安徽省省长李斌到省信访局调研指导工作

by admin on 2020年4月2日

????9月27日下午,安徽省省长李斌到省信访局看望慰问信访干部,调研指导工作。省委常委、政法委书记徐立全,省政府秘书长韩先聪等陪同。

——甘肃省贯彻落实《信访条例》综述

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????李斌在听取省委省政府副秘书长、省信访局局长王唯工作汇报后说,省委、省政府高度重视信访工作,对我省信访工作是放心的,对取得的成绩是充分肯定的。最近召开了全省信访工作会议,省委书记张宝顺亲自接见参会代表和信访系统先进集体、先进工作者,发表重要讲话,对做好今后一个时期的工作提出明确要求和殷切希望。多年来,省信访局根据省委、省政府要求,紧紧围绕全省发展大局,认真履行为党分忧、为民解难的职责使命,在畅通信访渠道、化解社会矛盾、维护信访秩序等方面做了大量艰苦细致的工作,为安徽经济又好又快发展提供了有力保障。尤其是今年,工作力度不断加大,机制建设不断创新,信访工作有了很大的改观和进步,也得到了国家信访局的充分肯定,在第七次全国信访工作会议上交流了信访工作经验和做法。这些成绩的取得,与全省信访系统干部职工积极努力、扎实工作是分不开的。借此机会,代表省委、省政府向大家,并通过你们向全省广大信访工作者表示亲切慰问和衷心感谢。

????每天,在省人民来访接待大厅里,都有一些来访群众,表达他们的诉求。

习近平总书记要求,各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,千方百计为群众排忧解难。江苏信访在践行党的群众路线、以人民为中心、推动信访高质量发展方面做了哪些工作?5月7日,新华报业全媒体记者专访省政府副秘书长、省委和省政府信访局局长姜金兵。

????李斌指出,各地各部门一定要有高度的政治意识,深入贯彻落实宝顺书记的重要指示和全省信访工作会议精神,扎扎实实做好各项信访工作,确保今年全年信访形势平稳。要进一步总结已有的好经验好做法,把信访工作做得更实。狠抓责任落实,把信访工作责任传导到相关部门和基层单位,层层落实,形成合力。加大领导干部接访力度,突出工作重点,实行分类接访,增强接访的针对性和实效性。认真落实依法终结工作,加大宣传力度,规范办结程序,解决信访“出口”问题,规范信访工作秩序。着力化解信访积案,在调查充分、事实清楚的情况下,采取切实有效的帮扶措施,及时解决好个案问题。

????虽然地方很小,有时来访群众也很多,但却秩序井然。

信访工作高质量发展开局好

????李斌强调,要进一步加强基础设施和干部队伍建设,不断提高完成职责任务的能力和水平。省人民来访联合接待中心等“两个中心”建设,有利于整合信访资源、规范信访秩序、降低信访成本,为信访群众提供诉讼指导、协调调解、法律咨询、司法援助等服务,实现信访工作由“中转站”向“终点站”的转变。要加快推进“两个中心”建设,切实改善信访和接访工作条件,树立为民服务窗口单位的良好形象。要加大干部挂职锻炼力度,坚持和完善新提拔干部到信访部门挂职锻炼制度,把信访部门打造成培养锻炼干部的重要基地。省政府办公厅每年要安排新提拔的处级干部和新招录的公务员到省信访局挂职锻炼,每期3-5月,并作为基层工作经历记入档案。要保证信访干部身心健康,关心爱护信访干部,每年组织一次体检、安排一次休假、给予特殊照顾,充分调动大家的积极性和创造性。

????自2005年新修订的《信访条例》实施以来,甘肃省各级各部门严格落实《条例》各项规定,大力推进信访工作改革,信访工作科学化、规范化水平和工作效能进一步提升。

记者:去年省信访局在全省高质量发展综合考核中获得第一等次;在国家信访局工作考核中位列全国第4名,较上年提升7个位次。这些成绩是如何取得的?

????全省信访总量从2006年的22.3万件,来省信访总量从2.7万件,有力地维护了甘肃省社会和谐稳定。

姜金兵:在省委、省政府坚强领导下,在地方各级党委政府和有关部门共同努力下,江苏信访工作高质量发展实现良好开局。表现为“三个更加”:

????省委省政府高度重视:把信访工作摆在更加突出的位置

矛盾化解更加有效。牢固确立解决问题、“事心双解”的工作导向,大力推进信访突出矛盾化解攻坚。去年国家信访局交办的458件化解稳定率达90%,省、市、县自排的2134件化解稳定率为88.7%,信访事项及时受理率为99.8%、按期办结率为99.2%,均达到历史新高。

????省委省政府始终牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的理念,始终高度重视和关心信访工作。

改革创新更加有力。在全国首家探索建立信访信用管理制度,把信访事项纳入诚信管理,引导群众依法、理性地按照法定渠道表达诉求,推动信访事项规范解决。积极探索访调对接,落实访诉分离,推动依法分类处理信访诉求,提升信访工作法治化水平。

????省委省政府先后制定印发了《关于贯彻〈中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见〉的实施意见》《关于用群众工作统揽信访工作的若干意见》,进一步明确了新时期信访工作的指导思想、总体要求、目标任务和工作重点,对做好信访工作进行全面部署,形成了党委、政府统一领导,有关部门齐抓共管、各负其责的大信访工作格局。

基层基础更加坚实。强化县是化解信访矛盾主阵地、主战场的意识,扎实推进信访工作基层基础建设,提升基层及时就地解决信访问题的能力和水平。深入开展“人民满意窗口”创建,全省10个设区市、86个县达到省级创建标准,17个县被评为省级“三无县”创建活动先进单位。

????去年以来,结合党的群众路线教育实践活动,甘肃省出台了《关于进一步加强群众信访工作的意见》,从体制机制、工作方式、人员保障等方面进一步健全完善了信访工作制度。

信访秩序更加平稳。全省信访形势呈现总体平稳、结构向好、越级访减少的良好态势。未依法逐级走访人次同比下降42.1%,到非接待场所人员同比下降30.6%;引导群众树立走访不如“触网”的理念,网上信访占比达63.5%。

????省市县三级都建立了运转高效的信访联席会议制度,根据工作需要及时调整成员单位组成和专项工作小组设置,明确各自职责任务,健全工作制度,信访联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用得到较好发挥。

创新信访化解机制不止步

????省财政从2011年开始,每年设立信访专项资金,为及时协调和妥善化解重大、疑难信访案件提供了保障。

记者:跳出信访做信访,不断创新源头化解矛盾机制,是江苏信访工作的鲜明特色。近几年,省信访局是如何把握新时代社会主要矛盾变化和群众工作规律,立足省情加大信访改革创新力度的?

????抓领导责任:促进责任主体主动履职

姜金兵:改革创新是所有工作发展的不竭动力,信访工作也是如此。主要从“三个创新”入手:

????为了靠实领导抓信访工作的责任,省委办公厅、省政府办公厅印发实施了《关于进一步强化信访工作责任的意见》《关于进一步强化信访工作绩效问责力度的通知》,省纪委、省委组织部、省监察厅、省人事厅、省信访局联合下发了《甘肃省信访工作绩效考核和责任追究暂行办法》,明确和强化了党政领导抓信访的责任,对工作中违纪违法行为严格责任追究。

创新信访工作标准化水平。坚持以标准化提升规范化,去年在全国首家出台《人民建议征集工作规范》《复查复核工作规范》《群众来信办理工作规范》《群众来访接待工作规范》《网上信访事项办理工作规范》《“人民满意窗口”创建工作规范》等6项标准,以规范办理倒逼实体解决,打造行业标准,塑造江苏信访工作品牌。

????省信访联席会议每月向信访问题突出的地方和部门党政主要领导通报工作情况,每季度召开一次全省信访形势通报会,对86个县市区信访工作进行点评,成绩突出和问题突出的各2个县市区负责同志作经验交流与改进工作发言,形成了及时就地解决问题、化解矛盾的倒逼机制。

创新信访工作信息化水平。实施信访信息化建设“三年规划”,推进网上信访事项办理,通过开通完善手机APP、“江苏信访”微信公众号,引导群众利用网络手段反映诉求,减少“访累”,努力做到让群众“最多访一次”。

????通过严格领导责任,各级党政领导干部对信访工作重要性的认识明显提高,抓好信访工作的责任意识明显增强,工作的自觉性和主动性明显提升。

创新信访工作法治化水平。信访工作改革的途径是法治化,最终目标取向也是法治化。创新推广信访信用管理制度,引导群众依法信访、依法表达诉求,也引导各级各部门依法分类处理信访诉求,防止突破法律和政策底线。推行访诉分离、访调对接、第三方力量参与信访事项化解等新机制,用创新手段倒逼信访工作依法规范运行。

????抓制度建设:信访工作程序进一步规范化

以民生情怀做好信访工作

????结合《信访条例》的贯彻实施,省人大常委会修订了《甘肃省信访条例》。省信访局研究制定了《办理群众来信工作规则》《接待群众来访工作规则》《甘肃省信访听证办法》等制度规定,对信访事项的登记、接谈、转送、交办、督查督办、信访听证、复查复核、办理结果查询等工作程序进行了规范,信访事项办理质量和效率得到明显提高。

记者:省委书记娄勤俭说,信访工作是最直接、最迫切而又最具体的民生工作。全省信访干部是如何带着感情和责任解决群众合理合法诉求的?

????在党的群众路线教育实践活动开始后,针对工作中存在的不足,省信访局又制定了《重点信访案件实地督查督办暂行办法》《甘肃省网上信访工作规定》等20余项贯彻落实《信访条例》的制度办法,进一步提升了信访工作制度化、规范化水平。

姜金兵:去年8月10日,娄勤俭书记到省人民来访接待中心看望慰问信访工作人员并现场接待群众来访,为全省各级领导干部践行以人民为中心发展思想作出示范。广大信访干部按照省委、省政府领导要求,带着感情和责任,以更深的民生情怀,帮助群众解决实际问题,把信访工作做到群众心坎上。今后,要在提升“三个度”上下功夫:

????抓“事要解决”:切实维护群众合法权益

分析研判有深度。信访部门要定期对群众反映的突出问题及倾向性、苗头性隐患进行研判,发现前端治理中带有普遍性、趋势性的问题,及时向党委、政府和有关部门提出完善政策、制度、措施的意见建议,为科学决策提供支持。

????按照省委书记、省人大常委会主任王三运和省委副书记、省长刘伟平的要求,省委办公厅、省政府办公厅印发了《省委省政府领导定期接待来访群众工作制度》《省委省政府领导阅批重要来信来访事项暂行办法》,规定每名省委省政府领导都要到省人民来访接待大厅接待来访群众,每月都要亲自阅批重要群众来信,督促推动信访问题有效化解。

化解矛盾有温度。切实践行群众路线,把群众来信当家书、把来访群众当家人、把群众事情当家事,坚持有理、有难、有解的“三有推论”,推定群众信访是有道理的、群众确实有困难才来信访的、再难的信访问题也是有办法解决的,及时回应群众关切,妥善处理群众诉求,让信访群众感受到党和政府的温暖。

????同时,建立了领导包案制度,每年由省信访局筛选重大疑难复杂案件,分解交由省委常委和副省长包案督办,促使一大批久拖不决的信访问题得到了妥善解决。

压实责任有力度。发挥信访部门指导、协调和督促作用,全面落实中央和省信访工作责任制实施办法和意见,加强督查、通报、考核工作,推动落实属地责任和属事责任,深入推进领导干部接访下访和“百县千案”活动,强化一级抓一级、层层抓落实的责任体系,以责任落实推动工作落实。

????今年上半年,省市县领导干部共接待来访群众8411人次,包案化解疑难复杂案件和信访积案4055件。

做人民满意的信访部门和干部

????抓源头治理:预防和减少信访问题发生

记者:信访工作既是政治工作又是群众工作,事关群众切身利益和改革发展稳定大局。对于全省信访系统开展的“争创人民满意信访部门、争当人民满意信访干部”活动,有什么希望和要求?

????全省各级党委政府坚持用发展的思路解决问题,切实把党和政府的各项惠民利民政策落实到位、兑现到人,解决了一大批民生问题。

姜金兵:希望全省信访部门搭建好“三个平台”,广大信访干部提升“六方面能力”。

????通过组织开展联村联户为民富民行动、“万名干部下基层排查化解矛盾纠纷”“矛盾纠纷排查调处”等活动,及时调处各类矛盾纠纷,努力做到小事不出村、矛盾不上交。

加强信访平台建设,进一步密切干群关系。一是搭建领导干部接访下访平台,依托各级人民来访接待中心,引导各级领导干部主动倾听群众诉求,把全心全意为人民服务的宗旨落实到接访、下访的过程中。二是搭建职能部门联合接待平台,汇集其他职能部门力量,联合接待,一次处置。三是强化现场会办督办平台,减少由于会办督办力度不够,导致没有在法定期限内及时解决群众诉求,或者只是程序办结,实体没化解,群众由初访变重访、初案变积案等问题。

????各级各部门在涉及事关群众利益的重大事项决策时,实行社会稳定风险评估,注意吸纳社会各界的意见,普遍实行公示、听证、新闻发布等制度,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,防止因政策措施不连续、不衔接、不平衡等问题引发新的矛盾。

新时代信访干部要着重提升“六方面能力”,更好服务群众。首先是法律政策的宣讲能力,把接访过程、办理事项的过程作为宣讲法律宣讲政策的过程。其次是思想症结疏导能力,通过耐心细致的思想教育纾解群众情绪。第三是积案矛盾化解能力,这是信访干部看家本领。第四是预警预测的研判能力,实现关口前移,抓好源头治理和事故防范。第五是应急事件处置能力,理性、客观、快速处置群访、集访问题。第六是汇聚资源的协调能力,整合力量,合力化解矛盾。

????今年上半年,全省各级信访部门共排查各类矛盾纠纷14836件,化解12335件,化解率达到83.1%。

新华报业全媒体记者 林 培 杨 昉

????抓渠道畅通:全面规范信访秩序

通讯员 李恩强

????省市县及各部门均公布了信访工作机构的通讯地址、投诉电话、接访地点和信访事项查询方式。

????在坚持做好传统接访办信工作的同时,一些地方和部门还推广了“网上投诉”“市长专线”等网上信访载体,创新开展了“民情流水线”“信访代理”等方式,使信访工作更加便民高效。

????对一些典型案件,邀请人大代表、政协委员、专家、法律工作者和社会人士参加,进行公开听证,提高处理结果的公信力。

????抓自身建设: 信访部门工作能力提升

????在认真贯彻落实《信访条例》过程中,全省各级信访部门工作职能、机构规格、人员编制、办公条件都普遍得到了加强。

????省市县三级均已成立信访局,信访局长均由党委、政府副秘书长或办公室副主任兼任。

????省信访局出台了进一步加强信访干部队伍建设实施意见,不断加强信访部门干部队伍建设。按照把信访部门作为培养锻炼干部重要基地的要求,建立了后备干部、新提拔干部到信访部门挂职锻炼,优秀信访干部到基层和综合部门挂职锻炼的“双向挂职”制度,激发了信访干部队伍整体活力。

????通过多种形式,切实加强信访干部教育培训,提升信访干部解决矛盾纠纷的能力和水平,在维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用,进一步树立了信访部门和信访干部队伍的良好形象。

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