今年年初,国家发改委宣布,综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素,经国务院批准,2017年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每百斤130元、136元和150元,这是自2004年实行稻谷最低收购价以来的首次全面下调。

“今年早籼稻、中晚籼稻和粳稻,分别下调了每斤3分钱、2分钱、5分钱。为什么要下调呢?就是要发出信号,稻谷已经出现了供大于求问题。”韩俊表示,“现在我国大米或者说稻谷,供大于求的压力越来越明显。稻谷不像小麦可以存储那么长时间,也不像玉米产业链那么长,所以库存的压力非常大。”

韩俊说,现在我国大米或者说稻谷,供大于求的压力越来越明显。今年早籼稻、中晚籼稻和粳稻,分别下调了每斤3分钱、2分钱、5分钱。为什么要下调呢?就是要发出信号,稻谷已经是出现了供大于求问题。按照总的思路,要保留基本的政策框架,增加政策的弹性。也就是说,要让今后价格更加准确的体现市场供求关系。如果价格信号过度扭曲,将来就像玉米一样。

小麦收购价格为何多年稳定?

据国家发改委、国家粮食局2016年末印发的《粮食行业“十三五”发展规划纲要》,“十三五”期间,我国将继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策,积极稳妥推进玉米收储制度改革,调整完善大豆目标价格政策,完善油菜籽收购政策。针对改革完善粮食收购制度,纲要提出稳步推进粮食收购资金来源多元化,满足粮食收购资金需求。

事实上,不仅稻谷,主粮之一的小麦也同样面临价格机制改革。最近三年,小麦的最低收购价持平,而不是像过去那样每年有所提高。“小麦最低收购价为什么要保持稳定?在三大粮食作物当中,小麦供求基本平衡。2016年数据显示,小麦有200万吨左右的供应缺口。今年小麦供求基本平衡,大概有五六百万吨供大于求的剩余。并且,小麦的储存期比较长。现在政策性小麦库存拍卖财政不用贴钱,没有价差损失补贴,其购销关系在三大粮食作物中是比较好的。”韩俊表示。

“无论怎么改,必须要保护农民种粮的积极性,必须要保护地方重农抓粮的积极性,必须要保障农民种粮的基本收益。这是确保国家粮食安全的基础,如果农民的积极性受到损害,国家的粮食安全就难以得到保障,必须要处理好这个关系。”韩俊表示。

如需适应市场规律 小麦收购价必将调整

2017年中央一号文件提出,小麦和稻谷要坚持和完善最低收购价政策,合理调整最低收购价水平,形成合理比价关系。

“小麦和稻谷是口粮,重要性和玉米不一样。今后小麦和稻谷的价格改革总的思路,还是要保留基本的政策框架,但是要增加政策的弹性。也就是说,要让今后价格更加准确地体现市场供求关系。”韩俊表示,如果价格信号过度扭曲,像玉米一样,就要遵循市场规律调整收购价。

政府有关部门会根据农民生产成本和获得必要利润作为基础,经过严密测算,确定下一年度的最低收购价格。

来源:粮油市场报,本文由骏景农业编辑整理,转载请注明出处


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