澳门新蒲京赌场2778关于贯彻《报废汽车回收管理办法》的实施意见

by admin on 2020年4月7日

关于贯彻《报废汽车回收管理办法》的实施意见
关于贯彻《报废汽车回收管理办法》的实施意见国家经贸委 监察部
公安部、国家工商行政管理总局关于贯彻《报废汽车回收管理办法》的实施意见关于贯彻《报废汽车回收管理办法》的实施意见国家经济贸易委员会、监察部、公安部、国家工商行政管理总局国经贸资源[2001]900号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委、工商行政管理局、有关地方商委:
2001年6月16日,《报废汽车回收管理办法》公布。现就贯彻落实《办法》,做好报废汽车回收监督管理工作提出如下实施意见:
一、提高认识,增强做好报废汽车回收管理工作的责任感
当前,报废汽车回收拆解秩序混乱,一些单位和个人擅自出售报废汽车“五大总成”甚至整车的现象比较普遍,这是非法拼装车泛滥的重要原因之一,扰乱了正常的经济秩序,危害了人民群众的生命财产安全,给道路交通安全造成了极大威胁,也影响了汽车工业的健康发展。为加强对报废汽车回收管理,规范报废汽车回收行为,国务院制定了《报废汽车回收管理办法》。各级政府及有关部门要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度,以对人民群众高度负责的态度,充分认识这项工作的重要性,增强责任感,切实加强对报废汽车回收管理工作的领导。
二、认真履行职责,坚持依法行政
为确保《办法》的贯彻落实,各级经贸、监察、公安、工商等部门要明确责任,密切配合,形成合力,认真做好报废汽车回收的监督管理工作。
经贸部门要根据国家经贸委下发的报废汽车回收总量控制方案,认真组织报废汽车回收企业资格认定工作,做到公开、公正。对不符合条件的,不得颁发《报废汽车回收企业资格认定书》;发放《资格认定书》的有关情况,应及时抄送省公安机关治安部门备案;会同公安机关建立报废汽车回收管理信息系统,实现报废汽车回收过程实时控制,杜绝报废汽车及“五大总成”流入社会,堵塞盗窃、抢劫机动车辆的销赃渠道;积极探索治本措施,引导钢铁企业与回收企业联营或采取股份制等形式,规范报废汽车回收行为,形成报废汽车回收拆解处理良性运行机制。
县级人民政府公安机关负责对取得《资格认定书》的企业核发《特种行业许可证》。公安机关应当自收到申请之日起15个工作日内,按照有关规定完成治安安全条件审核工作。符合条件的,颁发《特种行业许可证》;不符合条件的,驳回申请并说明理由。对没有取得《资格认定书》的企业,不得颁发《特种行业许可证》。
公安机关应当严格按照《废旧金属收购业治安管理办法》和《机动车修理业报废机动车回收业治安管理办法》有关规定,督促报废汽车回收企业建立健全并认真落实治安防范、查验登记和可疑情况报告等规章制度,并进行经常性的治安检查;上级公安机关应加强业务指导、监督检查和考核工作。
每年年末,公安交通管理部门要及时将下一年度报废汽车车主、车型、具体车牌号等情况通报当地经贸部门,并采取措施,确保报废汽车交售给有资格的回收企业拆解。有条件的地方,可与回收企业合署办公,以方便车主办理车辆报废手续。为使有关单位和个人了解汽车报废的程序及要求,各地公安交通管理部门应将汽车报废回收的要求纳入车辆年检的内容。
工商行政管理部门要切实加强对报废汽车回收经营活动的监督管理,对没有取得报废汽车回收企业《资格认定书》和《特种行业许可证》的,不得颁发营业执照;对擅自回收报废汽车的企业和个人,或以各种形式出现的报废汽车回收拆解市场,应在经贸、公安、质检等部门的密切配合下,坚决予以取缔。
监察部门要加强对报废汽车回收监督管理部门及行政人员的监督,坚决纠正和查处违反规定擅自批准报废汽车回收拆解企业或报废汽车回收拆解市场等行为,以及有法不依、执法不严、对非法从事报废汽车回收、拆解、拼装行为打击不力的问题。要认真受理群众的投诉和举报,建立与业务主管部门的案件移送制度,对已经掌握的案件线索,要严格按照有关程序调查处理,对业务主管部门自查的案件,要积极给予支持和配合。
三、加大宣传和培训力度,提高广大人民群众贯彻《办法》的自觉性
各级经贸、公安和工商行政管理部门要组织本系统有关人员,有计划、分步骤地开展宣传和培训活动,提高行政管理人员的政策水平。要加大对《办法》的宣传力度,做到家喻户晓,提高广大人民群众贯彻《办法》的自觉性。要充分发挥新闻媒体的作用,对违法行为及时揭露、曝光,形成广泛的舆论监督声势。

发文单位:国家经贸委

发文单位:齐齐哈尔市人民政府办公厅

文  号:国经贸资源[2001]900号

文  号:齐政办发[2003]36号

发布日期:2001-9-21

发布日期:2003-1-1

执行日期:2001-9-21

执行日期:2003-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委)、监察局、公安厅(局)、工商行政管理局、有关地方商委(行业办):

  各县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,各直属单位:

  2001年6月16日,《报废汽车回收管理办法》(国务院令第307号,以下简称《办法》)公布。现就贯彻落实《办法》,做好报废汽车回收监督管理工作提出如下实施意见:

  经市政府同意,现将市经贸委、市监察局、市公安局、市工商局制定的《齐齐哈尔市报废汽车回收管理试行办法》印发给你们,请认真遵照执行。

  一、提高认识,增强做好报废汽车回收管理工作的责任感

  齐齐哈尔市报废汽车回收管理试行办法

  当前,报废汽车回收拆解秩序混乱,一些单位和个人擅自出售报废汽车“五大总成”甚至整车的现象比较普遍,这是非法拼装车泛滥的重要原因之一,扰乱了正常的经济秩序,危害了人民群众的生命财产安全,给道路交通安全造成了极大威胁,也影响了汽车工业的健康发展。为加强对报废汽车回收管理,规范报废汽车回收行为,国务院制定了《报废汽车回收管理办法》。各级政府及有关部门要从实践江泽民总书记“三个代表”重要思想的高度,以对人民群众高度负责的态度,充分认识这项工作的重要性,增强责任感,切实加强对报废汽车回收管理工作的领导。

经贸委 市监察局 市公安局 市工商局

  二、认真履行职责,坚持依法行政

  第一条 为加强和规范全市报废汽车回收管理,保障道路交通秩序和人民生命财产安全,保护环境,按照《报废汽车回收管理办法》(国务院第307号令)及黑龙江省《报废汽车回收管理实施细则》(黑经贸资源联发(2002)361号),结合齐齐哈尔市实际,特制定本办法。

  为确保《办法》的贯彻落实,各级经贸、监察、公安、工商等部门要明确责任,密切配合,形成合力,认真做好报废汽车回收的监督管理工作。

  第二条 本办法所称报废汽车(包括摩托车、农用运输车,下同)是指达到国家报废标准,或者虽未达到国家报废标准,但发动机或者底盘严重损坏,经检验不符合国家机动车运行安全条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车。

  (一)省(区、市)经贸部门要根据国家经贸委下发的报废汽车回收总量控制方案,认真组织报废汽车回收企业资格认定工作,做到公开、公正。对不符合条件的,不得颁发《报废汽车回收企业资格认定书》(以下简称《资格认定书》);发放《资格认定书》的有关情况,应及时抄送省(区、市)公安机关治安部门备案;会同公安机关建立报废汽车回收管理信息系统,实现报废汽车回收过程实时控制,杜绝报废汽车及“五大总成”流入社会,堵塞盗窃、抢劫机动车辆的销赃渠道;积极探索治本措施,引导钢铁企业与回收企业联营或采取股份制等形式,规范报废汽车回收行为,形成报废汽车回收拆解处理良性运行机制。

  本办法所称拼装车,是指使用报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架(以下统称“五大总成”)以及其它零配件组装的机动车。

  (二)县级人民政府公安机关负责对取得《资格认定书》的企业核发《特种行业许可证》。公安机关应当自收到申请之日起15个工作日内,按照有关规定完成治安安全条件审核工作。符合条件的,颁发《特种行业许可证》;不符合条件的,驳回申请并说明理由。对没有取得《资格认定书》的企业,不得颁发《特种行业许可证》。

  第三条 齐齐哈尔市经济贸易委员会负责组织全市报废汽车回收(含拆解,下同)的监督管理工作。齐齐哈尔市公安局、齐齐哈尔市工商行政管理局等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。

  公安机关应当严格按照《废旧金属收购业治安管理办法》和《机动车修理业报废机动车回收业治安管理办法》有关规定,督促报废汽车回收企业建立健全并认真落实治安防范、查验登记和可疑情况报告等规章制度,并进行经常性的治安检查;上级公安机关应加强业务指导、监督检查和考核工作。

  各县(市)、区经济计划管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。各县(市)、区公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废汽车回收活动实施有关的监督管理。

  每年年末,公安交通管理部门要及时将下一年度报废汽车车主、车型、具体车牌号等情况通报当地经贸部门,并采取措施,确保报废汽车交售给有资格的回收企业拆解。有条件的地方,可与回收企业合署办公,以方便车主办理车辆报废手续。为使有关单位和个人了解汽车报废的程序及要求,各地公安交通管理部门应将汽车报废回收的要求纳入车辆年检的内容。

  第四条 按照国家和省经济贸易委员会会同同级财政部门制定的鼓励汽车报废更新的办法,结合齐齐哈尔市实际情况,由齐齐哈尔市经济贸易委员会会同市财政局制定具体办法,在全市行政区域内执行。

  (三)工商行政管理部门要切实加强对报废汽车回收经营活动的监督管理,对没有取得报废汽车回收企业《资格认定书》和《特种行业许可证》的,不得颁发营业执照;对擅自回收报废汽车的企业和个人,或以各种形式出现的报废汽车回收拆解市场,应在经贸、公安、质检等部门的密切配合下,坚决予以取缔。

  第五条 各县(市)、区人民政府应当加强对报废汽车回收监督管理工作的领导,组织经贸、监察、公安、工商等有关部门按照职能分工对报废汽车回收实施监督管理,依法查处违反国务院《报废汽车回收管理办法》、黑龙江省《报废汽车回收管理实施细则》的行为。

  (四)监察部门要加强对报废汽车回收监督管理部门及行政人员的监督,坚决纠正和查处违反规定擅自批准报废汽车回收拆解企业或报废汽车回收拆解市场等行为,以及有法不依、执法不严、对非法从事报废汽车回收、拆解、拼装行为打击不力的问题。要认真受理群众的投诉和举报,建立与业务主管部门的案件移送制度,对已经掌握的案件线索,要严格按照有关程序调查处理,对业务主管部门自查的案件,要积极给予支持和配合。

  第六条 对报废汽车回收业实行资格认定制度和实行特种行业管理。《资格认定书》由市经贸委审核后,上报省经贸委核发;<<特种行业许可证》由市公安局依照《资格认定爷》核发。
除取得报废汽车回收企业资格认定的企业(含非法人分支机构)外,任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动;报废汽车回收企业(含非法人分支机构)不得以任何形式转让、承包、出租其资格;

  三、加大宣传和培训力度,提高广大人民群众贯彻《办法》的自觉性

  对不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定或者未取得报废汽车回收企业资格认定而从事报废汽车回收活动的,任何单位和个人均有权举报;

  各级经贸、公安和工商行政管理部门要组织本系统有关人员,有计划、分步骤地开展宣传和培训活动,提高行政管理人员的政策水平。要加大对《办法》的宣传力度,做到家喻户晓,提高广大人民群众贯彻《办法》的自觉性。要充分发挥新闻媒体的作用,对违法行为及时揭露、曝光,形成广泛的舆论监督声势。

  第七条 设立报废汽车回收企业应当符合国家《报废汽车回收管理办法》第七条的规定,并符合国家和省经济贸易委员会关于报废汽车回收行业统一规划、合理布局的要求及国家经济贸易委-员会《关于印发报废汽车回收企业总量控制方案的通知》的具体规定。

  第八条 为便于报废汽车拥有单位或者个人交车方便,允许具有报废汽车回收资质的企业根据当地及企业的实际经营状况,报市经贸委审查批准;并报省经贸委备案后在行政县(市)内设立报废汽车回收企业非法人分支机构,原则上每个行政县(市)设l家非法人分支机构。设立报废汽车回收企业非,法人分支机构除应当符合有关法律、行政法规规定的。设立条件外,还应当具备下列条件:

  1、回收拆解场地面积不低于3000平方米;

  2、具备吊装、运输、剪切、打包、气割、非金属处理等必要的拆解设备和消防设施;

  3、年回收能力不低于200辆;

  4、正式从业人员不少于10人,其中专业技术人员不少于2人

  5、没有出售报废汽车、报废“五大总成”、拼装车等违法经营行为记录;

  6、符合国家规定的环境保护标准。

  第九条 鉴于市级具有报废汽车回收资质的企业与各行政县(市)、区拟设立的报废汽车收非法人分支机构无隶属关系,可由行政县(市)、区政府报废汽车回收管理职能部门联合推荐承办企业设立报废汽车回收非法人分支机构,同时,应签订委托经营协议。然后,进行产权制度改革,形成符合省经贸委要求的市级报废汽车回收企业的非法人分支机构。

  各行政县(市)、区报废汽车回,收管理职能部门,对设立的报废汽车回收非法人分支机构进行监督管理。市级具有报废汽车回收资质的企业应该对其进行业务指导,其职责:

  1、进行相应的回收、拆解、零配件出售等业务指导;

  2、协助市汽车更新领导小组办公室,对《报废汽车回收证明》的使用情况进行监督;

  3、负责对各非法人分支机构的经营业务及信息传递的网络建设。

  第十条 新设立的拟从事报废汽车回收业务的企业,应当先到当地工商部门办理企业名称预先核准登记,然后依据审批权限分别向省经贸委或市经贸委提出申请。符合条件的,颁发报废汽车回收企业《资格认定书》;不符合条件的,退回申请并说明理由。

  报废汽车回收企业的《资格认定书》由国家经贸委制定并发放;报废汽车回收企业非法分支机构的《资格认定书》由省经贸委制定并发放。

  申请人取得《资格认定书》后,应当依照《废旧金属收购业治安管理办法》的规定向所在地公安机关治安管理部门申领《特种行业许可证》。符合条件的,颁发《特种行业许可证》;不符合条件的,退回申请并说明理由。对没有取得《资格认定书》的,不得颁发‘《特种行业许可证》。

  申请人持《资格认定书》和《特种行业许可证》;向当地工商行政管理部门申请注册登记,领取营业执照并到当地税务部门办理税务登记手续后,方可从事报废汽车回收业务。  由省经贸委将本省行政区域内取得资格认定的报废汽车回收企业,报国家经贸委备案,并由国家经-贸委予以公布。市经贸委将各行政县(市)、区取得报废汽车回收企业非法人分支机构资格认定的企业,报省经贸委备案,并由省经贸委在全省范围内予以公布。

  第十一条 各级经贸、公安和工商部门应严格依照本办法和有关法律、法规的规定,依照各自的职责对从事报废汽车回收业务的申请进行审查,发现不符合条件的,不得颁发有关证照。

  第十二条 市经贸委应将发放的《资格认定书》的有关情况及时抄送市公安局治安管理部门、公安局交通管理部门备案。并会同市公安局治安、交通管理部门建立报废汽车回收管理信息系统,实现报废汽车回收全过程实时控制,杜绝报废汽车及“五大总成”流入社会,堵塞盗窃、抢劫机动车辆的销赃渠道。

  第十三条 全市经贸、公安、工商等部门应当建立联合工作机制,加强协调配合,提高对报废汽车回收行业的管理水平,

  第十四条 报废汽车拥有单位或者个人把报废汽车交售给报废汽车回收企业后,应凭《报废汽车回收证明》及相关手续及时向当地公安机关车辆管理部门办理机动车注销手续;同时到当地交通征稽部门办理养路费停征手续;各管理部门应在规定期限内办理完毕。

  第十五条 报废汽车回收企业收购报废汽车后;向报废汽车拥有单位或个人出具《报废汽车回收证明》。实行交了辆报废汽车,出具一份《报废汽车回收证明》的制度。单位或个人未按规定交售或留用报废汽车的,报废汽车回收企业不得出具《报废汽车回收证明》。严禁报废汽车回收企业对报废汽车拥有单位或者个人以收费代替回收报废汽车,凭空出具《报废汽车回收证明》的行为。

  齐齐哈尔市经济贸易委员会负责领取、发放、管理《报废汽车回收证明》。该证明须加盖“黑龙江省汽车更新领导小组办公室”公章、“齐齐哈尔市汽车更新领导小组办公室”公章和经办入名章、“报废汽车回收企业”公章和经办人名章。任何单位或个人不得买卖、伪造、变造、转让和出售空白《报废汽车回收证明》。

  第十六条 报废汽车拥有单位或者个人应当及时将报废汽车交售给报废汽车回收企业。

  任何单位或者个人不得将报废汽车出售、赠予或者以其他方式转让给非报废汽车回收企业的单位或者个人;不得自行拆解报废汽车。

  第十七条 报废汽车回收企业及非法人分支机构对回收的报废汽车应当逐一登记,并建立原始记录和台帐,真正做到帐帐相符和帐物相符;发现回收的报废汽车有盗窃、抢劫或者其他犯罪嫌疑的,应当及时向当地公安机关报告。

  报废汽车回收企业不得拆解、改装、拼装、倒卖有犯罪嫌疑的汽车及其“五大总成”和其他零配件。

  第十八条 报废汽车回收企业及非法人分支机构应及时拆解回收的报废汽车。同时对拆解的报废汽车逐台登记,有原始记录、有台帐、有现场员和领导签字,并接受当地经贸、公安、工商等部门的监督。凡是回收的报废营运客车,应当在当地公安交通管理部门的监督下解体。拆解的“五大总成”必须作为废金属,交售给钢铁企业作为冶炼原料。拆解的其他零配件能够继续使用的,可以出售,但必须标明“报废汽车回用件”同时在发票上加盖“报废汽车回用件”印章;报废汽车回收企业及非法人分支机构出售的“报废汽车回用件”应严格执行“一件一签”、“一票一章”的制度,严禁一签多用。“报废汽车回用件”样式由省经贸委规定,在市经贸委的监督下由报废汽车回收企业及非法人分支机构负责刻制。

  报废汽车回收企业及非法人分支机构,应当遵照国家环保法律、法规,采取有效措施,防治污染。

  第十九条 禁止任何单位或者个人利用报废汽车“五大总成”以及其它零配件拼装汽车。

  禁止报废汽车整车、“五大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易;

  禁止拼装车和报废汽车上路行驶。

  第二十条 各县(市)、区经贸部门依据职责,对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查,发现有资质的报废汽车回收企业搞:“假回收”、出售报废汽车、,“五大总成”及拼装车的违法行为或无资质的企业回收报废汽车和建立非法交易市场的,应当立即会同当地公安、工商等部门严格依法查处,并按规定撤销其《资格认定书》、《特种行业许可证》,吊销营业执照。

  各级经贸部门要加强协调和监管,严禁任何形式越权审批,严禁以任何名义出台与国家有关规定相悖的地方政策,严禁举办任何报废汽车、零配件交易会及相关活动,严禁将其报废汽车回收管理职能转交给任何组织、部门或企业。

  第二十一条 公安机关应严格依照本办法、《废1日金属收购业治安管理办法》和《机动车修理业、报废汽车回收业治安管理办法》的有关规定,按照“谁主管、谁负责”的原则,依法督促报废汽车回收企业建立健全并认真落实企业内部安全保卫、查验登记和可疑情况报告等规章制度,并进行经常性的治安检查;上级公安机关应加强业务指导、监督检查和考核工作。

  公安机关要及时将省、市经贸委核发的报废汽车回收企业《资格认定书》情况通报给各县(市)、区公安机关,并督促其认真履行监督管理职责,及时向经贸、工商等管理部门通报报废汽车的有关信息,发现违法犯罪线索,违法交易市场的,应当立即会同当地公安、工商等部门严格依法查处,并按规定撤销其《资格认定书》、《特种行业许可证》,吊销营业执照。

  各级经贸部门要加强协调和监管,严禁任何形式越权审批,严禁以任何名义出台与国家有关规定相悖的地方政策,严禁举办任何报废汽车、零配件交易会及相关活动,严禁将其报废汽车回收管理职能转交给任何组织、部门或企业。

  第二十一条 公安机关应严格依照本办法、《废旧金属收购业治安管理办法》和《机动车修理业、报废汽车回收业治安管理办法》的有关规定,按照“谁主管、谁负责”的原则,依法督促报废汽车回收企业建立健全并认真落实企业内部安全保卫、查验登记和可疑情况报告等规章制度,并进行经常性的治安检查;上级公安机关应加强业务指导、监督检查和考核工作。

  公安机关要及时将省、市经贸委核发的报废汽车回收企业《资格认定书》情况通报给各县(市)、区公安机关,并督促其认真履行监督管理职责,及时向经贸、工商等管理部门通报报废汽车的有关信息,发现违法犯罪线索,堵塞销赃渠道;对非法收购、拆解、拼。(改)装机动车和更改机动车车架号码、发动机号码、擅自改变车身颜色和外形等违法犯罪活动,应依法严厉查处。

  公安交通管理部门,在每年年末应及时将下一年度报废汽车档案有关情况通报当地经贸和工商、行政,管理部门,并采取切实有效措施,确保报废汽车交售给报废汽车回收企业拆解。

  公安交通管理部门应将报废汽车回收的要求纳入车辆年检内容,以使报废汽车拥有单位和个人了解报废汽车的程序和要求;要加大路面巡逻检查工作力度,及时发现、查处报废汽车和拼装车上路行驶的情况,维护道路交通秩序,保护人民生命财产安全。

  第二十二条 工商行政管理部门要依据职责,切实加强对报废汽车回收企业经营活动的监督管理;对未取得《资格认定书》及《特种行业许可证》的,不得颁发营业执照;对擅自从事报废汽车回收活动的企业和个人、或以各种形式出现的报废汽车回收拆解市场,应在当地经贸、公安等部门的密切配合下,坚决予以查封、取缔。

  工商行政管理部门要加强与经贸、公安等部门的信息沟通和协调配合,形成合力,加大击力度;要充分利用12315申诉举报网络,及时发现和严厉查处报废汽车违法经营活动。

  第二十三条 对违反本办法的,严格按照《报废汽车回收管理办法》(国务院第307号令)的相关规定予以处罚。各行政执法部门,要将处罚结果报市经贸委资源节约与综合利用处备案。重大处罚决定,应按<<黑龙江省行政处罚监督办法>>(1997年5月8日省人民政府令第7号)第八条和第九条的规定,同时报市政府法制机构备案。

  第二十四条 监察机关负责对报废汽车回收活动实施监督管理的部门及其工作人员履行监督管理职责的情况实施监察,并认真纠正和查处报废汽车回收活动中各级监督管理部门及其工作人员的违法、违纪行为。各级报废汽,车回收监督管理部门,要积极配合和支持监察机关的监督工作。

  第二十五条 报废汽车的收购价格,按照金属含量折算,参照废旧金属市场价格计价。

  第二十六条 军队报废汽车的回收根据军队汽车的回收管理办法执行。

  第二十七条 本办法自印发之日起施行。

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