澳门新蒲京赌场2778黑龙江省临储玉米质价政策测算标准出台

by admin on 2020年4月29日

关于印发临储玉米收购超标准水分扣量、扣价及玉米“三代”业务结算入库处理办法的通知
黑粮农联〔2013〕128号各市粮食局、农发行,省农垦总局及其分局粮食局,中储粮各直属库,各承储库点:
经全省秋粮收购工作第二次联席会议研究,我省确定了2013年国家临时存储玉米收购超标准水分扣量、扣价及“三代”业务结算入库处理办法,现印发给你们,请遵照执行。
一、临储玉米收购超标准水分扣量、扣价的处理办法
按照国家《关于做好2013年秋粮收购工作的通知》和国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于2013年东北地区国家临时存储玉米和大豆收购有关问题的通知》规定,“非标准品玉米的收购,由收储库点根据等级、杂质等情况,按照国家有关部门《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》执行。其中对实际水分含量高于标准规定的玉米,以标准中规定的指标为基础,每高0.5个百分点扣量0.65%;并扣价0.15%作为烘干费;低于或高于不足0.5个百分点的,不计增扣量和增扣价。”
经联席会议研究,并请示国家粮食局同意,确定今年国家临时存储玉米扣量、扣价的处理办法为:先扣量,形成潮粮价格后,再对超标准水分部分按0.5:
0.15扣价作为企业烘干费。
作为承贷主体的收储库点,具体会计处理办法按《关于做好2013年国家临时存储玉米和大豆收购等有关问题的通知》执行。
二、玉米“三代”业务结算入库的处理办法
按照省粮食局、中储粮黑龙江分公司、省农发行《关于国有粮食购销企业为农民开展代收、代烘、代储粮食业务的通知》要求,作为政策性粮收购前的过渡措施,部分国有粮食购销企业收购了一定数量的等内玉米。国家临储玉米收购启动后,对严格按照“三代”业务要求规范开展代收行为,且企业及时上报“三代”业务统计报表,相关“三代”手续完备的,依据合同约定,在农民自愿的前提下,经验收合格,可以作为国家临储玉米收购转入政策性收购。对具备临储承贷或分贷资格落实相应条件的企业,由农发行按照国家临储玉米的质价政策提供贷款,并按照政策性粮食结算办法及时与农民直接结算,纳入国家临储玉米一并管理。玉米转入过程中,各部门要加强审核和监管,要由地方粮食部门、当地农发行、中储粮直属企业共同认定“三代”合同,是否备案、是否上报省粮食局、资金是否已结算,严格规范操作手续,防止出现二次结算问题。既要防止不该转入的玉米转入,也要防止符合要求应该转入的玉米不能及时转入情况发生。

关于做好2014年国家临时存储玉米收购有关问题的通知中储粮黑〔2014〕353号各市、县粮食局、农发行,省农垦总局及各管理局粮食局,中储粮、中粮、中纺各直属企业,各…

切实执行好今年国家政策性粮食收购政策——黑龙江省2015年国家政策性粮食收购政策问答一、收购政策执行的依据和期限是什么?按照国家发展和改革委员会、国家粮食局、财…

关于做好2014年国家临时存储玉米收购有关问题的通知中储粮黑〔2014〕353号

切实执行好今年国家政策性粮食收购政策——黑龙江省2015年国家政策性粮食收购政策问答

各市、县粮食局、农发行,省农垦总局及各管理局粮食局,中储粮、中粮、中纺各直属企业,各委托收储库点:

一、收购政策执行的依据和期限是什么?

根据国家发改委等部门《关于2014年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》、《关于做好2014年东北3省及内蒙古自治区生霉粒超标玉米收购工作等问题的补充通知》、中储粮总公司转发国家发展改革委等部门《关于2014年东北地区国家临时存储玉米有关问题的通知》及《关于做好2014年东北3省及内蒙古自治区生霉粒超标玉米收购工作等问题的补充通知》精神,结合我省实际,现就做好2014年国家临时存储玉米收购工作有关事宜通知如下:

按照国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、农业部、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司《关于印发2015年小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》(国粮调〔2015〕80号)和国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于2015年东北地区国家临时存储玉米收购有关问题的通知》(国粮调〔2015〕169号)等文件要求,开展我省2015年国家政策性粮食收购工作。粳稻最低收购价收购政策执行期限为2015年10月10日至2016年2月29日;国家临时存储玉米收购政策执行期限为2015年11月1日至2016年4月30日。

一、收购时间和质价标准

二、收购的价格及质价政策如何确定?

收购时间。黑龙江省国家临时存储玉米收购期限为自本通知下发之日起至2015年4月30日。

(一)粳稻品种。最低收购价是指承担最低收购价收购任务的收储库点向农民直接收购的到库价。粳稻最低收购价价格为标准品每市斤1.55元,以2015年生产的国标三等粳稻为标准品,具体质量标准为:杂质1%以内,水分14.5%以内,出糙率77%~79%(含77%,不含79%),整精米率55%~58%(含55%,不含58%),谷外糙米2%以内,黄粒米1%以内。收购入库的粳稻必须为2015年生产的国产粳稻,符合国标等内品质量标准,相邻等级之间等级差价为每市斤0.02元。非标准品粳稻的具体收购价格水平,按照《国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、国家质检总局〈关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定〉的通知》(国粮发〔2010〕178号)有关规定确定。水分含量,以标准中规定的指标14.5%为基础,每低0.5个百分点增量0.75%,但低于标准规定指标2.5个百分点及以上时,不再增量;每高0.5个百分点扣量1.00%;低或高不足0.5个百分点的,不计增扣量。杂质含量,以标准中规定的指标1%为基础,每低0.5个百分点增量0.75%;每高0.5个百分点扣量1.5%;低或高不足0.5个百分点的,不计增扣量。整精米率低于49%的粳稻不列入最低收购价收购范围。

收购价格。此次国家临时存储玉米挂牌收购价格(国标三等质量标准)为1.11元/斤。相邻等级之间差价按每市斤0.02元掌握。挂牌收购价是指收储库点向农民直接收购的到库收购价。

为解决各收储库点粳稻烘干费用的资金来源,确保粳稻最低收购价收购顺利开展,对超标准水分扣量部分进行分解,即对水分扣量1.00%中的0.65%作为粮食水分减量和干物质损耗,对扣量1.00%中的0.35%直接扣价作为企业烘干费用。

质量标准。收购入库的玉米必须为2014年生产的国产玉米,符合国标等内品质量标准。具体质量标准按照玉米国家标准执行。对非标准品玉米要严格规范执行扣量、扣价标准。对实际水分、杂质高于标准规定指标的非标准品玉米,必须进行烘晒,整理达标后方可入仓储存,不符合标准的玉米不得入库。对实际水分含量高于标准规定的玉米,以标准中规定的指标为基础,每高0.5个百分点扣量0.65%,形成潮粮价格后,再扣价0.15%作为烘晒费;低于或高于不足0.5个百分点的,不计增扣量和增扣价。生霉粒含量应控制在不超过5%,超过5%的,不得作为国家临储玉米收购。对生霉粒含量超过2%不超过5%的玉米将原扣量方式调整为累进扣价,即:玉米生霉粒含量超过2%不超过3%的,扣价1%;超过3%不超过4%的,扣价3%;超过4%不超过5%的,扣价6%。对生霉粒超过2%不超过5%的玉米要单独收购、单独存放、单独统计、单独核定入库成本。收购期结束后,其入库成本单独核定,最终各承储企业按核定成本与农发行开户行进行贷款结算。

(二)玉米品种。挂牌收购价是指收储库点向农民直接收购的到库价。国家临时存储玉米挂牌收购价格为标准品每市斤1.00元,以2015年生产的国标三等玉米为标准品,具体质量标准为:容重650克/升~685克/升(含650克/升,不含685克/升),水分14.0%以内,杂质1.0%以内,不完善粒含量8.0%以内。

二、执行主体及收储库点安排

收购入库的玉米必须为2015年生产的国产玉米,符合国标等内品质量标准,相邻等级之间等级差价为每市斤0.02元。非标准品玉米的收购按照《国家发展和改革委员会、国家粮食局、财政部、国家质检总局〈关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定〉的通知》(国粮发〔2010〕178号)规定执行。其中:水分含量,以标准中规定的指标14%为基础,每低0.5个百分点增量0.75%,但低于标准规定指标2.5个百分点及以上时,不再增量;每高0.5个百分点扣量0.65%,并扣价0.15%作为烘干费用;低于或高于不足0.5个百分点的,不计增扣量和增扣价。杂质含量,以标准中规定的指标1%为基础,每低0.5个百分点增量0.75%,每高0.5个百分点扣量1.5%,低或高不足0.5个百分点的不计增扣量。色变粒按不完善粒归属;不完善粒中生霉粒含量超过2%的不得进入临储收购。

政策执行主体。中储粮黑龙江分公司、北方公司受国家委托作为政策执行主体承担黑龙江省国家临时存储玉米收储任务,通过其直属库和委托收储库点敞开收购农民余粮,防止出现农民卖粮难。中粮集团、中纺集团作为中储粮总公司的补充力量,受中储粮总公司委托承担收储任务,独立向农发行贷款。对两家企业的收购、管理和监管问题,由中储粮总公司另行通知。

三、2015年的国家政策性粮食收购政策与去年相比有何变化?

收储库点资格条件。收储库点应具备以下条件:具有粮食收购资格,在工商部门注册登记。在农发行开户。有一定规模的自有仓容和烘干设备,仓储设施条件符合《粮油仓储管理办法》要求,具备必要的清理设备、检化验设备、计量称重器具和人员,对农民交售少量粮食要有可移动式磅秤。执行粮油仓储单位备案相关规定,企业安全生产责任全面落实,相关设备齐备完善。三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为。严格执行《国家粮食流通统计制度》。已经完成2013年以前临储玉米搭建露天囤垛防火改造任务,无重大消防隐患。必须安装粮食收购公开可视系统,必须配备必要的检质验水设备,取消感官验水。

今年国家政策性粮食收购政策在去年的基础上有适当调整,新的变化主要体现在以下三方面:一是收购价格进行了调整。粳稻收购价格维持去年不变,即国标三等粳稻每市斤1.55元。玉米收购价格比上年每市斤降低0.11元,即国标三等玉米每市斤1元。二是启动收购的时间提前。稻谷最低收购价收购启动时间为10月10日,临时存储玉米收购启动时间为11月1日,分别比去年提前22天、24天;稻谷收购结束时间为2016年2月29日,比去年提前1个月,玉米收购结束时间为2016年4月30日,与去年相同。三是质量标准要求更加严格。不符合国家质量标准要求的粮食一律不得进入国家政策性粮食库存。玉米色变粒按不完善粒归属。达不到国家质量要求规定的玉米,由地方政府按照粮食安全省长责任制和食品安全地方负责制组织收购,其中不完善粒中生霉粒含量超过2%的,要按照规定用途使用。

收储库点的确定。中储粮直属企业可以直接作为收储库点。其他收储库点由分公司、黑龙江省粮食局、农发行黑龙江省分行按有关文件要求共同研究确定。分公司将共同确定的收储库点上报中储粮总公司,并于收购启动前将收储库点名单(按照企业工商登记名称)、地址和联系电话,通过媒体向社会公布。

四、国家政策性粮食收储库点是如何认定的?

租赁收储点的确定。按照《关于开展2014年国家临储玉米租仓收储库点认定工作的通知》要求认定租赁收储库点。租赁收储库点名单要在其开始收购前公布。

中储粮黑龙江分公司、省粮食局和省农发行按照国家预案要求和“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于销售”的原则,共同确定委托和租赁收储库点。

露天储粮设施的搭建。各直属企业要与当地粮食局和农发行主动协商,充分利用符合条件的社会仓储设施储存能力。收储库点仓储能力不足时,要优先考虑县内集并。因仓容不足确需搭建露天储粮设施的,要按照2014年度秋粮收购联席会议要求,一律使用钢结构千吨囤,钢结构千吨囤要按照商物粮乙级或乙级以上设计单位出具的建设要点搭建,从今年秋粮收购起,政策性粮食收储将取消席茓苫搭建露天储粮。搭建的露天储粮设施要按照国家有关规定,由直属企业会同当地粮食局、农发行提出分库点露天储粮计划申请,报分公司、省粮食局、省农发行共同认定后报中储粮总公司审核,并报国家有关部门批准后实施。露天储粮设施搭建要严格规范,不得减少搭建材料的用量,不得使用易燃、劣质的资材,要符合消防安全管理规定,要加强日常安全和粮情检查,发现问题,及时处理,确保储粮安全。租赁库点不得露天储粮。对国家补助和省级配套建设储粮罩棚及自筹资金建设的储粮罩棚在国家政策性粮食委托收储库点启动时,与有效仓容一并启动装粮。

(一)委托收储库点的认定

三、收购资金和账务处理

1、认定范围。第一批国家政策性粮食委托收储库点认定范围为国有粮食收储企业、具备提供与预计收储粮食价值等额财产抵押或银行担保能力的非国有粮食收储企业。国有粮食收储企业是指企业资产为国家所有或控股的企业,包括地方国有粮食收储企业和中省直粮食收储企业。

收购贷款。直属企业及其委托的收储库点临时存储玉米收购所需资金,由直属企业统一向当地农业发展银行承贷。中粮集团、中纺集团由其子公司或直属企业向当地农发行独立承贷。承贷企业要遵循一次审批、分批发放的原则,结合玉米收购进度,分批预拨,保证收购库点收购需要,预付资金额度原则上不超过委托企业3天收购所需的资金量。要及时结算农民交售的粮款,不得给农民打白条,不得将农发行收购贷款挪作他用。要严密监控各环节资金的拨付、使用情况,切实防范资金风险。要进一步加大非现金结算力度,减少不合理的资金占用,对因客观因素造成的临时性资金闲置,要及时归还贷款,避免产生不必要的利息支出和资金安全风险。要严格落实贷款企业责任,对验收质量不合格和企业违规而退出政策性库存统计的,直属企业、地方粮食局和农发行要共同负责追回全部粮款,并扣回相应的补贴资金。

2、认定条件。委托收储库点应具备以下条件和要求:具有独立法人资格,在工商部门注册登记并年检;具有粮食收购资格;在农发行开户;申报企业有一定规模的自有仓容,仓房条件符合《粮油仓储管理办法》(国家发展改革委令2009第5号)要求,配备机械通风、电子检温等必要的保粮配套设施。具备计量、检验、清理、烘干、输送等仪器设备。必须承诺安装政策性粮食收购结算系统和公开可视屏幕。国有控股和非国有粮食收储企业拥有设施的所有权和附着土地的使用权;执行粮油仓储单位备案相关规定;具有较高管理水平和较高信用等级;严格执行粮食流通统计制度,准确、及时报送统计报表;三年内在收储及销售出库等方面无违规违纪行为;安全生产制度健全,相关设备齐全完善;检验、保管、统计、财务等专业岗位人员具有相应的岗位技能证书;地方国有粮食委托收储库点实行县级相关主管部门组织域内所属库点之间联保,中省直委托收储库点实行企业总部与所属库点之间联保;地方国有粮食委托收储库点具有按照20元/吨标准向中储粮直属库交纳履约保证金的能力,不能足额交纳的可从收购费用中抵交;中央企业、省级储备粮管理公司(或单位)及其直属库可免交履约保证金,但企业总部要提供担保,承担连带责任。地方国有控股粮食委托收储库点由当地政府或企业总部向省粮食局提供防范收储风险的承诺。非国有粮食收储企业提供与预计收储粮食价值等额的财产抵押或银行担保。

利息和费用。国家临时存储玉米利息费用补贴包括贷款利息、保管费用等,由中央财政给予补贴。收购费用为2.5分/斤,露天储粮设施搭建补助费用标准为3.5分/斤,由收储库点全额包干使用,计入库存成本。已享受2013年中央投资建设补助的40亿斤储粮罩棚项目不纳入本次搭建补助范围。保管费用补贴标准按每年每斤4.3分执行。直属企业自收到费用补贴后,要及时按季足额拨付到委托收储库点,不得截留挪用。财政补贴资金一律支付到贷款企业在农发行的账户上。

3、审核程序。①库点申报。由申请认定国家政策性粮食委托收储库点的企业提出申请,在规定的时间内,填报《国家政策性粮食委托收储库点申请表》,携带相关证件、材料原件和复印件,分别报送到当地中储粮直属库、县(市)粮食行政管理部门和农发行。②初级审核。企业所在地的中储粮直属库、县(市)粮食行政管理部门和农发行,根据企业申请,按照规定的职责分工进行审核。在审核时,以县(市)为单位,每个县(市)委托收储库点的仓容总量应与当地国家政策性粮食预计收购量相衔接。三方联合对申报企业进行现场审核,一致同意后,报送到地市级主管部门。由中储粮直属库、地市粮食行政管理部门、农发行审核汇总后,分别报中储粮黑龙江分公司、省粮食局、省农发行。③省级复核。中储粮黑龙江分公司、省粮食局和省农发行对各地市上报的初审情况进行复核,视情况组织现场抽查,对有问题的库点不予认定。对经省级复核符合本办法规定的企业联合发文认定具备国家政策性粮食委托收储库点资格,并在主要新闻媒体对社会公布(含委托收储库点名称、地址和联系电话等),同时报国家粮食局、中储粮总公司、中国农业发展银行备案,并抄报黑龙江省人民政府。

会计处理。收储库点收购国家临时存储玉米与农民结算时,将应支付的收购价款借记储备粮油-待核国家临时存储粮油价款科目,将规定标准烘干费扣价部分贷记储备粮油-待核国家临时存储粮油费用科目,将支付的粮款贷记银行存款科目。对扣量形成的粮食应规范会计核算和财务管理。收购过程中实际发生的收购费用、烘干费用和搭建露天储粮设施等费用,在储备粮油-待核国家临时存储粮油费用借方科目中归集。收购费用包括粮食检验费、整晒费、入库费等各项费用。烘干和搭建露天储粮设施费用包括原材料及人工成本等各项费用。收购粮食验收合格后,按核定的价格、收购费用和搭建露天储粮设施费用标准确认库存成本,借记储备粮油-国家临时存储粮油科目,贷记储备粮油-待核国家临时存储粮油价款、储备粮油-待核国家临时存储粮油费用科目,差额部分按粮食验收批次合理分摊计入企业当期损益,借记储备粮油结算价差支出科目,或贷记储备粮油结算价差收入科目。

4、审核的职责分工。①中储粮直属库负责审核如下内容:企业是否有一定规模的自有仓容,仓房条件是否符合《粮油仓储管理办法》(国家发展改革委令2009第5号)要求,并配备机械通风、电子检温等必要的保粮配套设施。是否具备计量、检验、清理、烘干、输送等仪器设备;是否已安装或承诺安装政策性粮食收购系统和公开可视屏幕;企业出具的土地证、房产证、消防备案审核手续、仓房建设部门审核手续是否合法有效;收储设施是否为申报企业自有权属资产,是否存在承包、租赁等行为。②粮食行政管理部门负责审核如下内容:企业是否取得粮食行政管理部门颁发的粮食收购许可证;是否为独立法人实体,在工商部门登记并通过当年工商年检;是否执行粮油仓储单位备案管理的规定;是否严格执行粮食流通统计制度,准确、及时报送统计报表;安全生产制度是否齐全;是否为国有或国有控股粮食收储企业,以及资产权属情况。③农发行负责审核如下内容:是否在农发行开户;核实企业提供的《企业信用报告》真实性(主要包括:企业近三年内有无不良记录、企业在农发行的资产抵押情况、企业对外担保情况)。④中储粮直属库、地方粮食行政管理部门和农发行分支机构共同审核如下内容:现场审核申报企业的可利用仓容和仓储设施情况;申报企业在过去政策性粮食收储及销售出库等方面有无违规行为。

统计处理。国家临时存储玉米的收购数量,由分公司负责统计后报总公司。直属企业负责将其监管范围内所有委托收储库点的国家临储玉米各类统计报表,按照统计制度规定逐级上报。收储报表样式见附件,其他报表按统计制度规定填报。统计处理上,按照实际入库情况在国家临时存储玉米相关统计报表中作收购统计,并相应增加国家临时存储玉米库存规模和实际库存。对其中露天存储的临储玉米数量应单独统计。所有收购统计原始凭证,必须及时整理归档,妥善保管。

(二)租赁收储库点的认定

因验收不合格需对已上报的统计数据作调整的,属直属企业本库及其委托、租赁库点收购的,需将调整原因及情况写出书面报告,经直属企业负责人签字并加盖公章后上报分公司,经分公司报总公司批复同意后方可执行。不合格的粮食自收购之日起退出临时存储粮库存。

1、承租企业范围。承租企业范围为符合条件的中储粮直属库以及受中储粮总公司委托承担收储任务的中粮集团、中纺集团、中航工业集团直属企业。承租企业应符合《关于印发租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见的通知》(国粮检〔2015〕51号)规定的条件,派人直接负责租赁库点粮食质量和储存品质检验、检斤、票据复核、粮款结算等关键环节的业务,直接派出包括仓储、安全等职能的管理团队,负责日常粮食保管工作。

收购期间,直属企业将国家临时存储玉米的收购情况每5天报送分公司购销计划处,分公司抄送省粮食局、省农发行;具体报送时间为每月逢五日、十日期后第一天上午11点之前。直属企业本库、租赁库点及其委托库点收购的临储玉米,在上报分公司的同时,要按照属地原则抄报当地粮食局和当地农发行。中粮、中纺集团下属收储库点要将统计数据按照属地原则报送当地粮食局和当地农发行,同时抄报分公司指定的直属企业,直属企业抄报到分公司购销计划处。中粮贸易黑龙江有限公司、中纺粮油黑龙江有限公司要将收购进度按时报送省粮食局。

2、租赁库点(出租企业)的范围和认定条件。本次租赁库点资格认定范围为未纳入国家政策性粮食委托收储库点范围的粮食收储企业。租赁库点除具备《关于印发租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见的通知》(国粮检〔2015〕51号)规定的条件外,还应具备以下条件:同一租赁库点不得出租给两家或两家以上承租企业;两家或两家以上企业不得共用同一仓库;出租方与仓储设施所有权人、附着土地使用权人必须一致;仓储设施所有权、附着土地使用权没有对外抵押担保(农发行贷款抵、质押除外),必须把相关证件交给承租企业代保管;必须承诺安装政策性粮食收购系统和公开可视屏幕。租赁的仓房应符合《粮油储藏技术规范》的规定,仓盖与墙体具有保温隔热功能、门窗有密封措施、具备机械通风、电子检温等必要设备。2014年及以前年度已经通过资格审核,开展国家政策性粮食收购业务,且无违规违纪行为、没有经营管理风险的租赁库点,经审核合格后,可优先作为原承租企业的租赁库点收储今年国家政策性粮食。以县为单位,当委托收储库点和已启动租赁库点不能够满足收储工作需要时,应及时启动其他具备资格的租赁库点,仍不能满足收储工作需要时,应增设新的租赁库点。对于新增设的租赁库点,要严格履行审核手续。

四、有关工作要求

3、审核程序。租赁库点申请材料需在规定时间内提交到承租企业,承租企业完成调查、公示后,将拟租赁库点名单和材料(包括国家政策性粮食租赁库点申请表和国家政策性粮食租赁库点资格认定情况汇总表,新增租赁库点还包括尽职调查、社会公示情况报告)报中储粮黑龙江分公司(受中储粮委托的中央粮食企业直属企业报集团总部)批准的同时,抄送当地粮食行政管理部门备查。中储粮黑龙江分公司会同省粮食局和省农发行对承租企业上报的拟出租企业的合规情况共同把关,并将确定的拟出租企业名单抄送出租企业所在地粮食行政管理部门和农发行。经审核同意后,承租企业方可开展租仓储粮工作。开展租仓收储活动一般不得跨地(市)行政区域,中储粮直属库一般不得跨辖区,对特殊情况需跨区域(辖区)承租的,由中储粮黑龙江分公司会同省粮食局和省农发行共同确定。

收购环节。各收储库点要按照规定价格公开挂牌收购,严格执行五要五不准收购守则,做到粮食标准及质价政策上墙,标准样品上台,严格执行国家质价政策,既不可压级压价损害农民利益,也不能抬级抬价扰乱市场秩序,确保政策执行不走样,严禁先收后转赚取差价。在进行玉米收购检验时,必须按照国家规定的检验方法进行验质,不得随意凭感官进行检验。收购的玉米必须分等分仓储存,不同等级的玉米不得混存。未经国家有关部门同意不得擅自放宽收购质量标准。要严防进口玉米进入收储环节,发现疑似进口玉米时要暂缓收购,并请有关部门进行鉴别,追查来源,依照有关规定严肃处理。对收储库点虚报库存、以陈充新、收购进口玉米套取费用补贴等行为,一经发现,要将其收购的玉米全部退出国家临时存储收购进度和库存统计,追回粮款归还农发行贷款,取消企业临时收储资格,收回不当得利上交中央财政,并将其以前年份收储的国家临时存储玉米安排移库或按有关程序及时组织拍卖,所发生的费用由违规企业承担。如发生损失,由收储库点承担,并追究其主要负责人和监管人员及相关人员责任。

五、收购资金是如何支付结算的?

直属企业要与委托收储库点签订委托收购合同,地方粮食行政管理部门、农发行分支机构要作为监管单位在合同上签章。要切实把财产抵押或第三方担保、履约保证金等风险防控措施落实到位,要确保实现县内委托收储库点履约保证金联保,争取实现地联保,强化有效制衡和合同约束力。受委托的企业应提供与收储量相适应的有效的财产抵押、履约保证金,禁止关联企业间的互保。委托收储库点要按照20元/吨的标准向中储粮直属企业缴纳履约保证金,履约保证金可直接从收购费用中抵交,待贷款本金结清后返还保证金本息。中央企业、省级储备粮管理管理公司及其直属企业可免交。中储粮直属企业要将收取的保证金专户存入农发行。直属企业不得为任何委托收储企业提供担保。收购启动前,直属企业要会同当地粮食局、农发行做好委托收储企业的空仓验收工作,防止转圈粮或先收后转等违规行为的发生。各收储库点要留存收购环节开具的收购结算单、质检单、称重计量单备查。

执行国家政策性粮食收购政策所需要的资金(包括收购资金和收购费用等)通过向中国农业发展银行贷款解决。在2015年国家政策性粮食收购中全面推广应用国家政策性粮食收购系统,中储粮直属库对所在地区委托和租赁收储库点的收购资金一律实行统一承贷,统一对售粮农民直接进行网银结算。

验收环节。由分公司、省粮食局、省农发行共同制定验收办法,另行下发文件。共同指定有资质的粮食质检机构进行质量验收,并对验收结果负责。建立质量档案。要严格验收程序,把握验收节奏,可以采取满一仓验一仓、分期分批验收等方式进行,不要等收购结束后集中突击验收。坚持谁验收、谁扦样,不得委托被检库点扦样、送样。如发现验收质量不符合政策规定要求,或验收等级与账面收购等级不相符等情况,必须责成收储库及时整改,并暂停发放贷款。对于整改仍不符合要求的必须退出临储玉米库存。验收费用由收储库点承担,从收购费用中列支。

六、如何解决收购仓容不足的问题?

收储库点临储玉米验收合格后,直属企业要及时与委托收储库点签订委托保管合同,地方粮食行政管理部门和农发行作为监管单位共同盖章,明确各方权责利关系。要落实资产抵押、第三方担保、市县企业联保、履约保证金制度。

按照国家有关规定,可以搭建简易和露天存储设施。在充分利用中央和地方粮食企业现有仓储设施的情况下,如采取县内集并、租仓储粮等措施后收储能力仍然不足,收储库点(含已租赁库点)确需搭建简易和露天存储设施的,由中储粮分公司会同省粮食局、省农发行提出分库点简易和露天存储设施储粮计划申请,经中储粮总公司审核并报国家有关部门批准后实施。搭建的简易和露天存储设施要符合国家和地方有关文件、标准和防火规定,具备机械通风的能力。对在2015年粮食库存检查中发现存在储粮安全隐患尚未整改到位的收储库点(含已租赁库点)不得搭建简易和露天存储设施。

监管环节。粮食行政管理部门要对生霉粒含量超过2%的玉米进行质量安全检验,加强对储存、销售和使用过程监管,坚决杜绝不符合质量安全标准和要求的玉米流入口粮或饲料市场,确保食品和饲料安全。今年临储玉米收储监管工作参照国家发展改革委、国家粮食局等5部门《关于进一步加强2014年小麦和早籼稻最低收购价政策执行和监管工作的通知》执行。要全面落实国家政策性粮油管理到货位的要求,全力抓好仓储监管和风险防控,不断完善管理机构,加大监管力度,直属库和委托收储库点要安装、使用远程视频监控系统、粮情测控系统以实现远程监控强化监督。要切实发挥地市和县级粮食局及农发行的共同监管作用,多管齐下,确保政策性粮全部置于有效监管之下。

七、中储粮分公司在执行国家政策性粮食收购政策中承担什么样的责任?与委托和租赁库点是什么关系?

做好技术指导和宣传工作。各级粮食局、农业部门、中储粮直属企业要做好技术服务工作,加强农户科学储粮知识宣传,指导农民有效解决地趴粮,在玉米脱粒时搞好选棒和整理,降低生霉粒含量。同时,要会同各级地方政府加大对售粮农民的政策宣传,做好扣价标准解释。

中储粮黑龙江分公司作为我省国家委托的国家政策性粮食收购政策执行主体,负责组织指导参与国家政策性粮食收购的库点按照国家有关规定进行收购、做好库存管理等工作。在国家政策性粮食收购工作中,中储粮分公司、省粮食行政管理部门、农发行省分行实行共同负责制,即共同定点、共同组织验收、共同对收购粮食的数量、质量、库存管理及销售出库等负责,共同落实好最低收购价和临时收储政策。同时,按照《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》(国发〔2014〕69号)规定,各省(市、区)人民政府承担保障本地区粮食安全的主体责任,承担“抓好粮食收购,保护农民种粮积极性”、“维护粮食市场秩序”、“完善区域粮食市场调控机制,维护粮食市场稳定”等具体责任。中储粮与委托收储库点签订委托收购和保管合同,委托其按照国家政策规定开展政策性粮食的收购、储存业务,并按照国家确定的标准支付收购、保管等费用。这些委托收储企业的产权不归中储粮,与中储粮也不存在隶属关系,只有民事合同关系;中储粮与租赁收储库点签订租赁合同,由中储粮企业派人直接到租赁库点开展粮食收购业务,负责日常粮食保管工作。任何租赁库点无权擅自代收代储国家政策性粮食。

全面落实安全生产管理工作。要高度重视收购期间的安全生产工作,严格落实安全生产工作制度,增强安全防范意识,做到理念上零事故、技术上零缺陷、管理上零漏洞,切实抓好直属企业本库区和租赁库区安全生产工作,明确委托收储企业的安全生产责任,规范收购和调运现场作业秩序,严格执行作业纪律,杜绝违章特别是习惯性违章行为。要重点做好对作业和储粮区域消防、用电设备安全状况的隐患排查工作,发现问题立即处理,坚决杜绝各类安全生产事故的发生。

八、如何发挥中储粮分公司在2015年国家政策性粮食收购工作中的主力军作用?

国家临时收储国家地方政府及相关部门要支持和配合直属企业开展好玉米临时收储工作,组织引导当地农民有序售粮,尽量减少农民排队等候时间,同时督促和指导本地企业积极入市收购,满足农民售粮需要。地方粮食行政管理部门要按照在地原则,依照《粮食流通条例》和有关文件规定,加强对玉米收购活动和政策执行情况的监督检查,及时查处违规行为,维护正常的收购秩序,切实保护农民利益。附件:
1、国家临时储存收购进度五日报表

中储粮黑龙江分公司对2015年国家政策性粮食收购工作的总体要求是,强化“三种意识”,即政治意识、责任意识、大局意识;落实“四个到位”,即思想认识到位、组织领导到位、仓容准备到位、协调服务到位;坚持“五个公开”,即定点名单公开、收购政策公开、执行时间公开、收购价格公开、收购质量公开;做到“八个不准”,即不准压级压价收购,不准变相抬级抬价收购,不准超规定增扣量、增扣价,不准先收后转、低收高转,不准以陈顶新、搞转圈粮,不准收购进口玉米,不准虚报收购数量、套取收购资金和费用补贴,不准挤占挪用收购资金;实现“三个确保和三个满意”,即确保收购政策落实好、农民利益保护好、收购任务完成好,让种粮农民满意、当地政府满意、国家满意,尽最大努力发挥好国家政策性粮食收购的主力军作用。中储粮黑龙江分公司成立收购工作领导小组,加强组织领导,各直属库成立由“一把手”负责的收购工作领导组织,落实责任,分解到人,重点严把几道关口。一是严把收购定点关。认定的库点名单通过主要新闻媒体向社会公布,主动接受社会各方面的监督。中储粮各直属库按照定点有关规定,对纳入到国家政策性粮食收购的委托和租仓收储库点严格把关,对经审批下达的收储库点在启动收购时,作进一步审核,不符合条件的不发放资金启动收购,收购过程中有违规行为的,坚决取消其收储资格,造成损失的,要依法依规追讨。二是严把收购质量数量关。各收储库点必须确保收购的国家政策性粮食质量达标、数量真实。在收购过程中,严格执行国家政策性粮食收购的质量标准,对质量不达标的,必须经整晒清理达标后方可入仓、入货位储存。坚持做到至少两次过筛清理,即收购潮粮烘干前一次过筛清理,烘干入仓、入货位前一次过筛清理。三是严把验收关。中储粮各直属库会同当地粮食局、农发行,按照“满一仓、验一仓”的原则,及时组织对辖区国家政策性粮食收购的初验工作,对初验不合格的粮食要按照国家有关规定进行处理。中储粮黑龙江分公司、省粮食局、省农发行将共同组织对收购入库的国家政策性粮食进行验收,验收合格的及时签订代储保管合同,验收不合格的按政策规定进行退出国家政策性粮食库存处理。各收储库点对今年收储的国家政策性粮食实行标仓管理,不同年度、不同性质的粮食必须分仓、分货位存放,不得混存,严禁“德美亚”玉米与其他品种玉米混存。

2、2014年国家临时储存粮收支存月报表

九、在收购中采取哪些措施服务好售粮农民?

3、2014年国家临时储存粮分库点收购月报表

中储粮各直属库继续做好收购“一站式”服务,要求各收购库点主动延长收购时间、简化入库手续、公开质量检验、保证准确计量、加快结算速度、实行预约收购,减少农民集中排长队售粮,为售粮农民提供便利。为了让农民放心售粮、明白售粮,要求所有收购库点配齐检验仪器和清理设备,杜绝感官检验,并在收购场所显著位置张贴公告公开收购品种、质量、价格、水杂增扣量增扣价方式、结算方式、操作程序等信息,现场进行政策答疑,带着真情、带着责任,主动为售粮农民做好服务,把党中央的关怀和国家政策的实惠真正落实到千家万户。

4、2014年国家临时储存粮实际储存库点库存表

5、2014年国家临时储存粮收支存月报表

6、2014年国家临时储存粮分库点收购月报表

7、2014年国家临时储存粮实际储存库点库存表

中国储备粮管理总公司黑龙江分公司

黑龙江省粮食局

中储粮北方农业开发有限公司

中国农业发展银行黑龙江省分行

2014年12月17日

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