农业政策: 玉米收储改革:方向已明确,细则待落地

by admin on 2020年4月26日

核心提示:
据新华社报导,在国度生长革新委等部分团结召开的消息通气会上,国度生长革新委经济商业司副司长刘小南表现,2016年,西南三省和内蒙古自治区将玉米暂时收储政策调剂为“市场化收买”加“补助”的新机制。这意味着曾经实验了九年的玉米暂时收储政策将撤

据新华社报导,在国度生长革新委等部分团结召开的消息通气会上,国度生长革新委经济商业司副司长刘小南表现,2016年,西南三省和内蒙古自治区将玉米暂时收储政策调剂为“市场化收买”加“补助”的新机制。这意味着曾经实验了九年的玉米暂时收储政策将撤消。

撤消玉米临储,可以说是料想当中。自客岁九月份,国度年夜幅度调低玉米临储价钱以后,社会关于撤消玉米临储政策的预期很是激烈,人们一向都在等候终究“定音”。眼下正值春耕农忙季候,中心合时公布相干新闻,释放明白政策旌旗灯号,很是实时。关于西南地域和内蒙古自治区的农人特别是玉米栽种年夜户而言,至多心头的一只“靴子”落了地。

最近几年来,关于推动农产物价钱构成机制革新成绩一向是社会存眷的核心、热门。2007年以来,国度在西南三省和内蒙古自治区实验玉米暂时收储政策,在特定汗青阶段,这一政策对掩护农人好处和种粮努力性、坚持市场稳固、保证国度食粮宁静施展了主要感化。但是,在新的市场情况下,国度收储行动客不雅上也形成食粮价钱构成机制及市场价钱旌旗灯号被歪曲,对加工行业形成了较年夜的打击。特别近两年跟着国际粮价深度回落,本国玉米及其替换品年夜量入口,加上海内丰产,玉米消耗需求下滑,库存不停增添。两重挤压下,不只国度背负了极重的财务补助肩负,恒久看,也倒霉于国度的食粮宁静和农人好处的掩护。

革新玉米临储轨制、建设新的收买和补助机制,既是市场倒逼的一定效果,也是推动农业供应侧革新的一定请求。革新的这一只“靴子”曾经落地,眼下,人们更存眷另外一只“靴子”——“玉米暂时收储政策调剂为‘市场化收买’加‘补助’的新机制”将怎样睁开。

起首,国度收买主体加入后,市场收买主体能否可以或许有用进入?怎样制止市场掉灵能够形成新一轮卖粮难的成绩?国度收储加入,将有益于加工企业玉米收买回归市场化竞争。但同时也应看到,以后,玉米加工企业主体广泛面对开工缺乏的逆境,这一方面是因为之前国度收储客不雅上举高了质料本钱,另外一方面也和以后全体经济情势亲近相干。近两年,玉米淀粉、酒精等深加工产物价钱不停下滑,终端市场需求不旺,客不雅上招致玉米深加工行业需求缺乏。在这类配景下,“勉励多元市场主体入市收买”不克不及简朴地把收买使命完整交给市场,必需要经由过程信贷搀扶、税收优惠等手腕加年夜对市场主体的支撑。同时,关于能够泛起的年夜面积卖粮难的情形,要有充实预备和预案。

其次,怎样建设新的玉米临盆者补助轨制?补助的资金从那里来?中心能给各省几多补助?处所怎样将补助兑现到户,是与承包面积挂钩照旧与现实玉米栽种面积挂钩?补助的额度、方法、区域这些细则都有待进一步明白。可以料想,暂时收储撤消以后,玉米价钱能够会有一个向下的颠簸。这个时间,怎样保证种粮农人的好处不受太年夜的丧失相当主要。这不是一个简朴的国度拿几多钱去补助农业、农人的成绩,更是关系到国度食粮宁静、农人连续增收的计谋性课题。万万不克不及有甩“负担”的头脑,革新不克不及让种粮农人亏损。中心必需要加年夜对补助的财务保证力度,处所当局操作细则也要更准确,更切合农人的希冀和下层的现实。

可以说,撤消玉米临储轨制只是开了个头,后续相干配套办法可否到位,直接关系到革新可否顺遂推动。

同时,我们也应该看到,不管是市场旌旗灯号照旧政策旌旗灯号都很明白,玉米栽种构造已到了非调不行的时间。玉米栽种户、处所当局和相干部分都要努力稳妥地推动,做好构造调剂的“加减法”。农业部明白提出,到2020年“镰刀弯”地域玉米栽种面积淘汰5000万亩以上,重点生长青贮玉米、年夜豆、优良饲草、杂粮杂豆、春小麦、经济林果和生态功效型植物等,这是减法;更主要的是要做好加法。现实上,从基础上而言,我们食粮临盆其实不是多了少了的成绩,而是休息临盆率偏低,产物缺少市场竞争力,这就须要做好加法。调构造不只是面积的简朴增减,更是农业临盆方法的改变和工业构造的进级。只要实在把休息临盆率弄上去,农业才有前途,食粮宁静才有保证。

自2014年启动新疆棉花、西南和内蒙古年夜豆目的价钱补助试点,到客岁玉米最低收买价初次下调,至现在建设玉米“市场化收买”加“补助”的新机制,我国农产物价钱市场化革新正慢慢推动,关于稻谷和小麦等种类,也正在稳妥研讨后续革新计划。我国的农业、农人都须要更好调剂本身去顺应和迎接市场化的浸礼与挑衅。但有一点是明白的,不管是已往实验的最低收买价和暂时收储政策,照旧面前的市场化革新,其指点头脑都是分歧的——都是把掩护农人好处、保证国度食粮宁静作为起点和落脚点,都须要国度连续不停加年夜投入力度。也恰是因为有这些与时俱进、不停完美的政策支撑,我们的农业才会不停向好向强。

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