澳门新蒲京游戏牛盾:“十二五”要周全晋升我国渔船磨练的古代化程度

by admin on 2020年4月28日

核心提示:4月11日,浙江省召开了全省陆地与渔业事情集会,茅临生副省长和浙江省陆地与渔业局局长叶鸿达亲身到会,并作了主要指导。本次全省陆地与渔业事情集会中,茅临生副省长和叶鸿达局长深入剖析以后面对的情势,就怎样推动古代渔业扶植、增强渔船宁静临

核心提示:本网讯:4月12日,天下渔业船舶磨练事情集会在重庆召开,农业部副部长牛盾在讲话时强调,“十二五”渔船磨练事情要持续坚持高昂的精力状况和扎实的事情风格,进一步求真务虚、开辟立异,构成法律公平、把关无力、治理迷信、办事有

核心提示: 浙江省国民当局关于增强陆地与渔业事情的若干看法
浙政发〔2006〕23号
加速陆地开辟、鼎力大举生长陆地经济是省委、省当局作出的严重计谋决议。渔业是我省农业的主要构成部门,做好陆地与渔业事情,关于推动浙江经济社会生长,增添渔(农

4月11日,浙江省召开了全省陆地与渔业事情集会,茅临生副省长和浙江省陆地与渔业局局长叶鸿达亲身到会,并作了主要指导。本次全省陆地与渔业事情集会中,茅临生副省长和叶鸿达局长深入剖析以后面对的情势,就怎样推动古代渔业扶植、增强渔船宁静临盆治理成绩谈了几点看法:

本网讯:4月12日,天下渔业船舶磨练事情集会在重庆召开,农业部副部长澳门新蒲京游戏,牛盾在讲话时强调,“十二五”渔船磨练事情要持续坚持高昂的精力状况和扎实的事情风格,进一步求真务虚、开辟立异,构成法律公平、把关无力、治理迷信、办事有用、勤政清廉、协调生长的渔船磨练新格式,为进步我国渔船宁静状态整体程度,为古代渔业、安然渔业扶植做出应有的孝敬。

浙江省国民当局关于增强陆地与渔业事情的若干看法
浙政发〔2006〕23号
加速陆地开辟、鼎力大举生长陆地经济是省委、省当局作出的严重计谋决议。渔业是我省农业的主要构成部门,做好陆地与渔业事情,关于推动浙江经济社会生长,增添渔平易近支出,增进渔区社会主义新乡村扶植,都具有非常主要的意义。现就增强“十一五”时代的陆地与渔业事情提出以下看法,请各地、各有关部分卖力贯彻履行。

1、推动渔船尺度化事情

牛盾指出,以后海内经济高速生长,船舶工业化手艺迅猛生长,国际陆地治理轨制产生严重厘革,国际海事执法轨制产生了深入变更,全球天气变更异常增多,渔业宁静临盆情势更加严肃,对渔船宁静手艺尺度、渔平易近宁静临盆生涯提出了更高请求,要以工业化、农业古代化同步生长的新请求,推动渔船设备古代化与工业古代化同步生长,以渔船宁静国际条约的新请求,增进海内与国际渔船宁静治理同步调和生长,以古代船舶科技生长新请求,增进磨练监视才能与船舶手艺同步进步,加速完成船检职员向古代手艺监视治理型改变、磨练方法向古代磨练检测设备型改变、渔船设备向古代工业化生长改变。

1、“十一五”时代陆地与渔业事情的指点头脑和重要目的使命

根据“宁静、经济、适用、卫生”的请求,接纳自愿与引诱、勉励与支撑相联合的措施,努力稳妥、有重点地慢慢实行渔船尺度化革新。“十一五”时代,该省将环绕船型尺度化、完美渔船宁静举措措施装备和渔船卫生举措措施树模革新三个重点,推动这项事情的展开。第一是船型尺度化:从2006—2008年,计划花3年时光,在对现有功课渔船观察剖析的基本上,重点开辟研讨深水流网船、蟹笼船、拖虾和单拖渔船,企图每一年完成一种功课渔船的尺度化船型,每种设计2—4种型号。对研讨开辟乐成的尺度化船型汇编成册,供各级渔业主管部分和渔平易近选择和应用。以后凡新建或更新的渔船,应当所有接纳尺度化船型。第二是完美渔船宁静举措措施装备:自2006年开端,在全省展开渔船宁静举措措施装备专项整治,整治的目的是:24米以上的钢质渔业船舶,在救生、消防、通讯、旌旗灯号、防净化等方面的设备知足国度现行规矩、标准的请求;24米以下的渔业船舶,设备根本知足请求,以确保渔业船舶的宁静适航性,保证渔平易近性命产业宁静。第三是渔船卫生举措措施革新:企图2006—2010年,以年夜马力陆地捕捞渔船为重点,举行卫生举措措施革新,先在为临盆出口欧盟水产物供给质料的渔船上弄试点,总结履历后推行,稳步扎实推动。革新的请求是:舱的底板、顶板和围板铺设不锈钢或玻璃钢板,外貌平滑、易于洗濯消毒;渔船上的生涯、临盆用水必需接纳脚踏式水龙头;茅厕及其他临盆生涯举措措施必需坚持洁净、整洁。凡列入该省渔船卫生举措措施革新企图的,试点时代省里赐与恰当支撑;树模推行阶段,省里接纳“以奖代补”的措施,对弄得好的市县赐与必定的嘉奖。经由过程10年乃至更长时光的起劲,从新打造一支精悍高效、举措措施宁静、卫生优秀、产物优良的古代陆地渔业捕捞船队。

牛盾强调,“十二五”是渔船磨练事情加速生长的主要机缘期,要根据工业化理念生长计谋请求,推动渔船设备古代化与工业古代化同步生长,为古代渔业扶植和渔业宁静临盆办事;要周全展开渔船磨练部队、质量监视治理、磨练监视手腕、渔船古代设备、船检文明五个别系扶植,晋升船检部队手艺监视治理、磨练检测设备、渔船设备古代化程度。扶植古代渔船磨练部队系统,要制订切合渔船磨练事情现实的验船职员培训纲领和计划,建设多方位、多形式、多范畴、多条理的培训机制和赏罚评价审核机制,建设全行业外部省、市、县各级主管部分间培训审核联动轨制,增强渔船磨练手艺支持系统扶植和验船职员党风廉政扶植和风格扶植,造就一支政治及格、头脑过硬、老实取信、手艺精深、风格扎实、清正清廉的部队。扶植古代渔船磨练质量羁系系统,要根据“重心下移、属地羁系、过后督导、赏罚联合”的准绳,强化各省机构审核羁系本能机能,革新、完美渔船修造企业天资承认审批轨制,从传统的情势磨练改变为本质性的质量手艺监视磨练,把各磨练环节和磨练节点质量化、监视化。扶植渔船设备古代化系统,要根据国际渔船宁静条约和国际渔业劳工条约对24m以上陆地渔船的宁静手艺请求,展开渔船宁静手艺状态评价,提出迷信生长渔船设备工业的建议;要对我国各种渔业船型举行评价,研讨出“宁静、节能、环保、经济”的优秀船型,并加以推行;要加速推动渔机具归入农机购买补助、造船补助的事情力度,引诱渔船生长偏向、增进优良渔船船型生长、慢慢限制和镌汰落伍渔船船型;要与年夜型柴机临盆企业、船用装备企业在渔船动力设备、通信设备、救生设备、避碰撞设备、渔平易近职务海员生涯举措措施设备等方面建设计谋同盟,配合推动渔船尺度化事情。扶植古代渔船磨练法律监视设备系统,要增强对国度、省、地市渔船磨练机构的基本举措措施、法律设备扶植,构开国家区域性渔船监视磨练中间和分中间,根本完成渔船监视磨练法律系统结构,同时依托经国度承认的渔船用产物检测机构、国度科研单元等社会资本,对渔船用产物检测机构增强检测设备扶植搀扶,组开国家级和重点区域渔船用产物检测中间,根本构建完成具有渔船特点的船用产物检测系统结构。扶植古代渔船磨练文明系统,要在全体系确立依法磨练、严酷把关、诚佩服务、保证宁静、增进生长的事情目标,保持驻足岗亭创先争优,以比进修、比手艺、比办事、比事迹为焦点,建设手艺、质量、诚信、办事的渔船磨练文明焦点价值不雅,推进全行业磨练质量治理系统扶植,确保各项事情获得周全晋升;要经由过程信息宣扬扶植,推进渔船磨练有关执法法例落实,凝集渔船磨练生长气力,办事渔平易近和企业,争夺社会各界明白渔船磨练、支撑渔船磨练事情。

指点头脑。以邓小平实际和“三个代表”主要头脑为指点,周全贯彻和落实迷信生长不雅,根据加速陆地开辟和扶植社会主义新乡村的安排,以陆地强治理、渔业下水平、渔平易近连续增收、渔区繁华生长为事情总请求,卖力实行《浙江陆地经济强省扶植计划纲领》,鼎力大举生长高效生态渔业,推动陆地与渔业事情再上一个新台阶,为扶植陆地经济强省,增进渔区社会主义新乡村扶植作出新孝敬。

2、狠抓渔船宁静临盆治理

据农业部渔业船舶磨练局局长柳正先容,“十一五”渔船磨练体系勤劳敬业,求真务虚,起劲斗争,渔船磨练手艺法例接踵制订实行,根据渔业法、渔船磨练条例等九部海内执法法例和国际渔船宁静条约、国际避免船舶形成净化条约等九部国际条约的渔船磨练执法法例系统开端构成;船检机构数目敏捷增添,船检部队不停强大,天下经营业审定的磨练机构到达893个,验船师到达5244人;渔船磨练数目年夜幅度晋升,受检率到达80%,开端建设了远洋渔船境外磨练点和产物磨练质量抽查轨制,天下年检产物承认率由2006年缺乏30%年夜幅进步到55%;国际交换与互助不停深刻,在国际渔船宁静治理事务中的职位获得晋升。“十一五”成为渔船磨练事业生长更加敏捷、手艺实力更加进步,成效更加明显的时代。

重要目的和使命。经由过程5年起劲,根本完成陆地资本的法制化、标准化治理,陆地与渔业情况获得周全监控和开端改良,渔业资本获得有用掩护;根本建成古代渔业格式,渔业工业构造显着优化,渔平易近支出连续增加,渔区经济社会繁华生长。到2010年,陆地经济总产出和增添值划分到达6000亿元和2000亿元,陆地经济增添值占全省GDP的比重到达10%;全省渔业经济总产出到达2000亿元,水产物总产量坚持稳固,全省渔平易近人均支出到达1.2万元,年均增加8.5%。

针对全省渔业宁静临盆的现实,各级当局和渔业主管部分要接纳越发强无力的办法和手腕,强化对渔船宁静临盆的治理。增强渔船宁静临盆治理,触及面光,环节许多,成绩扑朔迷离,要凸起重点,抓重要环节和凸起成绩,起劲改变现在渔船宁静临盆的主动局势:一抓“船主船长”。明白船主的责任,出海渔船要做到七个必需:必需坚持优秀的适航状况;必需配齐宁静救生装备;必需配齐及格的职务海员;必需按划定举行临盆;必需实时回港避风;必需严酷履行收支港签证轨制;必需落实专门的宁静监视员。二抓“重点渔船”。强化对“重点渔船”的治理,是弄好渔船宁静临盆的又一个要害。各地要建设和完美渔船临盆风险评价轨制,明白当地区的“重点渔船”。就全省而言,老龄渔船、涉渔休闲船、远洋渔船、渔业帮助船、蟹笼船、帆张网船等海员5人以上的、轻易激发重特年夜变乱的渔船都应列入“重点渔船”领域。要把加年夜对“重点渔船”的羁系作为宁静临盆治理的重点,严酷羁系,严酷收支港治理,严酷船舶磨练,对不适航的渔船,该停航的要果断停航,该报废的要果断报废,该停产的要果断停产。

2、进一步强化陆地与渔业治理事情

依法增强海域应用治理。沿海各级当局及其陆地行政主管部分要严酷履行陆地功效区划、海域应用权挂号和海域有偿应用三项轨制,依法增强海域资本治理,严酷实验单元或小我私家用海的申报、情况评价、论证和审批轨制,标准各种用海行动,进步办事才能和程度。实在推行陆地治理职责,增强对深水岸线、重要航道、无住民岛屿、海涂等资本的开辟、掩护和治理,涉海州里要落实专人治理陆地事情。卖力组织实行“海域应用治理树模县”运动,周全推动养殖用海和围填海标准治理,做好岸

线勘察及河海界限规定事情。修正完美海域应用金征收治理措施,增强海域应用金征收和应用的治理。抓紧研讨制订海域治理配套轨制。

强化渔业行业标准治理。严酷履行国度陆地捕捞“双控”轨制,增强渔船制作和生意治理,果断堵住渔船背规制作和不法生意行动。标准具渔法,果断取消严重破损渔业资本的捕捞方法。实验严酷的陆地捕捞行业准入轨制,履行全员持证上岗。摸索建设陆地捕捞功率目标有偿让渡轨制。根据国度渔业规费征收的有关划定,调剂完美征收尺度,限制严重伤害渔业资本的功课方法,起劲增进渔业资本的可连续使用。加年夜陆地捕捞渔平易近转产改行的搀扶力度,调剂完美搀扶政策,在有用淘汰捕捞渔船的同时,让传统的专业捕捞渔平易近真正获得实惠。根据陆地功效区划,加速水产养殖计划的体例和实行,明白水产养殖区域规模,公道使用海域滩涂资本,推动海域、滩涂养殖证轨制,增进水产养殖业生长。

实在掩护陆地与渔业生态情况。依法增强海岸和陆地工程扶植项目情况影响评价治理。进一步看重和增强陆地生态情况、赤潮、风暴潮的监测预告事情,建设和完美陆地生态情况监督监测收集,进步陆地灾难和净化变乱的应急处理才能。展开重点海域、港湾纳污容量研讨,摸索入海排污总量掌握的门路和措施。实行“310陆地生态情况掩护工程”,养护和公道使用渔业资本,持续严酷履行休渔禁渔轨制,努力展开渔业资本增殖放流,做好放流种苗的跟踪观察和效益评价。加速扶植一批省级陆地与渔业资本掩护区和渔业资本增殖放流区。

增强渔船宁静临盆治理和“安然渔场”扶植。各级当局要实在负起渔船宁静临盆的向导义务,把义务落实到每一个下层单元、每艘渔船。周全落实渔船船主宁静临盆的直接义务、陆地与渔业部分的羁系义务,建设和完美渔船、渔平易近宁静临盆治理体系。从2006年起,实行“陆地捕捞渔船宁静临盆治理工程”,扶植陆地捕捞渔船宁静救助收集体系,增强对渔船的宁静静态监控;在重要渔港和渔业港区要建设健全渔船签证治理机构,充分治理职员,增强对收支港渔船的现场监视治理,抓好渔船救生、消防、通信导航等宁静举措措施装备。在沿海渔区周全展开机关干部“定人联船”宁静临盆督导办事运动,实在做到不及格的渔业船舶不出海,不及格的渔业海员不上船,保证渔船临盆宁静。接纳严肃办法,果断整治“三无”渔船。增强对主要渔场的巡航治理,保护渔场临盆次序,实时调解渔事胶葛,起劲建立“安然渔场”。“十一五”时代,省财务每一年摆设专项资金用于“陆地捕捞渔船宁静临盆治理工程”扶植。

增强水产物质量宁静治理。各级当局要建设健全水产物质量尺度系统,并经由过程展开以水产物质量宁静为重要内容的“千场无公害、万户信得过”运动,深刻推动水产物尺度化事情。鼎力大举推行高效、生态、干净、宁静的渔业临盆形式,强化临盆者质量自控、投入品羁系、产物质量检测与追溯才能。制定水产物市场准入尺度,慢慢实行水产物市场准入轨制。到“十一五”期末,全省水产物质量抽检及格率到达95%以上。

3、重视科技立异,深化体系体例革新

鼎力大举进步陆地与渔业科技立异和转化才能。增强陆地与渔业科技立异平台扶植,整合科技气力,进步陆地与渔业研讨院所的科技立异才能,加年夜对重点试验室、实验基地的搀扶力度。努力勉励渔业企业建设手艺研发机构,强化自立立异才能。增强陆地与渔业科技、资本情况、水活泼植物疫病防治等高新手艺的研讨和开辟,霸占渔船避碰、病害防控、情况净化管理、养殖新种类繁育等一批要害个性手艺。抓好下层渔业手艺推行办事系统革新办法的落实,县级财务要包管渔业手艺推行机构职员及

事情的经费。努力实行渔业科技入户工程,加速渔用合营饲料、高效生态养殖、渔船节能和防污等手艺的推行运用。各级财务要加年夜对陆地与渔业科技研发、推行运用经费的投入,增进科技结果转化,起劲进步科技孝敬率。

深化陆地与渔业谋划治理体系体例革新。努力摸索应用市场化手腕公道设置海域资本,在试点的基本上,慢慢推动海域应用权招、拍、挂和典质挂号事情。进一步冲破渔业生长中的体系体例性、机制性妨碍,勉励和支撑渔业龙头企业、渔业互助经济组织、行业协会生长,进步渔业组织化水平和工业化程度。有前提的市县可摸索展开陆地捕捞渔船法人注册挂号的试点。慢慢建设顺应古代渔业生长的长效机制。

偿机制。加速建设陆地与渔业生态情况伤害、海域征用的公道补偿机制,制定详细的赔偿、补偿尺度。对围海造地的地盘,做好海域应用权证按有关划定换发国有地盘应用证事情。努力摸索建设转产改行渔平易近和专业捕捞渔平易近的根本生涯保证轨制。

推动渔港投资体系体例革新。沿海各级当局要高度看重渔港扶植,建设多元化投融资机制,勉励工商企业、社会本钱投资扶植渔港,起劲完成95%以上渔船可以或许就近宁静避风。将渔港扶植列为重点工程,优先包管地盘供给。明白渔港的一切权、谋划权和应用权,有前提的处所可许可渔港实验多元化谋划。对渔港扶植中经依法同意围海新增的地盘,权属清晰、四至明白的,县级以上当局应根据地盘挂号的划定予以挂号,并发表地盘应用权证。各级渔业行政主管部分要增强对渔港的行政治理,标准规费征收,并全额用于渔港治理和渔港基本举措措施扶植。

4、优化渔业工业构造,改变渔业增加方法

周全革新晋升传统渔业。进一步完美鱼塘承包谋划机制,延伸鱼塘谋划承包期,落实承包人改塘护塘义务。增强以革新老鱼塘为重点的尺度鱼塘扶植,组织实行“百万亩生态型水产养殖塘尺度化扶植工程”,完美养殖配套举措措施,努力摸索水产养殖新形式,进步水资本使用率,生长高效生态水产养殖业。实行“渔船卫生举措措施树模革新工程”,改良捕捞渔船卫生前提。“十一五”时代,省财务每一年摆设专项资金用于传统渔业举措措施革新,各市、县也要加年夜对渔业基本举措措施的投入。

起劲拓展渔业生长空间。沿海各级当局要努力勉励渔平易近“走出去”,生长远洋渔业,支撑远洋渔船制作、更新和渔场探捕和外洋基地扶植。鼎力大举生长以“渔家乐”为重点的涉渔休闲业、鉴赏鱼养殖业等新兴渔业。

搀扶生长水产物流畅加工业。各级当局要加年夜对水产物精湛加工业的搀扶力度,勉励企业接纳新手艺、新工艺临盆各种水产食物和陆地药物,展开对低值鱼类和加工放弃物的综合使用,进步产物附加值和资本使用率。引诱渔业企业自立立异培养品牌,开辟海内外市场。加速扶植辐射面广、办事功效齐备的区域性水产物零售生意业务市场。

5、增强陆地与渔业保证系统扶植

加速陆地与渔业信息系统扶植。各级当局要充实使用实行国度908专项等项目标有益前提,同一信息尺度,加速扶植省、市、县三级“数字陆地”根本信息体系,为陆地经济、海防扶植、陆地综合治理、陆地情况掩护、陆地防灾减灾和陆地迷信研讨等供给信息同享与运用办事。

增强陆地生态情况监测和灾难预警系统扶植。省财务每一年摆设专项资金用于陆地情况监测和灾难预警系统扶植,进步陆地赤潮、海上严重净化事务监控处理才能和防灾减灾才能。沿海各市、县当局也应将展开陆地情况监测预告和灾难预警事情经费归入本地财务预算。

加速渔业原劣种系统和疫情防控才能扶植。完美全省水产种苗繁育系统,续建一批省级水产原劣种繁育场,进步水产种苗的劣种笼罩率和工业化水平。力争到“十一五”期末,水产劣种笼罩率到达80%以上。加速渔业疾病防控才能扶植,增进疫病测报、预防和应急处理事情正常展开。

定期完成陆地捕捞渔船宁静救助收集体系扶植。根据“同一计划,慢慢实行,分级治理”的请求,在今明两年内,根本建成省、市、县三级海上捕捞渔船、水产物运销船等的宁静救助信息体系,显着晋升渔船海上应抢救助才能。

6、展开社会主义新渔村扶植

周全推动社会主义新渔村扶植。新渔村扶植是新乡村扶植的无机构成部门,各地、各部分要根据“临盆生长、生涯裕如、乡风文明、村容整洁、治理平易近主”的请求,增强渔区渔港、门路、教导、卫生、文明、通信等公共基本举措措施扶植,加速特点休闲渔村和专业捕捞渔村的革新扶植,想方设法扩展渔平易近支出,改良临盆生涯前提,周全增进渔区经济社会事业生长。

鼎力大举展开渔业休息力技术培训。建设以当局引诱、部分兼顾、培训机构实行、渔平易近自立到场的新型渔平易近培训机制。“十一五”时代,重点增强渔业先辈适用手艺培训普及,周全进步渔平易近全体本质;展开渔平易近转产改行技术培训,拓宽渔业休息力失业蹊径。
实在展开渔业保险事情。各级当局要看重和支撑渔业保险事情,支撑贸易保险机构展开渔业保险营业。渔业互保机构要不停增添互保险种,起劲扩展互保面,建设抗风险机制,进步为渔平易近办事才能和程度。“十一五”时代,省财务每一年摆设专项资金用于渔业政策性保险的保费补助,各地也要赐与响应搀扶。

7、保持依法行政,增强陆地与渔业法律部队扶植

增强陆地与渔业执法法例的宣扬教导。鼎力大举宣扬陆地与渔业的执法、法例、规章,进步宽大干部大众的陆地认识和遵法看法。联合国度有关执法、法例、规章的出台,增强观察研讨,进一步完美海域应用、水生野活泼物掩护与使用治理、无住民海岛掩护与使用治理、渔业捕捞允许、渔药应用治理等配套规章轨制。

增强陆地与渔业法律监视。各级陆地与渔业行政主管部分要牢牢环绕海域应用、渔业宁静临盆、渔业资本公道使用、陆地与渔业生态情况掩护、水产物质量宁静等展开法律监视事情。以后,要重点抓好“三无”渔船的整治,果断根绝无证渔船投入捕捞和渔货运输,严禁无证渔工到场渔船功课。

增强陆地与渔业法律部队扶植。各级陆地与渔业行政主管部分要强化法律部队扶植,增强法律职员培训,保持公平法律、文明法律,依法严肃攻击各种涉海涉渔守法行动,实在保护国度、团体和渔平易近的正当权益。完美法律绩效评价、审核、赏罚机制,不停进步法律职员本质。各级当局要把陆地与渔业法律部队、设备和事情经费列入财务预算。

8、增强向导,增添投入

进一步增添投入。“十一五”时代,各级当局要加年夜对陆地与渔业的投入,调剂优化渔业构造,改良渔业临盆前提,晋升渔业科技术力,进步渔业古代化程度。要保持“取之于海,用之于海”准绳,实在包管涉海涉渔规费支出全额用于陆地与渔业事业。要深化革新,建设多元化的陆地与渔业投融资机制,引诱和勉励社会本钱、工商本钱和外洋本钱到场陆地与渔业开辟,慢慢建设以当局投入为引诱、企业投入为主体的生长机制。各级金融机构要加年夜对陆地与渔业的信贷支撑力度,经由过程信贷

产物立异,支撑渔业和渔村经济生长。

实在增强对陆地与渔业事情的向导。沿海各级当局要把陆地与渔业事情列入主要议事日程,增强向导,实在处理革新生长中的凸起成绩。各级生长革新、财务、科技、领土资本、农业、水利、物价、工商、环保、质量技监、税务、金融等部分要精密合营,增强对沿海地域和渔区的支撑,做好新渔村扶植的各项办事事情,努力支撑陆地与渔业生长。各级陆地与渔业行政主管部分要根据“干在实处、走在前线”的请求,进一步增强本身扶植,改变风格,改良办事,不停加强陆地综合治理和办事古代渔业的才能。

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