澳门新蒲京娱乐场手机app泰州市人民政府关于加快全市气象事业发展的意见

by admin on 2020年4月30日

各县区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
为贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》精神,推进宁波气象事业快速持续发展,更好地为宁波经济社会发展服务,现结合我市实际,提出以下实施意见,请认真贯彻执行。
一、充分认识加快我市气象事业发展的重要性和紧迫性
当前,我市正处在全面落实科学发展观,深入实施“六大联动”战略,加快“法治宁波”、“平安宁波”和文化大市建设,积极构建和谐社会,加快全面建成小康社会、率先基本实现现代化步伐的关键时期,对公共气象服务的需求也日益增长。加快气象事业发展,建设与经济社会发展相适应的公共气象服务体系,提高气象灾害的监测、预警预报服务和突发公共事件应急保障能力,及时、准确地为社会公众提供气象服务,为有效决策和防灾减灾提供客观、科学的依据,已成为我市全面建设小康社会的迫切需要。
近年来,一方面,我市气象事业整体水平有显着提高,气象现代化建设取得较快发展,监测预报服务能力明显增强,服务领域不断拓宽,在防灾减灾、应对突发性自然灾害和保障宁波经济社会发展中发挥了重要作用。但还存在综合气象观测体系不完善,气象预报预测服务能力与宁波经济社会发展不适应等问题。另一方面,气象灾害频繁发生,对粮食、能源、水资源、生态环境和公共卫生等构成了严重威胁,给经济社会发展带来了巨大损失。各级各部门要充分认识新形势下加快气象事业发展的重要性,增强责任感和紧迫感,加大工作力度,推动气象事业全面快速发展。
二、加快气象事业发展的指导思想和发展目标
指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,坚持“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念,坚持公共气象的发展方向,紧密围绕经济社会发展需求,进一步强化观测基础,提高预测预报水平,丰富服务内涵,加强科技自主创新,实现气象事业全面发展,积极推动我市经济社会事业可持续发展。
发展目标:按照《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》提出的“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”要求,大力实施宁波市气象事业发展“十一五”规划,到2010年初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统。在提升气象服务能力、构建气象预警与应急保障体系、建设信息共享综合平台等三方面处于全国副省级城市前列。到2020年,气象现代化体系进一步完善,气象科技创新能力、气象预测预报水平和服务质量全面提升。决策气象服务更加及时准确,公众气象服务更具人性化,专业气象服务更有针对性,气象资源开发利用更加有效,气象整体实力处于全国副省级城市前列。
三、统筹发展,加强气象基础保障能力建设
加快综合气象观测系统建设。要将综合气象观测系统纳入当地经济社会发展规划,加大投入,保证其稳定可靠运行。在中尺度灾害性天气监测预警系统所建观测站网的基础上,重点加强高空气象探测网和重点区域特色探测基地的建设,建设风温廓线仪、GPS/MET高空大气湿度和大气电场等探测网,建设海洋、山地、湿地生态、城市生态等综合气象观测基地,建设能见度等特种气象观测网。市气象主管机构要会同有关部门加强统筹规划,统一布局、共同建设。
完善气象预报预测系统。建立多时效、无缝隙的气象预报预警系统,提高灾害性、关键性、转折性重大天气预报预警能力。加强卫星、雷达、自动气象站和闪电定位探测资料的综合应用,加强区域数值预报模式建设,不断提高预报预测的精细化水平,逐步建立和完善短时临近、台风、水库及流域面雨量、城市气象、海洋气象、生态气象、城市与森林火险、地质灾害等预报服务实时业务系统,开展对重大气象灾害评估的研究。市科技部门要支持气象部门加大对影响我市的气象灾害发生机理、预测和防御等科学技术研究,为提高天气预报和气候预测能力提供科技支撑。
建立气象灾害预警应急体系。根据《宁波市人民政府突发公共事件总体应急预案》要求,制定《宁波市重大气象灾害预警应急预案》,建立各级政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害应急响应机制。“十一五”期间重点是完成“宁波市气象灾害预警与应急系统工程”的建设任务,进一步提高对气象灾害及其次生灾害的预警与应急保障能力,提高对各类突发公共事件的气象保障能力,使针对各类突发事件、人工影响天气作业的气象应急保障水平在及时性、针对性和准确性上有较大的提高,最大限度地减少人民群众的生命和财产损失。
健全公共气象服务体系。要把公共气象服务系统纳入政府公共服务体系建设的范畴,加快建设公共气象服务体系。通过改善手段、拓宽领域、增加产品、提高质量、扩大覆盖面等,不断满足人民群众对气象服务信息的迫切需求。不断完善广播、电视、网络、手机短信、电子显示屏等气象信息发布手段,拓展发布渠道,扩大气象信息的公众覆盖面,建立畅通的气象信息服务渠道,提高公共气象服务的时效性。加强气象影视现代化建设,建设数字气象频道,提高气象影视的覆盖面、时效性和节目质量。
推进气象信息共享平台建设。围绕综合气象观测、气象预报预测和公共气象服务需求,建设统一的气象通信和信息存储、分发系统,充分发挥气象信息网络资源优势,建立本地和与周边省、市气象信息交换的共享平台,实现数据信息共享。市气象主管机构负责气象观测数据共享的组织协调,有关部门要充分利用气象信息平台,实现气象、水文、海洋、环境、生态等多方面数据信息交换与共享,为防灾减灾、趋利避害等指挥决策提供科学依据。
四、强化服务,重视发挥气象综合保障作用
强化气象为建设社会主义新农村服务。围绕在促进传统农业向现代农业转变,传统村落向新社区转变,传统农民向专业农民和现代农民转变中对气象工作的新需求,以构建和谐农村为切入点,增强农业气象防灾减灾、农业气象科技、气候资源开发利用等服务能力,开展有针对性为建设社会主义新农村提供气象保障。加快建设农业气象防灾减灾监测、预报预警和服务系统,积极开展自然灾害风险评估、工程气候论证及雷电防护等气象科技服务,进一步发展“农经信息网”、手机短信等农村气象信息传播手段,提高农村气象信息覆盖率和使用率,加强面向农村和农民的气象预报警报服务,减轻气象灾害及其次生灾害所造成的损失。
完善海洋气象服务。加快海洋气象服务体系建设,重点建立海洋气象监测、预报、预警系统和海洋天气发布系统,为海上运输、远洋捕捞、海上重点工程和近海养殖、近海旅游、盐业等提供更精细的航线区域、沿海海面、沿岸区域专项天气预报警报服务。进一步提高对台风的预报预警服务水平,加强海上台风对航线影响、近岸及登陆台风引发的风灾、水灾和地质灾害的预报服务。建立海上事故救援气象保障预案,保障海上事故救援作业的安全。
做好交通气象保障。建立为空港、城市交通、高速公路服务的交通气象服务体系。加强航空飞行航线预报和航站预报,提高航空安全气象保障能力;建设高速公路、杭州湾大桥和象山港大桥以及绕城高速天气信息系统,加强对道路路面状况和能见度等气象要素的实时监测,开展对影响交通安全的暴雨、洪水、大雾、大雪和冰冻等恶劣天气的预报预警以及能见度预报服务。
加强城市气象服务。建立以城市气象灾害、城市积涝、污染扩散和城市生态预报服务为主要内容的城市气象服务体系。建立气象与卫生、环保、城管等部门高效灵活的合作机制和畅通的信息传输渠道,实现对城市易发气象灾害的动态监测,积极开展对城市交通、建设、能源、空气污染以及引发的城市积涝、高温、扬尘、雷电等灾害的研究,构建城市气象监测预警预报服务系统、城市规划和基础建设的生态环境评估系统以及城市重点工程气象决策咨询系统。
积极拓展气象服务的领域。建立气象与有关部门的合作机制,积极开展天气、气候和气候变化对环境、疾病发生规律影响机理的综合研究,为突发公共卫生事件、环境事件等应急处置提供气象保障;建立针对化学危险品泄漏或爆炸、核事故、森林火险、重特大自然灾害救助、海损事故救助、反恐怖、重大传染性疾病等的气象应急保障系统,最大限度地减少人民生命和财产损失。
五、科学规划,合理开发利用气候资源
加强人工影响天气工作。建设全市人工影响天气作业指挥系统,建立先进的人工影响天气业务技术体系,加快人工影响天气工程基础设施的建设,建立人工影响天气作业流程和作业评估系统。适时开展为农业抗旱、水库增水、森林灭火、城市降温和生态等服务的人工影响天气作业,提升人工影响天气作业科技水平和效益。
做好气候资源开发利用。开展气候资源的普查和气候资源区划工作,形成完整的气候资源数据库。做好风能、太阳能开发利用工作,建立沿海风能、太阳能资源的监测评估系统,开展风能、太阳能资源开发利用工程建设,促进循环经济建设的发展。开展城市、森林、湿地气象生态环境监测和评估。市气象主管机构要依法组织对城市规划编制、重大基础设施建设、大型工程建设、重大区域性经济开发项目进行气候可行性论证,避免和减少重要设施遭受气象灾害和气候变化的影响,或对城市气候资源造成破坏而导致局部地区气象环境恶化,确保项目建设与生态、环境保护相协调。
六、建立长效机制,保障气象事业发展
加强组织领导,完善管理体制和投入机制。各县区、各部门要加强对气象工作的领导和协调,关心重视和支持气象事业的发展。要将气象事业纳入国民经济和社会发展规划,切实加大对气象事业的投入力度,把增强气象能力建设纳入各级财政预算,建立健全气象事业发展公共财政投入机制,充分发挥其在经济社会发展、国家安全和可持续发展中的重要作用。按有关规定做好气象部门职工的医疗、养老、失业等社会保障工作。当前,重点要落实好宁波市气象事业发展“十一五”规划,切实加大对重大气象工程、气象科学研究和技术开发项目建设的投入力度。
坚持依法行政,加强气象行政管理和行业管理。贯彻国家法律、法规,进一步加强和完善我市气象法制建设,加快制订《宁波市气象灾害防御条例》等配套规章。各级气象部门要切实履行行政管理职能,重点加大对雷电灾害防御、公共气象信息传播、气象基础设施保护等活动监管的力度,不断提高气象行政执法的能力和水平。要加强气象法律、法规和科学知识的宣传教育工作,提高全社会气象法律意识。按照国家统一要求,加强气象行业管理,建立健全台站布局、业务流程、设备配置、技术标准、信息资料汇集与共享于一体的气象行业管理体系。
加快气象科技创新,抓好气象人才队伍建设。要认真落实全国气象科技大会精神,确立自主创新的目标、重点任务和科学技术支撑平台,努力创新气象发展模式。各县、区、各部门要切实加大对气象科学基础研究、新技术开发、应用和推广的支持力度,为气象科技研发提供必要的支撑,增强我市气象自主创新能力。大力推进人才强业战略,着力加强气象人才培养和队伍建设。要以科技领军人才、业务科研骨干和一线高级专门人才为重点,全面推进高层次人才的培养、引进和使用。要大力加强管理人才培养,切实提高科学管理能力。

  加强气象科技创新机制建设。完善气象科技创新体系,全面推进气象科技进步。积极开展科技攻关,重点加强精细化数值预报产品释用技术、灾害性天气预报预测技术、重大气象灾害预警及防御应急服务等关键技术的研究。建立多渠道的气象科技投入机制,合理安排重要气象研究和新技术推广经费。

  为贯彻落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》(国发(2006)3号)、《省政府关于加快全省气象事业发展的通知》(苏政发(2006)67号)和《江苏省气象灾害防御条例》精神,加快全市气象事业发展步伐,更好地为防灾减灾和经济社会发展服务,现结合泰州实际,提出如下意见。

  今后一个时期,要继续坚持公共气象发展方向,大力提升气象工作对经济社会可持续发展、城乡安全的保障与支撑能力,为建设新泰州提供一流的气象服务。

发文单位:泰州市人民政府

  进一步完善气象公共财政投入机制。将气象灾害防御工作纳入当地国民经济和社会发展规划,切实加大对气象事业的投入力度,把增强气象能力建设和队伍建设所需的事业经费纳入各级财政预算,建立健全稳定增长的财政投入机制,切实加大对重大气象工程、气象科技研究和技术开发项目的投入力度。要按照属地原则和有关规定做好气象部门职工的地方津贴发放和医疗、养老、失业等社会保障工作。

执行日期:2006-10-18

文号:泰政发〔2006〕162号

  四、切实加强对气象工作的组织领导

  加强综合气象观测系统和信息系统建设。针对气象监测的薄弱环节,大力加强包括环境气象观测在内的气候观测系统、天气雷达、雷电定位及自动气象站等基础设施建设,近期要重点加强城市、重点区域、农村自动气象观测站等中小尺度灾害性天气加密观测系统以及设备运行保障系统建设,加快建立和完善固定和移动并举的全天候立体综合气象观测系统。各市(区)应当按照国家规定的标准划定气象探测环境的保护区域,并纳入城乡规划,确保气象观测准确、连续、稳定。加强气象信息系统建设,在充分利用省级气象信息网络和信息共享平台的基础上,建成联通全市各地各部门气象信息高速传输网络,提高气象信息的存储、加工和分发能力。

  一、更加重视新时期的气象事业发展

  争取到2010年全市初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测、预报预测、公共服务、气候资源评估利用服务体系与技术保障体系,气象现代化和人才队伍的建设水平、科技创新能力等得到明显提升。到2020年,全市建成结构完善、布局科学、功能先进的气象现代化体系,气象科技水平和服务质量全面提升,气象科技创新水平显著提高,气象事业整体实力处于全省先进行列。

发文标题:泰州市人民政府关于加快全市气象事业发展的意见

  建立健全公共气象服务体系。一是强化农业气象服务工作。围绕建设农业与生态气象监测系统、重大农业和病虫害气象预报预警业务系统、农业与生态气象决策服务系统。充分利用有利气候条件,科学调整种植结构,为发展高效、外向、生态农业服务,确保粮食安全和农业可持续发展。二是强化交通气象服务工作。针对我市交通气象服务薄弱环节,气象部门要会同交通、海事、公安等部门,加快建立专业气象监测预警服务系统,努力提高低能见度、积雪、结冰、暴雨、大风等灾害性天气的预警服务能力,为交通基础设施建设营运等提供实时气象保障服务。三是强化城市气象服务工作。气象部门要加强与水利、环保、卫生、市政等部门的合作,建立健全城市气象灾害监测预警系统,建立气象环境变化对疾病、疫情、环境质量影响的气象预警体系,积极做好城市积涝和大气污染等城市气象灾害的动态监测和预警预报。四是强化雷电灾害防御工作。建立和完善防雷减灾体系,建设雷电监测系统、雷电预警预报系统、雷电灾情评估系统,加强防雷减灾管理工作。五是提高服务质量。积极改善服务手段,拓宽服务领域,丰富服务产品,提高气象节目制作水平,完善气象预报预警发布与传播,不断满足人民群众对气象服务的多样化、精细化需求。广播、电视、报纸、网络、通信等媒体要根据法律法规的规定,采取有效措施,准确、及时传播当地气象主管机构所属气象台站直接提供的适时气象信息或气象预报节目,保证气象预报节目播出时间,逐步形成畅通的气象信息服务渠道,扩大气象信息的公众覆盖面,提高公共气象服务的时效性。

发布日期:2006-10-18

  加强气候资源利用评估体系建设。重视气候资源的开发利用,加强气候和气候变化对我市城乡经济社会发展影响的研究。一是加强气候资源普查和规划利用。组织进行气候资源高分辨率普查,进行气象资源区划。重点开展城市、农业、湿地生态等环境气象监测和评估,为制定生态气候资源开发利用和保护规划提供依据。二是积极开发气候资源。完善人工影响天气作业体系,开展风能资源普查,为风能、太阳能开发利用提供气象技术服务,提升气象服务水平。三是组织实施气候可行性论证。对城市规划、重大基础设施建设、大型工程建设、重大区域性经济开发项目,各级气象行政主管部门要依法组织开展气候可行性论证,避免和减少重要设施遭受气象灾害和气候变化的影响,防止因气候资源开发使用不当而破坏生态环境,确保项目建设与环境保护、生态建设相协调。

  三、积极推进气象法制、机制和体制建设

  健全气象灾害预警应急体系。坚持避害与趋利并举,
建立气象灾害应急响应机制和预警应急系统。建立组织协调顺畅、部门分工明确的气象灾害应急响应机制。重点强化对台风、暴雨、洪涝等气象灾害预警预报和应急响应能力,最大限度地减轻重大气象灾害造成的损失。切实加强气象灾害监测、调查、鉴定和影响评估能力建设,增强对农林业病虫害、城市积涝、有毒有害气体及区域环境污染、生态破坏等突发公共事件的气象预警和应急保障能力。

  完善气象预报预测系统。以提高天气、气候预报预测准确率为核心,综合应用多种探测资料和预报预测技术,不断提高预报预测水平。以数值预报为基础,融合地理信息系统应用等技术,加快预报预测精细化进程,加强雷电预报预警业务系统及短时临近天气预报系统建设,做好影响我市的各类灾害性、突发性、关键性、转折性天气的预报预警。各地各有关部门要重点支持气象预报预测系统建设,加强对气象科技的研究,为提高天气预报和气候预测能力提供技术支撑。

各市(区)人民政府,市各委、办、局,市各直属单位:

  二○○六年十月十八日

  二、加强气象基础设施建设

  完善气象人才队伍建设机制。积极推行人事制度改革,建立引进高层次人才和激励研究型业务人才成长的相关机制。以气象科技项目和业务岗位为依托,大力培养适应新时期我市气象事业发展的创新型人才、复合型人才和科技领军人才。将气象科技人才与管理人才队伍建设纳入各地人才培养计划,给予经费支持。加大气象人才培养和引进的投入力度,开展全方位、多层次的气象科技教育,提高气象队伍的整体素质,造就一支适应气象事业发展需要的气象人才队伍。

生效日期:1900-1-1

  进一步加强气象法治建设。根据气象法律法规,结合实际,积极做好与灾害性天气预警信号发布与传播、气象灾害防御、气候资源开发与保护、人工影响天气、雷电灾害防御、气象环境保护等方面的气象法规规章相配套的地方性规范文件制定工作,全面加强执法监督,为发展气象事业提供法律保障。

  各市(区)人民政府要将气象工作列入重要议事日程,认真研究解决气象事业发展中的重大问题,促进气象事业与经济社会发展相适应。将《气象事业发展“十一五”规划》纳入当地国民经济和社会发展规划,明确气象事业的发展目标、重点任务和保障措施,统筹气象基础设施建设,合理配置气象资源。气象部门要切实履行管理职能,创新管理方式,提高工作效率,依法管理我市涉及气象领域的各项活动。加强气象执法机构和执法队伍的建设,不断提高气象行政执法的能力和水平。对气象基础设施保护和气象探测、公共气象信息传播、雷电灾害防御等活动,加大依法监管的力度,确保气象法律法规全面贯彻落实。进一步加强气象行业管理,建立气象事业发展的联合协调机制和气象信息资源共享机制。有关部门要充分利用气象信息平台,积极提供并共享大气、水文、环境、生态等方面的数据信息。各级各部门要共同努力,加强交流与合作,促进全市气象事业全面、协调、可持续发展。

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