云南省煤炭生产许可证监督管理办法

by admin on 2020年4月3日

文号: 发文单位: 颁布日期:2005-06-01 执行日期:2005-06-01

云南省工业和信息化委员会关于《云南省煤炭生产许可证监督管理办法》的公告(第7号)

发文单位:福建省经济贸易委员会

为搞好我省煤炭生产许可证的监督管理工作,依据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》、《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭企业煤炭生产许可证年检办法》等规定,特制定本暂行办法。

《云南省煤炭生产许可证监督管理办法》已经2009年11月26日省工业和信息化委员会主任办公会议通过,现予公布,自2010年4月12日起施行。

文  号:闽经贸能源[2008]122号

第一条
云南省煤炭工业局负责云南省内煤矿企业的生产许可证监督管理工作。成立云南省煤炭工业局煤炭生产许可证监管领导小组及其办公室,煤炭生产许可证监督管理办公室设在省煤炭工业局行业管理处,负责颁证和监管日常工作。对煤炭生产许可证文件、资料审查实行专家审查制,对煤炭生产许可证审批实行会审制。

二O一O年四月十二日

发布日期:2008-2-29

第二条
全省煤炭生产许可证实行三级管理。三级煤炭行业管理部门在煤炭生产许可证的登记、审查、颁发、年检、变更、注销等监督管理工作中的职责如下:

云南省煤炭生产许可证监督管理办法

执行日期:2008-2-29

煤炭行业管理部门职责1.负责对辖区内各类煤矿矿井(跨县开采的煤矿以矿井主井、露天坑的位置为准)的煤炭生产许可证申报材料进行预审和监督管理。

第一条
为了做好我省煤炭生产许可证的监督管理工作,根据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》(国务院第168号令)、《乡镇煤矿管理条例》(国务院第169号令)、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》和《国家发展和改革委员会关于加强煤炭生产许可证年检工作的通知》(发改运行〔2004〕648号)法律、法规等规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条
云南省工业和信息化委员会(以下简称省工业和信息化委)负责本省煤矿企业的生产许可证监督管理工作。
煤炭生产许可证文件和资料审查实行专家审查制,煤炭生产许可证审批实行会审制。
煤炭生产许可证实行省、州、县(市、区)三级监督管理。 第三条
煤炭生产许可证实行年检制度,年检按照国家相关规定执行。 第四条
省工业和信息化委的主要职责: 负责本省煤炭生产许可证审批和监督管理。
对州煤炭行业管理部门上报的煤炭生产许可证申报材料进行审核。
组织对本省煤炭生产许可证年检,对州、县(市、区)煤炭行业管理部门的年检结果进行抽检。
负责本省煤炭生产许可证的档案管理。 第五条 州煤炭行业管理部门的主要职责:
对辖区内煤炭生产许可证进行监督管理。
对县(市、区)煤炭行业管理部门上报的煤炭生产许可证初审意见进行复核,并对部分矿井进行抽查。
对辖区内煤炭生产许可证进行年检,对受委托的县(市、区)煤炭行业管理部门年检结果进行抽检。
负责辖区内煤炭生产许可证的档案管理。 建立复审责任制,规范复审行为。
督促县(市、区)煤炭行业管理部门加强对煤矿企业生产经营的日常监督管理。
第六条 县(市、区)煤炭行业管理部门主要职责:
对辖区内煤炭生产许可证进行监督管理。
对辖区内煤矿矿井(跨县开采的煤矿以矿井主井、露天坑的位置为准)的煤炭生产许可证申报材料(文件、图纸、申请表、证书、说明材料等)进行初审。
受州煤炭行业管理部门委托对辖区内煤炭生产许可证进行年检。
负责辖区内煤炭生产许可证的档案管理。 建立初审责任制,规范初审行为。
加强对煤矿企业生产经营的日常监督管理。 第七条
申请办理煤炭生产许可证的煤矿企业,应当提供下列资料、证明材料及文件:
能满足设计需要的最终煤田地质勘探报告和正式批准文件;
依法取得开采煤炭的采矿许可证; 同意开办煤矿的批复文件;
经省工业和信息化委批准的采矿设计或者省工业和信息化委认可的其他采矿设计;
依法取得的煤矿安全生产许可证; 煤矿建设项目核准及竣工验收批复;
矿长经依法培训合格,取得的矿长资格证书和矿长安全资格工作证书;
特种作业人员按照国家有关规定,经过专业培训机构培训和考试合格,并取得县级以上煤炭生产许可监管部门按照国家有关规定颁发的操作资格证书,持证上岗;
井上井下通讯畅通、矿内矿外有电话通讯;
经过实测,与矿井实际相符合的《井田地形地质图》、《采掘工程平面图》、《井上下工程对照图》、《通风系统图》、《井下避灾路线图》和《矿区示意图》;
矿井瓦斯等级鉴定报告、煤尘爆炸性测定和煤层可燃性指数测定报告;
环境保护设施竣工验收合格证明文件; 灾害预防措施及应急救援预案;
煤矿采区回采率符合国家有关规定;
煤炭安全生产有关法律、行政法规规定的其他证明材料。 第八条
煤矿企业进行煤炭生产,应当在取得企业法人资格后,以井为单位申请办理煤炭生产许可证,一井一证。
煤矿企业应当按照属地原则申报办理煤炭生产许可证。 第九条
申请办理煤炭生产许可证,应当由县(区、市)、州煤炭行业管理部门逐级上报省工业和信息化委审批发证。
第十条
对煤炭生产许可证申请或者上报材料不齐全的,相应煤炭行业管理部门应当在5个工作日内按照规定程序一次性告知需要补充或者修改的内容。
第十一条
省工业和信息化委自受理申请之日起40个工作日内作出许可决定。审查合格的,颁发煤炭生产许可证;审查不合格的,不予颁发煤炭生产许可证,并书面通知煤矿企业说明理由。
第十二条
煤炭生产许可证的有效期与批准的矿井服务年限终止期相同。期满后需要延长的,应当在期满前90个工作日内向省工业和信息化委申请办理延期手续。
第十三条
煤矿企业变更名称、矿长、隶属关系、开采范围及煤层等事项,应当按照办证程序在变更前60个工作日内向省工业和信息化委申请办理专项变更登记手续。
第十四条
煤炭生产许可证遗失的,煤矿企业应当在3日内在公开媒体上声明作废,并持相关证明材料向发证机关申请补办。
第十五条 新建煤矿建成投产前应当办理煤炭生产许可证。
改扩建煤矿建成投产前应当办理煤炭生产许可证的变更手续。 第十六条
煤炭行业管理部门应当对煤矿企业的煤炭生产许可证许可、变更、注销等情况在政务公开网站上公布。
第十七条
取得煤炭生产许可证的煤矿企业,应当按照规定的开采范围和期限,依法组织煤矿安全生产,建立煤炭正常的生产秩序,合理开采煤炭资源,资源回采率要达到国家规定的标准。
第十八条
煤矿企业应当服从煤炭行业管理部门的监督管理,按时填报各种有关报表、资料及图纸。
第十九条 申请煤炭生产许可证的煤矿企业应当如实提供申报材料。
以欺骗、贿赂等不正当手段取得煤炭生产许可证的,应当依法予以撤销。
第二十条
各级煤炭行业管理部门违反本办法的,上级煤炭行业管理部门有权予以纠正和撤销。
第二十一条
本办法自2010年4月12日起执行。原《云南省煤炭生产许可证监督管理暂行办法》(原省煤炭工业局2005年公告第1号)同时废止。

生效日期:1900-1-1

2.负责协助或接受州煤炭行业管理部门委托对辖区内各类煤矿的煤炭生产许可证进行年检。

各产煤设区市、县(市、区)经贸委(经委、经贸局)、煤炭行业管理部门,各煤矿企业:

3.负责辖区内各类煤矿煤炭生产许可证的档案管理,负责建立健全县级煤炭生产许可申办材料的整理和归档制度,确保档案材料的完整、准确、系统。

  现将《福建省煤炭生产许可证管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。

澳门新蒲京赌场2778,4.负责执行或接受州煤炭行业管理部门委托实施对辖区内违反《煤炭生产许可证管理办法实施细则》和《煤炭企业煤炭生产许可证年检办法》的各类煤矿的行政处罚。

  福建省经济贸易委员会
  二○○八年二月二十九日

5.建立合理规范的预审责任制,规范预审行为。

  第一章 总则

的各种取证条件进行实地全面检查,对真实性负责,提出预审意见;

  第一条
为加强我省煤炭生产许可证的监督管理工作,根据《中华人民共和国煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》(国务院第168号令)、《乡镇煤矿管理条例》(国务院第169号令)等有关法律、法规规定,结合我省实际,制定本实施细则。

煤炭生产许可证预审人员对煤炭生产许可证申报材料进行核对、验证,确保申报材料与矿井实际相符,核对申报材料的真实性,在相关申报材料或明细上签字;

  第二条
本省行政区域内煤炭生产许可的申请、审查、颁证、年检及监督管理适用本实施细则。

负责人审核签字后,经单位负责人签批,加盖公章后上报州煤炭行业管理部门。

  第三条
福建省经济贸易委员会(以下简称“省经贸委”)依法负责全省煤炭生产许可的审查、颁发、年检及监督管理等项工作。

6.加强对煤矿企业生产经营的日常监督管理,对违反《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的行为要及时处理,重大违法行为要及时汇报上级煤炭行业管理部门。

  设区市煤炭行业管理部门负责煤炭生产许可的复核和日常监管工作。

7.负责加强对煤炭生产许可证的动态管理,除年检外,定期或不定期地开展对煤矿生产许可证资格的监管,如发现不再具备煤炭生产许可证条件,应及时提出处理意见。

  县级煤炭行业管理部门协助设区市煤炭行业管理部门做好煤炭生产许可申请材料的核实和日常监管工作。

煤炭行业管理部门职责1.负责对辖区内各类煤矿矿井的煤炭生产许可证申报材料进行初审和监督管理。

  第四条 县级煤炭行业管理部门职责

2.负责对辖区内各类煤矿申办煤炭生产许可证矿井是否符合煤炭开发规划、布局是否合理进行审查并签署初审意见。

  (一)负责对辖区内所属煤矿(跨县开采的煤矿以矿井主井的位置为准)煤炭生产许可的申报材料进行核实。

3.负责对县煤炭行业管理部门预审同意煤矿矿井取得煤炭生产许可证的所有条件进行复核,抽查部分矿井并提出初审意见。

  (二)负责辖区内煤矿的日常监管,建立日常巡查制度。对不再具备煤炭生产许可条件的煤矿,应当按照《煤炭生产许可证管理办法》等法律、法规分级管理权限的规定,依法查处,发现重大违法行为应当上报上级煤炭行业管理部门。

4.负责对辖区内务类煤矿进行年检,或对委托县煤炭行业管理部门的年检结果进行抽检。

  (三)建立规范的审核责任制。

5.负责辖区内的各类煤矿煤炭生产许可证的档案管理,负责建立健全州级煤炭生产许可证申办材料的整理和归档制度,确保档案材料的完整、准确、系统。

  1、经办人员应当对煤矿的各种取证条件进行实地全面检查,提出核实意见。

6.负责执行或接受省煤炭行业管理部门委托实施对辖区内违反《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的各类煤矿的行政处罚。

  2、经办人员应当核对、查验煤炭生产许可申报材料的真实性,并在相关申报材料或明细上签字。

7.建立合理规范的初审责任制,规范初审行为。

  3、煤炭生产许可申报材料经分管科(股)负责人审核签字、单位负责人签批,加盖单位公章后报设区市煤炭行业管理部门。单位负责人对材料的真实性负责。

煤炭生产许可证初审人员对县(

  第五条 设区市煤炭行业管理部门职责

1 2 3 4文号: 发文单位: 颁布日期:2005-06-01 执行日期:2005-06-01

  (一)负责对县级煤炭行业管理部门核实上报的煤炭生产许可申报材料进行复核,并抽取部分煤矿进行现场查勘。

市、区)煤炭行业管理部门预审通过煤矿矿井进行抽查复核,提出初审意见;

  (二)督促县级煤炭行业管理部门对辖区范围内的煤矿进行日常监管,发现县级煤炭行业管理部门违反《煤炭生产许可证管理办法》等有关规定行为的,应当予以纠正。

煤炭生产许可证初审人员对煤炭生产许可证申报材料进行核对、验证,提出初审意见;

  (三)对辖区范围内取得煤炭生产许可证的煤矿依法监督管理,建立定期抽查制度。发现重大违法行为应当及时上报省经贸委。

由分管科室负责人审核签字后,经单位负责人签批,加盖公章后上报省级煤炭行业管理部门。

  (四)建立工作责任制,规范复核行为。

8.督促县煤炭工业主管部门加强对煤矿企业生产经营的日常监督管理,对违反《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的违法行为及时处理,重大违法行为及时汇报上级煤炭行业管理部门。

  1、经办人员应对县级煤炭行业管理部门核实通过的煤炭生产许可申报材料进行复核,并提出意见,有疑义的应当进行现场查勘。

9.负责加强对煤炭生产许可证的动态管理,除年检外,定期或不定期地开展对煤矿生产许可证资格的监管,如发现不再具备煤炭生产许可证条件,应督促县煤炭行业管理部门加强管理,并及时向省煤炭行业管理部门提出处理建议。

  2、煤炭生产许可申报材料经分管科负责人审核签字、单位负责人签批,加盖单位公章后上报省经贸委。

省煤炭行业管理部门职责1.负责对全省辖区内各类煤矿的煤炭生产许可证受理、审批、颁证、公告和监督管理。

  第六条 省经贸委职责

2.对州煤炭行业管理部门预审、初审同意煤矿矿井的取得煤炭生产许可证的所有条件组织审查专家组进行核实审查,对部分矿井进行核实抽查。

  (一)负责本省区域内各类煤矿的煤炭生产许可的受理、审批、颁证、公告和监督管理。

3.负责对辖区内各类煤矿申办煤炭生产许可证矿井是否符合煤炭开发规划、布局合理、办证条件及程序合法等进行全面审查。

  (二)建立煤炭生产许可专家审查制度。对县级、设区市煤炭行业管理部门核实、复核同意的煤炭生产许可申报材料进行审查,并抽取部分煤矿进行现场查勘。

4.负责对辖区内各类煤矿企业进行年检,对州煤炭行业管理部门的年检结果进行抽检。

  (三)督促市、县两级煤炭行业管理部门加强对辖区范围内煤矿的日常监督管理。发现市、县两级煤炭行业管理部门违反《煤炭生产许可证管理办法》等有关规定行为的,应当予以纠正。

5.负责全省内的各类煤矿煤炭生产许可证的档案管理,负责建立健全省煤炭生产许可证申办材料的整理和归档制度,确保档案材料的完整、准确、系统。

  (四)对本省行政区域内违反《煤炭生产许可证管理办法》等有关法律法规行为的煤矿实施行政处罚,情节严重的,依法吊销煤炭生产许可证。

6.负责实施对省内违反《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的各类煤矿的行政处罚,情节严重的,吊销煤炭生产许可证。

  第七条
开办煤矿企业,必须依法先向省经贸委申请,取得开办煤矿批复后方可办理采矿许可证。建设矿井应当取得经批准的开采设计后方可进行施工建设。

7.建立合理规范的内部审批责任制,规范行政审批行为。

  第八条
煤矿投入生产前应当依法领取煤炭生产许可证,未取得煤炭生产许可证的,严禁从事煤炭生产活动。

煤炭生产许可证监管人员对经专家组核实审查的矿井进行抽查,对煤炭生产许可证申报材料进行核对,提出审批及处理意见并签字。

  第二章 取得煤炭生产许可证的条件和程序

经煤炭生产许可证监管办公室领导签署意见,报监管领导小组会议审批后,方可颁发煤炭生产许可证。

  第九条
取得煤炭生产许可证,应当具备《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《乡镇煤矿管理条例》和《煤矿生产能力管理办法》规定的条件。

8.督促州煤炭行业管理部门加强对煤矿企业生产的日常监督管理。

  第十条 煤矿企业在申办煤炭生产许可证时,应当提供下列书面材料:

9.加强对煤炭生产许可证的动态管理,除年检外,定期或不定期地组织州煤炭行业管理部门开展对煤矿生产许可证监管工作的检查。

  1、煤炭生产许可证申请表(附件1);

第三条
申请办理煤炭生产许可证的煤矿企业,应提供以下资料、证明材料及文件:

  2、企业名称预先核准通知书(工商营业执照)、采矿许可证、安全生产许可证、煤矿矿长资格证书、矿长安全资格证书;

省煤炭行业管理部门同意开办煤矿的批复文件;

  3、安全检查员、瓦斯检验工、井下放炮工、井下电钳工、主提升机司机等特种作业人员操作资格证(注:含持证情况统计表和工程技术及管理人员统计表);

依法取得的开采煤炭的采矿许可证;

  4、开办煤矿批复文件、竣工验收合格批复文件、竣工验收鉴定书;

依法取得的煤矿安全生产许可证;

  5、煤田地质勘探报告及其资源储量批准文件;

能满足设计需要的最终煤田地质勘探报告和正式的批准文件;

  6、采矿设计批准文件;

矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统,符合《煤矿安全规程》和有关技术规范的规定,经煤矿安全监察机构批准的安全专篇设计及安全设施竣工验收报告;

  7、环境保护设施竣工验收合格证明文件;

经县级以上煤炭行业管理部门批准的采矿设计或由煤炭生产许可证颁发机关认可的其他采矿设计,以及煤矿建设项目竣工验收报告;

  8、灾害预防措施及应急救援预案;

矿长经依法培训合格,取得的矿长资格证书和矿长安全资格证书;

  9、经核查签字、盖章的井田地形地质图、采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、排水系统图、供电系统图、井下避灾路线图和“三条线”(井下通讯、压风、防尘)系统图等图纸(1:2000-1:5000)。

瓦斯检查员、安全员、放炮员等特种作业人员,经依法培训合格,取得的操作资格证书;

  申请人提供的书面材料必须真实,并在申请材料上签名、盖章。其中书面材料属于复印件的,申请人必须向县级煤炭行业管理部门出示原件,经办人员核对无误后退还原件;相关单位为行政许可申请专门出具的证明材料,必须为原件。经办人员应对所有书面材料加盖核实章,列出收件目录并在收件目录表上签名。

经过实测、与矿井实际相符合的《井田地形地

  第十一条
县级煤炭行业管理部门应当在10日内完成申请材料的核实工作。设区市煤炭行业管理部门收到县级煤炭行业管理部门报送的申请材料后,应当在10日内按照《福建省经贸委行政许可实施及监管程序暂行规定》第十二条的有关规定进行复核,并将申请材料及复核意见上报省经贸委。

1 2 3 4文号: 发文单位: 颁布日期:2005-06-01 执行日期:2005-06-01

  省属煤矿由省煤炭工业(集团)有限责任公司子公司核实,省煤炭工业(集团)有限责任公司复核,省经贸委直接受理。

质图》、《采掘工程平面图》、《井上下对照图》、《通风系统图》、《井下避灾路线图》、《矿区示意图》;

  第十二条
省经贸委对设区市煤炭行业管理部门提交的复核材料进行审查时,应自县级煤炭行业管理部门收到申请材料之日起60日内作出是否颁证的决定,发现有疑义的应组织有关专家对现场进行复查。对符合法律、行政法规规定条件的,作出同意颁证决定;对不符合法律、行政法规规定条件的,作出不予颁证决定并书面说明理由。

煤炭安全生产有关的法律、行政法规规定的其他证明材料。

  第十三条 现场取证、复核、复查内容及标准:

第四条
各类煤矿企业进行煤炭生产,必须取得企业法人资格后,以矿井为单位申请办理煤炭生产许可证,一井一证。

  (一)有关图纸填制是否规范,是否与现场相符;

第五条
各类煤矿按照属地原则办理煤炭生产许可证。县辖区内的各类煤矿向县级煤炭行业管理部门领取申请表,并经县级煤炭行业管理部门预审签署意见后,报州级煤炭行业管理部门初审签署意见后,再报省煤炭工业局审批发证。

  (二)煤矿提升、运输、通风、排水、供电等生产系统和各生产环节是否符合行业技术规程和标准;

第六条
省煤炭工业局在接到煤矿企业提交的申请书和有关文件、资料之日起5个工作日内一次性通知报送单位需要丰补充或修改的全部内容。报送单位补全办证资料后省煤炭工业局组织煤炭生产许可证资格审查专家组进行核实审查。

  (三)井上、井下、矿内、矿外调度是否通畅;

第七条
省煤炭工业局收到专家组的审查意见后二十日内完成审批。二十日内不能完成的,经省煤炭工业局负责人批准,可以延长十日。

  (四)生产布局是否合理;

第八条
经审查合格的颁发煤炭生产许可证;经审查不合格的,不予颁发煤炭生产许可证,并书面通知煤矿企业说明理由。

  (五)法律、行政法规规定的其他内容。

第九条
煤炭生产许可证的有效期与批准的矿井服务年限终止期相同。煤炭生产许可证实行年检制度,年检按《煤炭企业生产许可证年检办法》的规定执行。每年年检合格为有效,年检不合格,并经整改后仍不合格的,吊销煤生产许可证。期满后需要延长的,应说明延期理由,填写延期申请书,并在期满前90日内向原发证机关申请办理延期手续。

  第三章 变更、补领、延续、注销煤炭生产许可证的程序

第十条
煤矿企业变更名称、矿长、隶属关系、开采范围及煤层等事项。应按办证程序在变更前60日内向发证机关申请办理专项变更登记手续。

  第十四条
煤炭生产许可证的变更、补领、延续、注销等申请批准程序和期限,参照本实施细则的第十一条、第十二条、第十三条执行。

第十一条
新建煤矿建成竣工验收时,应邀请煤炭生产许可证监管机关参加,投产前必须办理煤炭生产许可证。改扩建煤矿建成竣工验收时,应邀请煤炭生产许可证监管机关参加,投产前必须办理煤炭生产认可证的变更手续。

  第十五条
煤矿企业名称、煤炭生产特点、生产系统特征发生变化时,应当依法提出变更申请,提出变更申请时,应提供下列书面材料:

第十二条
煤矿企业领取、注销煤炭生产许可证后应进行公告,变更、年检等情况定期在政府网站上公布。

  (一)煤矿企业名称的变更申请

第十三条
各级煤炭生产许可证监管部门应当加强煤矿企业生产活动的监督管理,跟踪实施动态管理。

  1、煤炭生产许可证变更申请表(附件2);

第十四条
取得煤炭生产许可证的煤矿企业,必须按照规定的开采范围和期限,依法组织煤矿安全生产,建立煤炭正常的生产秩序,合理开采煤炭资源,资源回采率要达到国家规定的标准。

  2、工商营业执照或工商名称预登记、采矿许可证、安全生产许可证等复印件;

第十五条
煤矿企业应当服从煤炭行业管理部门的监督管理,按时填报各种有关报表、资料及图纸。

  3、煤炭生产许可证正、副本原件。

第十六条
取得煤炭生产许可证的煤矿超层越界开采行为为非法开采。为有效防止相邻煤矿掘穿、贯通或其它危及相邻煤矿安全生产等情况的发生,经当地煤炭行业管理部门同意,相邻矿井可以互相到对方的矿井进行实测,相互监督有无超层越界开采行为。

  (二)煤矿生产系统(环节)经技术改造后煤炭生产特点、生产系统特征发生变化的变更申请

第十七条
下级煤炭行业管理部门违反《煤炭生产许可证管理办法》、《煤炭生产许可证管理办法实施细则》及本暂行办法的,上级煤炭行业管理部门有权予以纠正和撤销。

  1、煤炭生产许可证变更申请表(附件2);

第十八条
申请煤炭生产许可证的煤矿企业必须如实提供真实的申报材料,弄虚作假的,一经发现将取消其申办煤炭生产许可证的资格;县煤炭行业管理部门对申报材料与实际相符负责;州煤炭行业管理部门对初审意见负责;煤炭生产许可证审查专家对审查结论负责;省煤炭行业管理部门对颁发的煤炭生产许可证的合法性负责。

  2、采矿许可证、安全生产许可证等复印件;

第十九条
各级煤炭行业管理部门要将煤炭生产许可证监管的法律、法规在当地政府网站、办公场所进行公示。经办部门必须备有煤

  3、项目核准批复文件、竣工验收合格批复文件、竣工验收鉴定书;

1 2 3 4文号: 发文单位: 颁布日期:2005-06-01 执行日期:2005-06-01

  4、开采方案(开采设计)及其批准文件;

生产许可证的申请表、变更表等申请材料。工作人员对前来咨询的人员和电话要认真受理,耐心解答,不得敷衍推诿。

  5、经核查签字、盖章的井田地形地质图、采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、排水系统图、供电系统图、井下避灾路线图和“三条线”(井下通讯、压风、防尘)系统图等图纸(1:2000-1:5000);

第二十条
各级煤炭行业管理部门要认真履行职责,规范行政行为,实行政务公开,建立健全内部审批责任制;各级煤炭行业管理部门工作人员不得参与煤炭生产许可证申报图纸和材料的制备。

  6、煤炭生产许可证正、副本原件;

第二十一条
本暂行办法未涉及到的规定,按照《煤炭生产许可证管理办法》和《煤炭生产许可证管理办法实施细则》的规定执行。

  7、发生《煤矿生产能力管理办法》第十四条规定的情形之一的,应当重新进行核定,并提交煤矿生产能力核定报告书。

第二十二条 本暂行办法由云南省煤炭行业管理办公室负责解释。

  (三)煤矿经改、扩建后煤炭生产特点、生产系统特征发生变化的变更申请

第二十三条 本暂行办法自发文之日起执行。

  1、煤炭生产许可证变更申请表(附件2);

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  2、采矿许可证、安全生产许可证等复印件;

  3、项目核准批复文件、竣工验收合格批复文件、竣工验收鉴定书;

  4、有权部门认定的储量核实报告书;

  5、开采设计、安全设施设计及其批准文件;

  6、环境保护设施竣工验收合格证明文件;

  7、灾害预防措施及应急救援预案;

  8、经核查签字、盖章的井田地形地质图、采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、排水系统图、供电系统图、井下避灾路线图和“三条线”(井下通讯、压风、防尘)系统图等图纸(1:2000-1:5000);

  9、煤炭生产许可证正、副本原件。

  第十六条
煤炭生产许可证的有效期期满后需要延续的,应在期满前90日内提出申请。

  (一)煤炭生产许可证有效期延续应具备下列条件:

  1、相关证件均在有效期内;

  2、能确保继续安全生产;

  3、尚有剩余可采储量。

  (二)煤炭生产许可证有效期延续,应提供下列书面材料:

  1、煤炭生产许可证延续申请表(附件3);

  2、采矿许可证、安全生产许可证等复印件;

  3、有权部门认定的储量核实报告书;

  4、煤矿生产能力核定报告书;

  5、经核查签字、盖章的井田地形地质图、采掘工程平面图、井上下对照图、通风系统图、排水系统图、供电系统图、井下避灾路线图和“三条线”(井下通讯、压风、防尘)系统图等图纸(1:2000-1:5000);

  6、煤炭生产许可证正、副本原件。

  第十七条
煤炭生产许可证遗失的,应于3日内在市级及以上报刊刊登遗失声明,同时提出补办申请。补办申请应提供下列书面材料:

  (一)煤炭生产许可证补办申请表(附件4)。

  (二)报刊刊登的遗失声明原件。

  第十八条 煤矿企业停办、关闭,应当注销煤炭生产许可证。

  (一)注销时应提供下列书面材料:

  1、煤炭生产许可证注销申请表(附件5);

  2、矿井停办、关闭的申请报告;

  3、煤矿企业开采现状报告及实测图件;

  4、煤矿企业关闭生产的安全隐患报告及措施;

  5、动用、注销及剩余储量报告;

  6、生产、建设所用技术资料和地质资料;

  7、煤炭生产许可证正、副本原件。

  (二)下列情形之一的,煤矿企业应当办理煤炭生产许可证注销手续,未在法定期限内办理注销手续的煤炭生产许可证自行废止,由当地政府组织实施关闭:

  1、煤炭生产许可证有效期届满未依法办理延续手续;

  2、批准开采范围内的煤炭资源已经枯竭;

  3、煤矿企业停办或被依法关闭的。

  第四章 煤炭生产许可证的监督管理

  第十九条
煤炭生产许可证依法实行年检制度。每年的第二季度开展年检工作,具体办法按照省经贸委《关于进一步做好煤炭生产许可证年检及生产能力核实工作的通知》(闽经贸能源[2005]302号)规定执行。

  第二十条
采矿许可证和煤炭生产许可证属于一对一关系的,煤炭生产许可证矿井范围拐点坐标原则上与采矿许可证对应。一本采矿许可证对应多本煤炭生产许可证矿井范围拐点坐标的,煤炭生产许可证的矿井范围不得超出采矿许可证的开采范围,并不得互相交叉重叠且需留设足够的安全煤柱。

  第二十一条
取得煤炭生产许可证的煤矿企业,必须按照规定的生产能力、开采范围和期限,依法组织煤矿安全生产,煤炭资源回采率应达到国家规定的标准。纳入正常管理的井(硐)口以煤炭生产许可证登记的井口为准。煤矿企业对他人在其煤炭生产许可证范围内的非法开采活动,应当履行举报的义务。

  第二十二条
煤矿超层越界开采属非法开采行为。为防止相邻煤矿掘穿、贯通或其它危及相邻煤矿安全生产等情况的发生,经当地煤炭行业管理部门同意,相邻矿井可以互相到对方的矿井进行现场实测,相互监督有无超层越界开采行为。

  第二十三条
煤矿企业应当服从煤炭行业管理部门的监督管理,按时填报各种有关报表、资料及图纸。同时应当建立交换图制度,各煤矿生产企业按隶属关系每季度向所在县级煤炭行业管理部门交换实测的《采掘工程平面图》。省属煤矿由省煤炭工业(集团)有限责任公司子公司负责建立交换图制度。

  第二十四条
县级及以上煤炭行业管理部门、各煤矿企业应当逐级建立健全煤炭生产许可证和生产技术档案。

  第二十五条
煤矿企业应当按照《煤矿安全规程》规定,每年必须开展矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工作,并上报省经贸委审批,同时报省级煤矿安全监察机构备案。上报时应包括开采煤层最短发火期、自燃倾向性、煤尘爆炸性的鉴定结果。煤矿生产企业必须按照审批的矿井瓦斯等级进行管理。

  第二十六条
设区市及县级煤炭行业管理部门发现煤矿生产企业生产条件发生变化、达不到煤炭生产许可证规定条件的,应当责令限期改正,逾期仍达不到规定条件的,应当及时报告省经贸委,由省经贸委根据《煤炭法》第二十六条规定吊销其煤炭生产许可证。

  发现未取得煤炭生产许可证擅自从事煤炭生产的或者违法转让、出租煤炭生产许可证的,应当依法查处。具体程序依照《行政处罚法》及《福建省经贸委行政处罚法工作规则(试行)》(闽经贸政法[2002]726号)执行。

  第五章 附则

  第二十七条
县级及以上煤炭行业管理部门应当认真履行职责,规范行政行为,实行政务公开,建立健全内部审批责任制;各级煤炭行业管理部门工作人员不得参与煤炭生产许可证申报图纸和材料的制作。

  第二十八条 省经贸委应当在其的门户网站上公开以下内容:

  (一)颁发、变更、补领、延续、注销煤炭生产许可证。

  (二)煤炭生产许可证的年检核查结果。

  第二十九条
省经贸委对煤炭生产许可证的颁发、变更、补领、延续、注销的受理、审查、决定程序应按照《福建省经贸委行政许可实施及监管程序暂行规定》(闽经贸政法[2004]556号)执行。

  需要举行听证的,按照《福建省经贸委听证程序暂行规定》(闽经贸政法[2004]554号)执行。

  第三十条 本实施细则自发布之日起施行。

  附件:1、福建省煤炭生产许可证申请表(略)

  2、福建省煤炭生产许可证变更申请表(略)

  3、福建省煤炭生产许可证延续申请表(略)

  4、福建省煤炭生产许可证补办请表(略)

  5、福建省煤炭生产许可证注销申请表(略)

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