福建:促就业小额贷款为五万人“圆梦”

by admin on 2020年4月14日

中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部日前联合发布《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》,把个人小额担保贷款的最高额度从2万元提高至5万元;对符合条件的劳动密集型小企业的小额担保贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元;自2008年1月1日起,经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点。这一“适时微调”的贷款政策,说明国家更加重视中小企业的发展,鼓励自主创业和再就业。小额担保贷款新政不仅为企业融资和发展创造有利条件,也为银行自身提供新的利润空间。
小额担保贷款政策 我省已先行突破

记者日前从中国人民银行福州中心支行获悉,我省自2003年开办促就业小额贷款业务以来,贷款扶持面不断扩大,截至2009年12月,全省累计发放贷款6.23亿元,直接扶持约2万人实现就业,间接带动就业人数超过3.5万人。小额贷款既扶持个人创业、就业、再就业,也为劳动密集型小企业扩大生产、增加就业岗位创造条件。

昨日,记者从省劳动和社会保障厅获悉,省政府近日批转并下发关于进一步推进我省就业再就业小额贷款工作实施意见,要求建立小额贷款可持续发展长效机制,引导和促进金融机构加大对创业和劳动密集型小企业的信贷支持,切实解决目前小额贷款进展不均衡、部分地区政策不到位等问题。

“这次小额担保贷款新政,把个人小额担保贷款的最高额度从2万元提高至5万元,其实我省去年1月1日起就开始实施了。”8月20日,省劳动和社会保障厅就业与失业保险处相关人士对记者如是说。

省人力资源和社会保障厅相关处室介绍,促就业小额贷款分为小额担保贷款、其他形式小额贷款和劳动密集型小企业贴息贷款三种,前两种面向个人,第三种面向小企业。一些社会群体有自主创业愿望,有创业技能,可是缺乏资金,国家为了扶助他们,由政府拨付专项资金提供担保和贴息,通过金融机构向他们发放贷款,这就是小额担保贷款;其他形式小额贷款的对象、创业项目、贷款期限和贷款贴息利率均和小额担保贷款一致,但在担保方式等方面有所不同,即由个人自行提供担保向银行申请贷款;而劳动密集型小企业贴息贷款,是国家为了支持下岗失业人员扩大再就业,通过对企业财政贴息和对经办银行财政补助的方式,鼓励金融机构对吸纳下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业发放贷款。据悉,目前,小额担保贷款、其他形式小额贷款和劳动密集型小企业贴息贷款分别累计发放了2.38亿元、2.58亿元、1.26亿元。

据悉,新政策与2002年的下岗失业人员小额贷款老政策相比,主要有6个方面的不同——

据介绍,从2002年开始,从中央到省里,出台实施下岗失业人员小额担保贷款及劳动密集型企业吸收下岗失业人员享受小额贷款财政贴息政策,相关文件多达十几份,但终因规定条件较严格,导致小额担保贷款执行情况不均衡,许多政策形如虚设。

我省的小额贷款政策经历了一个逐步充实、完善的过程。2003年,为帮助国企下岗失业人员实现再就业,我省出台专项文件,拉开了实施促就业小额贷款业务的序幕。2004年,将贷款业务承办机构由原来的国有银行、股份制银行扩大到城市商业银行、农村信用社,支持对象也由原来的下岗失业人员,扩展到吸纳下岗失业人员的劳动密集型小企业等。

澳门新蒲京娱乐场手机app ,贷款额度由原先的人均2万元提高到最高不超过5万元;

对此,通过调研,去年7月,人民银行福州中心支行、省财政厅、省劳动和社会保障厅联合出台《关于进一步完善小额贷款有关政策的补充通知》,对2002年以来我省实施的下岗失业人员小额贷款政策进行重大调整,决定追溯至2007年1月1日起执行更加简便、更加优惠的就业再就业小额贷款新政策。并对持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、其他城镇登记失业人员和自愿到县级以下基层创业的高校毕业生等四类人员申请小额贷款的额度、贴息范围、还款方式等做出重大调整。《补充通知》指出,我省小额贷款额度从2万元提高到5万元。这是该政策自2002年以来首次调整上限。

2006年,在国家出台新一轮积极就业政策的背景下,我省将小额担保贷款发放对象扩大为持有《再就业优惠证》的人员、城镇其他登记失业人员、城镇复员转业退役军人、自愿到县级以下基层创业的高校毕业生等。

贴息范围从微利项目扩大到除国家限制行业之外的所有合法经营项目;

根据我省实际和财力情况,2007年8月调整了劳动密集型企业吸收下岗失业人员小额贷款财政贴息的规定和方式,即劳动密集型小企业招收持《再就业优惠证》的下岗失业人员如达不到原先规定的30%比例,财政可按实际吸纳人数人均2万元的贷款额度,按贷款基准利率的50%给予财政贴息。贴息资金由省级财政负担50%,设区市财政负担40%,县级财政负担10%。
去年小额担保贷款 全省总量超前四年

2007年,为进一步推动促就业小额贷款业务发展,我省将促就业小额贷款额度从2万元提高到5万元,贴息范围从微利项目扩大到除国家限制行业之外的所有合法经营项目,贴息比例从按同期贷款基准利率贴息提高到按同期贷款基准利率上浮30%以内给予全额贴息,并允许自行提供担保的符合条件借款人享受小额贷款贴息政策。

统一还本付息方式为贷款本金实行到期一次性归还;

“小额担保贷款帮我实现再就业,圆了我创业梦。”这是屏南县农资公司下岗失业人员黄祥金发自内心的感慨。黄祥金是一个已40多岁的中年妇女,家有年老多病的公婆,丈夫身患重病,儿子才上初中。在她下岗最困难的时候,屏南县劳动和社会保障局了解情况后,帮助她贷得2万元创业资金,随后她又联合一起下岗的同事,每人各申请2万元下岗失业人员小额担保贷款。凭借这笔贷款,她们走上成功的创业路。如今,黄祥金的农资商店在县城初具规模,黄祥金成为我省唯一获得2007年中国银行协会微型创业奖的人。

2009年,我省连推新政,多项政策释放积极信号。1月,由中国人民银行福州中心支行、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省人事厅联合下发的《关于进一步改进小额担保贷款管理积极推动创业促进就业工作的通知》,将城镇登记失业人员、城镇复员转业退役军人、高校毕业生以及农村三类居民纳入政策的扶持对象范围,并将促就业小额贷款的贴息比例统一提高到同期贷款基准利率上浮3个百分点,同时允许异地创业的人员可享受其他形式的小额贷款贴息等。12月,由省财政厅、省人力资源和社会保障厅、中国人民银行福州中心支行、省妇联联合下发的《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》,进一步扩大政策扶持对象范围,将符合福银[2009]21号文件规定条件的妇女和省级以上“双学双比”女能人、“三八”红旗手等纳入政策扶持对象范围,并将妇女创业小额贷款额度由5万元提高到8万元,妇女合伙组织起来创业的提高到人均10万元。

统一贴息比例,对持再就业优惠证人员、城镇复员转业退役军人、其他城镇登记失业人员和自愿到县级以下基层创业的高校毕业生,均由财政按人行公布的贷款基准利率基础上上浮30%以内给予全额贴息;

在屏南县,依靠小额担保贷款重新就业的下岗失业人员中,大部分人都利用原来的技术从事老本行,因此,从事这些行业的国有企业虽然倒闭了,但个体私营企业却得到蓬勃发展和壮大,并带动更多的人员实现再就业。

降低反担保门槛;

上杭县劳动保障部门充分发挥小额信贷支持下岗失业人员自谋职业、自主创业的积极作用,2007年为183名自主创业、自谋职业的下岗失业人员提供了总额为424.4万元的小额担保贷款,解决了600多名城乡劳动者的就业再就业问题,发挥小额信贷在促进就业中的积极作用。

劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员如达不到规定的比例,按实际吸纳人数人均2万元的贷款额度给予相应比例的财政贴息。

据了解,我省去年一年小额担保贷款共发放1.03亿元,超过前四年发放总量,并帮助3032人实现创业,带动1.28万人实现就业。预计到今年底,我省小额担保贷款累计发放金额将达3亿元。
小额担保贷款贴息 各级负担比例将调整

背景解读

金融界有关人士认为,这次人行等三部委推出小额担保贷款新政策,说明国家更加重视中小企业的发展,鼓励自主创业和再就业。同时想通过实施这种调控和引导,为企业创造宽松的发展环境,推动经济的持续繁荣与稳定。新政允许新办理的小额担保贷款利率在基准利率基础上上浮3个百分点,该项措施将使经办金融机构在一定程度上能够用贷款利息覆盖贷款的成本和风险,增强金融机构做好小额担保贷款业务的内在激励,以提高商业银行推广小额贷款的积极性。

今年7月,人民银行福州中心支行、省财政厅、省劳动和社会保障厅联合出台《关于进一步完善小额贷款有关政策的补充通知》,对2002年以来我省实施的下岗失业人员小额贷款政策进行了重大调整,决定从2007年1月1日起执行更加简便、更加优惠的就业再就业小额贷款新政策。

省劳动和社会保障厅就业与失业保险处相关人士表示,将根据此次人行等三部委《通知》,结合我省实际,进行细化,制定并出台相应具体措施。同时,这位人士透露,将对我省有关小额担保贷款政策在具体实施环节上,比如小额担保贷款贴息,由政府各级财政部门负担比例将作适当调整。

此次经省政府批转的这一实施意见,重申了我省就业再就业小额贷款新政策有关贷款额度、贴息范围、还本付息方式、贴息比例、降低反担保门槛等方面的具体规定。同时,明确提出采取“政府政策推动、贷款市场化运作”的模式,鼓励、扶持更多的下岗失业人员自谋职业和自主创业,落实劳动密集型小企业优惠政策,逐步完善“创业培训+小额担保贷款+信用社区”的联动机制,建立小额贷款可持续发展的长效机制;大力开展创业培训,提高小额担保贷款项目的成功率,积极推进创业培训与小额担保贷款的有机结合,不断完善创业服务体系建设,提供面向所有创业者的项目开发、创业指导、融资服务、创业孵化等一条龙创业服务。

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