澳门新蒲京游戏第二批国家新型城镇化综合试点 濮阳、长垣入选

by admin on 2020年4月16日

投实讯:近日,国家发展改革委、住房和城乡建设部等11部委联合公布了第二批国家新型城镇化综合试点地区名单,河南省濮阳市和长垣县入选。加上第一批入选的洛阳市、禹州市、新郑市和兰考县,河南省国家新型城镇化综合试点已达6个。

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澳门新蒲京游戏,根据要求,2015年底前启动试点,到2017年与第一批试点地区同步取得试点任务的阶段性成果,形成可复制、可推广的经验;到2020年在全国范围内全面有序推广试点成功经验。按照《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》明确的各项试点任务总体要求,重点在农民工融入城镇、新生中小城市培育、城市绿色智能发展、产城融合发展、开发区转型、城市低效用地再开发利用、城市群协同发展机制、带动新农村建设等领域。

前天,国家发改委等11部门下发《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》及《国家新型城镇化综合试点方案》,将北京通州等62个城市列为国家新型城镇化综合试点地区。根据方案,通州将推进积分落户政策,以具有合法稳定就业等为主要指标,合理设置积分分值,达到一定分值的可以申请落户。

《河南省濮阳市国家新型城镇化综合试点工作方案要点》中表示要探索集中连片贫困地区城镇化体制机制的创新途径和
100
万以下人口城市市民化的合理区间,在建立完善的农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续的城镇化投融资机制等方面试点改革,将政府债务纳入全口径预算管理,完成政府投融资平台改革。探索完善推进城市基础设施和公用设施建设投融资模式,政府、企业、社会多元参与城市建设的格局基本形成。实现新型城镇化与新型工业化、农业现代化、信息化融合发展。到
2017 年,全市常住人口城镇化率达到44%,户籍人口城镇化率达到 30%。到 2020
年,全市常住人口城镇化率达到 50%,户籍人口城镇化率达到 42%。

通知称,试点主要包括五个方面的内容,包括建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、改革完善农村宅基地制度、探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式以及综合推进体制机制改革创新。

第二批73个国家新型城镇化综合试点名单:

按照通知,各试点单位将于2014年底前开始试点,将在2017年取得阶段性成果,形成可复制、可推广的经验,20182020年,逐步在全国范围内推广试点地区的成功经验。

新疆维吾尔自治区榆树沟镇

长期租房也纳入积分

新疆维吾尔自治区北泉镇

根据日前下发的《国家新型城镇化综合试点方案》,通州将从北京城市副中心建设和城镇化发展的需求出发,重点推进外来常住人口和本区农民市民化,并根据不同人群分别建立成本分担机制。

14个农村土地制度改革试点、

方案明确了通州开展国家新型城镇化综合试点的主要任务。其中之一,便是建立农业转移人口市民化成本分担机制。按照方案要求,通州将推进积分落户政策,制定通州区积分落户试行管理办法。

第二批国家新型城镇化综合试点地区:

方案要求,积分落户试点应面向通州副中心建设,统筹考虑城市运营管理保障及产业发展方向,以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标,合理设置积分分值,达到一定分值的可以申请落户,为北京及国内其他特大城市户籍制度改革提供经验。

内蒙古自治区和林格尔县

同时,强化居住证积分与公共服务待遇挂钩。

河南省濮阳市国家新型城镇化综合试点工作方案要点

外来人口可实现市民化

濮阳市位于豫鲁冀三省结合部,市域面积 4188 平方公里。 2014年常住人口 388
万人,户籍人口 417
万人。濮阳是革命老区,地处河南省沿黄集中连片贫困地区,所辖台前县、范县、濮阳县为国家、省扶贫开发工作重点县,人口和面积分别占全市的
58%、 53%。 2014年常住人口城镇化率 38.51%,户籍人口城镇化率 17.4%。

根据方案,通州还将建立农业转移人口市民化成本分担机制。

以人的城镇化为核心,以加快扶贫开发,提升综合承载力、辐射带动力和开放发展水平为重点,探索集中连片贫困地区城镇化体制机制的创新途径和
100
万以下人口城市市民化的合理区间,在建立完善的农业转移人口市民化成本分担机制和多元化可持续的城镇化投融资机制等方面试点改革,实现新型城镇化与新型工业化、农业现代化、信息化融合发展,为贫困地区扶贫开发探索新路,推动新型城镇化可持续发展。到
2017 年,全市常住人口城镇化率达到44%,户籍人口城镇化率达到 30%。到 2020
年,全市常住人口城镇化率达到 50%,户籍人口城镇化率达到 42%。

具体来说,一方面是外来常住人口市民化成本,主要针对未参加基本养老保险、未享受教育等基本公共服务的外来常住人口提供与城镇居民同等化的基本公共服务。

——确立农业转移人口市民化成本分担机制,实现同城同待遇。到 2017 年,
建立起政府合理负担、
企业依法负担和个人自愿负担责任清晰的成本分担机制,形成农业转移人口落户、基本公共服务均等化等市民化政策体系。到
2020 年,确立完善的政府、企业和个人
“三位一体”农业转移人口市民化成本分担机制,城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

方案指出,政府将承担由于外来人口市民化带来的教育、医疗、保障性住房等公共服务资源的扩容以及基础设施新建和改扩建等方面的支出,企业负担社会保险、职业培训等成本,个人承担社会保险、保障性住房租金等成本。经初步测算,外来常住人口市民化成本约为10万元/人。

——建立多元化可持续城镇化投融资体制机制。大力推进投融资体制改革,政府债务纳入全口径预算管理,完成政府投融资平台改革。探索完善推进城市基础设施和公用设施建设投融资模式,政府、企业、社会多元参与城市建设的格局基本形成,透明规范、多元化可持续的城镇化投融资体制机制基本成型,城镇化投融资规模显着扩大。

另一方面,是本区农业转移人口市民化成本。在全区范围内,通州要选择典型乡镇,试点期内解决农村剩余劳动力的农转居问题。

明确政府、企业、个人在农业转移人口市民化过程中成本分担责任明确政府在保障房、义务教育、基本养老和医疗、就业培训等方面的责任,企业和个人在社会保险缴纳中的责任,以及企业在技

通州区政府主要承担交通、市政设施、义务教育、医疗等设施建设费用以及就业培训支出等。企业或村集体承担农转居人口的社会保险、就业补助费用等成本。个人承担医疗保险、养老保险、子女教育、就业技能培训等资金。经初步测算,本区农业人口市民化成本约为25万元/人。

能培训和个人在公租房租金中的责任,建立“三位一体”成本分担机制。

引入社会资本参与建设

积极推进户籍制度改革创新

方案明确,将建立多元化可持续的城镇化投融资体制,设立规模为200亿元的通州新型城镇化政府引导基金,政府出资20%,其余资金通过市场机制解决。

全面放开市域中心城市、县城、建制镇落户限制,鼓励有意愿有能力的农业转移人口在城镇落户定居成为市民。

同时,鼓励社会资本参与基础设施及社会公共服务设施建设,放宽准入,完善监管。此外,还将探索金融机构支持城镇化建设的新模式,鼓励金融机构为通州基础设施建设提供合理贷款支持。

加快推进基本公共服务均等化

根据方案提出的目标,到2017年,通州常住人口城镇化率达到66%,户籍人口城镇化率达到60.5%;到2020年,常住人口城镇化率达到68%,户籍人口城镇化率达到64.2%。

全面落实义务教育“以流入地政府为主,以公办学校为主”的“两为主”政策。提升基本公共卫生服务水平,落实好流入地属地化管理责任。提高公共就业服务和职业培训覆盖面。做好农业转移人口社会保障工作。扩大城镇住房保障覆盖范围。

到2020年,初步建成以基本公共服务均等化、集体建设用地统筹利用、跨区域生态合作共建和城镇化融合发展为特征的国家新型城镇化试点区。

开展资产证券化融资,盘活存量资产支持其他基础设施和公共服务项目建设。依托政府可支配财力,设立产业投资基金,委托专业基金管理公司进行运营管理,募集资金主要投向为濮阳辖区内高成长性产业和基础设施项目。

本文来源:京华时报 。更多精彩内容请访问京华网 作者:陈荞

充分发挥社会资本的活力和创造力

围绕增加公共产品和公共服务供给,在基础设施和公用事业领域大力推广政府和社会资本合作模式,加大财税、价格、土地、金融等方面的支持力度,吸引社会资本参与建设运营。各地可以根据需要和财力状况,通过投资补助、定向费用补贴、贷款贴息等方式支持
PPP 项目,鼓励和引导社会投资。

明确功能定位,加快各级投融资公司转型步伐,剥离投融资平台政府融资功能。通过国有“四资”存量整合和增量优化配置、运营模式和机制改造创新,促进各类投融资公司发展壮大,成为基础设施和公共服务设施提供主体、政府和社会资本合作项目操作主体、政府性基金发起和运作主体。加快公司法人治理结构改革,建立以董事会为核心的法人治理结构。创新融资模式,充分利用国家对濮范台扶贫开发和黄河滩区居民迁建等优惠政策,以及政策性金融机构利率较低、期限较长的特点,与政策性金融机构大力开展战略合作;改变投融资平台主要依赖银行贷款的状况,
灵活利用企业债券、中期票据、产业投资基金等方式,提高直接融资能力;对开发区域大、投资周期长的示范区、产业集聚区建设项目,采取多期模式进行资金筹集。强化投融资平台的“造血”机能。

完善新建政府投资项目决策机制

完善政府投资项目决策机制,成立政府投融资决策委员会,负责对政府重大投资事项的决策、相关问题的协调及政府债务的全口径管理和动态监控。改变政府投资方式,基本民生保障项目由政府直接投资,城市基础设施和公共服务设施投资项目通过政府和社会资本合作模式吸引社会资本积极参与投资运营。

加强社会投融资服务体系建设

发展和培育投融资服务中介,形成“投资者—中介机构—融资者”的市场环境,有效降低各种交易成本。完善中小企业信用担保体系,争取到
2017 年, 全市至少有 5
家资本金在亿元以上的担保机构。完善担保机构的信用补偿和风险分担机制。支持全市再担保体系建设。完善农村金融服务体系。积极发展村镇银行,逐步实现县市全覆盖。支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。扩大直接融资规模。大力实施企业上市培育工程,对符合条件的上市后备企业,财政涉企资金要优先扶持。引导暂不具备上市条件的高成长性、创新型农业企业到全国中小企业股份转让系统进行股权公开挂牌与转让。鼓励金融企业服务地方经济社会发展。市政府对来濮设立区域性管理总部、区域性中心、后台服务机构和分支机构的境内外金融机构给予政策支持。

加强组织领导。成立濮阳市新型城镇化综合试点工作协调推进领导小组,市委书记任组长,市长任副组长,市发展改革、公安、财政、住建、人社等部门为成员单位。领导小组建立部门联席会议制度,统筹协调推进试点工作,负责将工作目标和重点任务分解落实,形成分级负责的工作落实格局。

完善配套政策体系。建立完善相关政策法规,研究出台户籍制度改革、进城务工人员子女就学、投融资改革等文件,形成完善的政策支撑体系。

强化机制保障。建立部门联动机制,统筹推进试点过程中政策研究、规划实施等各项工作。建立监测评估机制,健全城镇化统计监测指标体系和统计综合评价指标体系,实时监控新型城镇化建设情况。建立目标考评机制,将试点目标任务列入政府年度目标责任制考核范围,督促落实试点任务。

加强项目保障。加快谋划和推进实施一批支撑新型城镇化发展的基础设施、产业、扶贫开发、生态环境、社会民生项目。

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