澳门新蒲京娱乐场手机app秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市森林火灾应急预案》的通知

by admin on 2020年3月31日

发布部门: 广东省深圳市人民政府办公厅 发布文号: 深府办[2005]118号
深圳市处置重特大森林火灾应急预案》已经市政府同意,现予印发,请认真组织实施。2005年9月12日附:深圳市处置重特大森林火灾应急预案
目 录 1 总则 1.1 目的 1.2 编制依据 1.3 遵循原则 1.4 现状 1.5 适用范围 2
组织机构与职责 2.1 应急组织机构与职责 2.2 组织体系框架 3 预测和预警 3.1
信息监测 3.2 火情报告 3.3 预测与预警 4 应急响应 4.1 分级响应 4.2
基本响应程序 4.3 指挥与协调 4.4 新闻报道 4.5 应急结束 5 后期处置 5.1
善后处置 5.2 社会救济 5.3 保险 5.4 火案查处 5.5 工作总结 5.6
表彰奖励和惩处 6 保障措施 6.1 通信与信息保障 6.2
现场救援和工程抢险装备保障 6.3 应急队伍保障 6.4 交通运输保障 6.5
医疗卫生保障 6.6 治安保障 6.7 扑火物资储备保障 6.8 经费保障 6.9
社会动员保障 6.10 紧急避难场所保障 6.11 技术储备与保障 7 宣传培训和演习
7.1 公众宣传教育 7.2 培训 7.3 演习 8 附则 8.1 预案管理 8.2 解释 8.3
预案实施时间 9 附录 9.1 各种规范化格式文本 9.2 相关机构和人员通讯录 9.3
市处置森林火灾流程图1 总 则 1.1 目的
为建立反应灵敏、运转高效的森林火灾处置体系,切实提高保障生态安全和人民生命财产安全的能力,将森林火灾造成的损失降到最低限度,特制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林防火条例》、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《广东省森林防火管理规定》、《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快城市林业发展的决定》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》及其他法律和政策制定本预案。
1.3 遵循原则 1.3.1
以人为本。坚持以保护森林火灾发生地区居民和扑火人员的生命安全为最基本的工作原则,切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全,把森林火灾造成的损失降到最低限度。
1.3.2
统一指挥。扑救森林火灾由各级政府森林防火指挥部统一组织指挥。在火场一线设立的前线总指挥部是扑火现场的最高指挥机关,参加扑火的所有单位和个人必须服从前线总指挥部的统一指挥。上级前线指挥部无特殊情况不越级下达命令。前线指挥部可以指定指挥员具体指挥扑救工作。
1.3.3
分级管理。按照“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的处置模式,建立“两级政府、三级管理、四级网络”的森林火灾管理组织体系。
1.3.4
分片扑火。火场范围较大且分散的情况下,可将火场划分战区,分片、分段落实扑火任务,在扑火前线总指挥部的统一领导下,各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥。
1.3.5
驻深武警部队独立指挥。根据武警部队具有规范化建制的特殊性,在执行灭火任务时,驻深武警部队设立相应的前线指挥部,在总前线指挥部的统一领导下,具体组织灭火工作。
1.4 现状
随着我市森林保护政策的完善,生态公益林和各类公园的建设,林区内可燃物大量增加,容易引起森林火灾。秋冬季节雨水较少,风高物燥,是引发森林火灾的恶劣气象条件。人们生活水平的提高,激发了人们向往大自然、亲近大自然的热情,致使参与登山和野外活动的人员大幅度增加,人为森林火灾隐患增大。
1.5 适用范围
本预案适用于发生在深圳市的重、特大森林火灾;或需要由市森林防火指挥部直接参与指挥协调;或经市处置突发事件委员会授权,由市森林防火指挥部组织指挥的森林火灾扑救工作。
1.5.1
发生森林火警和一般森林火灾,原则上由区森林防火指挥部协调有关部门直接处理。
1.5.2
下列森林火灾事故,由市森林防火指挥部协同有关部门进行处理:属于区与区交界地区发生的森林火灾;受害森林面积在10公顷以上的森林火灾;造成1人以上死亡或3人以上重伤或经济损失巨大的森林火灾;威胁居民区和林区内重要设施的森林火灾;需要市支援扑救的森林火灾。2
组织机构与职责 2.1 应急组织机构与职责
市处置突发事件委员会是负责处置和管理我市突发公共事件的领导机构,市应急指挥中心是其日常办事机构。
市森林防火指挥部是森林防火专业应急机构,负责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策,监督相关法律和法规的实施;制定森林火灾应急预案;掌握火情动态,组织指挥扑救森林火灾;进行森林防火宣传教育;组织森林防火科学研究;配合有关部门调查处理森林火灾案件;进行森林火灾统计,建立火灾档案。市森林防火指挥部办公室是其日常办事机构,设在市农林渔业局。
2.2 组织体系框架 2.2.1 市森林防火指挥部组成及成员单位 总指挥:分管副市长
副总指挥:市政府分管副秘书长,市农林渔业局局长,市城管局分管副局长,市公安局分管副局长,深圳警备区副司令员,各区政府分管副区长。
成员单位:市农林渔业局、市应急指挥中心、市城管局、市公安局、市发展改革局、市气象局、市交通局、市卫生局、市财政局、市电信局、市森林防火指挥部办公室、市公安局森林分局、市无线电管理办公室、深圳警备区、武警六支队、武警七支队。
2.2.2 市属相关部门职责
市农林渔业局:执行市处置突发事件委员会和市森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署;提出并研究审定森林火灾事故的紧急处置方案,组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作;全面掌握火场动态;查处火灾起因,协助维护火场治安秩序;评估灾后直接损失和间接损失;拟定事故调查报告并报相关单位。
市应急指挥中心:汇总分析信息,提供应急决策服务,统筹森林火灾预警信息发布工作,组织、协调和指挥相关部门参与应急处置工作。
市城管局:积极做好管辖范围内森林火灾扑救工作,并协助市农林渔业局做好其他相关工作。
市公安局:搞好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作,预防和打击各种违法用火行为,保证火灾扑救工作顺利进行。市公安交警局负责建立健全道路交通管制等应急保障措施。市公安消防局要积极参与森林火灾的扑救工作。
市民政局:当发生森林火灾造成大量灾民需要紧急转移时,负责灾民临时安置和生活保障工作。
市财政局:及时拨付发生森林火灾所需的应急资金和慰问奖励资金。
市交通局:保证扑火物资和增援人员快速运输。
市卫生局:当发生森林火灾造成有关人员伤亡时,要求市急救医疗中心组织救护人员赶赴火场,并做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、伤员救治等工作。
市气象局:负责森林防火气象监测,发布森林火险等级预报和火险警告信号;在重、特大森林火灾发生时,通过移动监测系统提供火灾现场附近的气象要素实况和未来气象条件预测,在有作业条件的情况下开展人工增雨作业。
市无线电管理办公室:密切配合市森林防火指挥部办公室,组织做好通讯保障工作,为发生森林火灾事故提供通讯保障,以各级扑火救灾指挥机构、现场扑火救灾指挥部为保障目标,依靠现有的通讯手段和保障能力予以实施。
市外办:当山火扑救需要境外增援时,要及时组织好外事联络工作。 2.2.3
区扑火指挥机构职责
根据火灾发展情况,区森林防火指挥部应积极组织开展扑救工作,并在扑火现场设立扑火前线指挥部,主要领导靠前指挥,掌握火情,分析火势,制定和实施扑救方案,组织扑火人员,用最小的代价尽快扑灭山火,最大限度地减少人员伤亡和经济损失。3
预测和预警 3.1 信息监测
市森林防火指挥部办公室利用市森林防火指挥中心的卫星监测系统和远程视频监控系统,进行火场火情监视,及时发现火点。
市气象局负责森林防火气象监测、评估和预报,及时向指挥部提供火情信息,并利用各种通讯手段,尽快报告前线指挥部,必要时,派员赴前线指挥部进行现场服务。
3.2 火情报告
区森林防火指挥部办公室及时向市森林防火指挥部办公室上报火场综合情况,即火灾的位置、过火面积、采取措施、发生时间等。市森林防火指挥部办公室综合火灾情况,由市农林渔业局局长或分管副局长审签后,分别报省森林防火指挥部办公室和市应急指挥中心。
3.3 预警级别
按照影响森林火灾的因素,如温度、湿度、降水量、风力等气象因子和林下可燃物载量、树种类别、树龄等森林因子等,森林防火部门和气象部门根据上述情况发布森林火险等级预报和火险警告信号,第一级要求注意森林防火,第二级要求防止森林火灾,第三、四级要求严禁林区用火。
森林火灾等级分为四级,森林火警为Ⅳ级,一般森林火灾为Ⅲ级,重大森林火灾(受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的)为Ⅱ级,特大森林火灾为Ⅰ级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
以上森林火险气象等级和火灾等级通过电视、电台等新闻媒体发布,必要时采取人工手段传递预警信息。4
应急响应 4.1 分级响应
市森林防火指挥部负责处置重、特大森林火灾;区一级森林防火指挥部负责处置森林火警、一般森林火灾;街道办事处负责森林火灾先期处置;居委会负责火情收集、森林防火宣传等工作。
4.2 基本响应程序 4.2.1 扑火注意事项 4.2.1.1
现场指挥员必须认真分析地理环境和火情发展态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察地形、天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。
4.2.1.2
现场指挥员应在林区居民点周围开设防火隔离带,并制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,同时,有组织、有秩序地及时疏散居民。
4.2.1.3
扑救森林火灾应以当地专业森林消防队、公安消防队、武警部队、民兵应急分队为主。如当地扑火力量不足时,可以向市森林防火指挥部办公室提出申请,由市森林防火指挥部商请深圳警备区和驻深武警部队及其他扑火力量增援。扑救森林火灾不得动员老弱病残人员、孕妇、初中学生、小学生参与。
4.2.2 基本程序 4.2.2.1
区森林防火指挥部作为第一响应责任单位,接到森林火灾事故的报告后,应启动以事发地街道办事处、公安及区事件主管单位为主体的先期处置机制,设立扑火前线指挥部,主要领导要靠前指挥。
4.2.2.2
市森林防火指挥部办公室接到森林火情报告后,应综合起火地点、时间、原因及火场范围、天气形势、扑救组织等情况,向市森林防火指挥部和市应急指挥中心提出是否启动本预案的建议。应急预案启动后,市森林防火指挥部应组织各成员单位按照规定的职责开展工作。
4.2.3 扩大应急 4.2.3.1
根据火场态势,需要增加扑火力量时,市森林防火指挥部可调动其他区的扑火队伍和物资实施跨区增援。原则上以各区专业森林消防队为主,驻深武警、部队为辅;就近增援为主,远距离增援为辅;低火险区增援为主,高火险区增援为辅。市森林防火指挥部可视当时各地火险程度和火灾发生情况,调整增援梯队顺序。各区专业森林消防队的调动由市森林防火指挥部向调出区森林防火指挥部下达调动命令,由调出区森林防火指挥部组织实施。
4.2.3.2
当需要深圳警备区和驻深武警部队增援或跨区调动森林消防队员增援时,由发生火灾的区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请,市森林防火指挥部根据火场态势和扑火工作需要批准实施。深圳警备区和驻深武警部队接到命令后按照有关规定下达作战任务。
4.2.3.3
扑火力量及携行装备运输。跨区增援扑火力量及携行装备的运输由调出区森林防火指挥部组织实施。
4.3 指挥与协调
因重、特大森林火灾处置需要,市森林防火指挥部可启动《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》中的12个基本应急组中的若干组,及时参与火灾扑救工作。需要省、国家森林扑火力量参与的,市森林防火指挥部向市处置突发事件委员会提出,由市处置突发事件委员会协调。
4.4 新闻报道
深圳市森林火灾新闻报道原则上由市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组把关,市森林防火指挥部办公室核实后方可报道。有关新闻单位派记者到火灾现场采访,必须征得市森林防火指挥部批准。记者在采访中要严格遵守宣传纪律,服从现场指挥,不得妨碍火灾扑救工作。
4.4.1 对重大以上森林火灾的现场采访,由国家林业局、省林业局统一组织。
重大以上森林火灾的新闻稿件要经过市处置重、特大突发公共事件新闻宣传组的核实,由省林业局签署意见后报国家林业局再统一发布消息。
4.4.2
森林火灾对外报道,由市处置重、特大突发公共事件涉外联络组确定。未经批准的,任何单位不得自行向境外发布消息。
4.5 应急结束
森林火灾得到有效控制后,由市森林防火指挥部适时宣布应急结束。5 后期处置
5.1 善后处置
明火扑灭后,留守足够人员,市处置重、特大突发公共事件善后处理组继续密切关注火情。市森林防火指挥中心利用卫星林火监测系统对卫星云图反映的热点像素初步评估火场面积。各区森林防火指挥部及时向市森林防火指挥部如实上报过火面积、受害森林面积、成林蓄积量、幼林株数、物资消耗、直接损失和间接损失等情况。
对灾民的疏散、抢救、安置以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等,按部门按行业归口处理;对缺乏自救能力的困难灾民的安置救济工作,由市和区民政部门负责。
5.2 社会救济
市民政局和火灾发生地的人民政府组织好红十字会、义工联等社会团体和国际性慈善组织的社会救助工作,妥善处理灾民安置和灾后重建工作,保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定,有病能得到及时医治。
5.3 保险
建立扑火人员的人身保险制度。根据各保险机构开设的适合深圳突发公共事件特点的险种,确定合理保险费率,并依据合同及时理赔。
5.4 火案查处
市公安局森林分局负责特区内森林火灾案件的查处工作,指导、督促龙岗、宝安两区森林派出所查处森林火灾案件,并将调查报告提交给市森林防火指挥部办公室和市应急指挥中心。
5.5 工作总结
各成员单位扑火工作结束后,要及时总结经验教训,分析火灾发生的原因,提出改进措施,并狠抓落实。市森林防火指挥部根据省森林防火指挥部的要求及时上报森林火灾情况。
5.6 表彰奖励和惩处
根据调查报告,市委、市政府和各区委、区政府对在处置森林火灾中有重大贡献的单位和个人给予奖励和表彰。市、区纪委和监察部门对处置森林火灾中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人,追究其行政责任;构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任。6
保障措施 6.1 通讯与信息保障
市、区森林防火部门要建立森林防火通信网络和火场应急通信保障体系,配备通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障。
6.2 现场救援和工程抢险装备保障
市、区森林防火指挥部以及供电、供气等有关部门应及时运送现场救援和工程抢险装备。
6.3 应急队伍保障
扑火力量坚持“专群结合,以专为主”的原则,由市、区、街道办森林消防队伍和市公安消防队为第一梯队;驻深武警、部队为第二梯队;经过训练的扑火力量为第三梯队。各级政府要加强各级专业森林消防队伍建设,在坚持重点武装专业扑火力量的同时,也要重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在扑火指挥部的统一组织指挥下,互相支援、积极配合、协同作战。
6.4 交通运输保障
交通运输部门根据扑救森林火灾的需要,保证供应足够数量、功能齐全的交通运输工具,并建立健全有关交通运输单位相应的应急机制及保障措施。
6.5 医疗卫生保障
卫生部门要明确承担医疗卫生保障的单位,储备足够的技术力量和医药物资,保证在扑救森林火灾时受伤的人员能够得到及时、有效的医治。
6.6 治安保障
公安部门要制定发生森林火灾时维持治安秩序的各项准备方案,包括警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等,同时配备足够的后备力量,保证发生突发事件时能随时增加警力,避免不必要的人员伤亡。
6.7 扑火物资储备保障
市、区森林防火指挥部都要建立相应的森林防火物资储备库,储备足够的扑火机具和装备,并按规定进行维护和保养,保证扑救森林火灾时的扑火物资供应。
6.8 经费保障 6.8.1
处置森林火灾所需财政经费,按处置突发公共事件专项资金拨付渠道予以解决。
6.8.2
各级政府要将森林防火的各项基础设施建设和机具、设备的更新换代纳入经济社会发展规划和固定资产投资计划,加快建设步伐;将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算,保证森林防火资金按时、足额到位,为森林防火工作提供切实保障。
6.9 社会动员保障
在全社会范围内采取不同形式进行“森林防火,人人有责”的宣传和动员,使“保护森林、注意防火”成为全社会人民群众的自觉行为,做到群防群治。
6.10 紧急避难场所保障
在紧急情况下,市、区民政部门要开放救助管理站提供紧急避难场所。 6.11
技术储备与保障
市气象部门为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障;市、区森林防火指挥部办公室向林业院校和森林防火科研机构的森林防火专家咨询灭火技术或请求现场指导。市森林防火指挥部办公室建立森林防火专家信息库,汇集各个领域能够为森林防火提供技术支持的专家学者的全面信息,为扑火工作提供技术保障。7
宣传培训和演习 7.1 公众宣传教育
各级森林防火指挥部向社会公布森林火灾应急预案,大力宣传有关森林防火的法律、法规和规章制度,用山火典型案例引导和教育群众;充分利用电台、电视台、报刊杂志等各种宣传媒体,广泛开展森林防火宣传活动;在进入林区的主要路口和以森林景观为主的风景旅游区,设置醒目的森林防火宣传警示牌,加强对入山人员的防火宣传;加强中小学生的森林防火知识教育,深入基层种养户进行形式多样的宣传,真正使森林防火知识家喻户晓,人人自觉遵守。
7.2 培训
各级森林防火指挥部每年开展一到两次扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训,加强实战演练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力,普及人民群众避火安全常识。同时,森林消防队、民兵应急分队和武警部队要配备必需的扑火机具,进行必要的扑火知识培训,以保证高素质的扑火力量。
7.3 演习
为保证本预案的顺利实施,市森林防火指挥部组织有关单位按照预案的内容进行演习。各区及森林防火任务较重的街道办事处也要按各自的预案进行演习,提高各级森林消防队伍的实战技能,掌握一整套适合本地区扑救山火的方法,增强扑火救灾能力。8
附 则 8.1 预案管理
本预案是指导各级森林防火部门制定当地扑火预案的基本框架。在实施过程中,市森林防火指挥部可视具体情况进行必要的修订,并报市人民政府批准。
8.2 解释 本预案具体条款内容由市森林防火指挥部负责解释。 8.3 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。9 附 录 9.1 各种规范化格式文本 9.1.1
关于启动市处置重特大森林火灾应急预案的请示。 9.1.2 森林火灾报告。 9.1.3
森林火灾新闻稿。 9.1.4 关于发布森林防火戒严通告的请示。 9.2
相关机构和人员通讯录 9.2.1 相关单位值班室联系方式。 9.2.2
森林防火专家成员表。 9.3 处置森林火灾流程图。 附件1
关于启动市处置重特大森林火灾应急预案的请示深圳市森林防火指挥部: 区 年
月 日 时 分向我办报送了 森林火灾的报告。 区
即将发生重、特大森林火灾。依据《深圳市处置重特大森林火灾应急预案》启动条件,建议启动应急预案。并采取以下措施:
一、召开指挥部有关成员会议,研究部署应急工作。
二、由指挥部办公室协调有关部门,开展森林火灾的扑救工作。
三、从指挥部成员单位及专家组抽调
人,组成赴现场工作组,指导、督促森林火灾的扑救工作。
以上意见妥否,请批示。深圳市森林防火指挥部办公室 年 月 日
附件2森林火灾报告 **号 签发人: 省森林防火 指挥部:
经深圳市森林防火指挥部确认, 年 月 日在 我市
发生森林火灾,现将有关情况报告如下: 森林火灾类别及灾情基本情况:
已采取的措施: 拟采取的措施:深圳市森林防火指挥部办公室 年 月
日附件3森林火灾新闻稿发生森林火灾,过火面积 公顷,受害森林面积
公顷,参与扑火人数 人,直接经济损失 元。经初步调查,森林火灾是由于
引起的,其他情况有待进一步调查。
火灾发生后,市森林防火指挥部采取有效措施,积极扑救山火。目前火情已得到控制。深圳市森林防火指挥部办公室
年 月 日附件4关于发布森林防火戒严通告的请示深圳市人民政府:
近期,我市出现高温、干旱和四级以上高火险天气,为切实保护森林资源和生态安全,保护人民生命财产安全,维护改革发展稳定大局,现依据《中华人民共和国森林防火条例》第十四条、第十八条,以及《广东省森林防火管理规定》第四条有关规定,建议对我市
实行森林防火戒严,发布戒严通告,划定森林防火戒严期,戒严期为 。
妥否,请批复。深圳市森林防火指挥部办公室 年 月 日 附件5
相关单位值班室联系方式单位 值班电话 传真市政府总值班室 82003399
82003388市农林渔业局 82001979 82001983市森林防火值班室 25580795 、
25570136 25591166福田区森林防火值班室 82918509 , 82918333-0821
82918459罗湖区森林防火值班室 25410022 、 25410033
25666560盐田区森林防火值班室 25227642 、 25228506
25228509南山区森林防火值班室 26161831 、 26162820
26162900宝安区森林防火值班室 27782119 、 27782642
27782642龙岗区森林防火值班室 28909119 、 28948181 28948932 附件6
森林防火专家成员表专家 职务 办公电话 家庭电话 手机曾伟才
广东省防火办副主任 020-81702481 020-81200356 13902256566李小川
广东省林业科学研究院副院长 广东省林火研究室主任 020-87035652
13503093638谢国忠 英德市林业局副局长 0763-2223493 13602940205刘治平
农林渔业局林业处处长 82001960 83341731 13502848286周瑶伟 市防火办主任
25581980 83851908 13902956105陈愉坚 市防火办副主任 25591193 83192318
13602533983叶剑光 市防火办副主任 25934919 83593188 13500049338余明恩
龙岗区防火办主任 28948181 28926226 13502807933刘瑞玉 宝安区防火办主任
27782119 27828563 13823677902黄 琪 宝安区防火办主办 27757079 27828272
13714229933陈国华 南山区防火办主任 26162819 83169288 13823286998黄文业
罗湖区防火办副主任 25666551 82393272 13802203307高伯慰
盐田区农林水务局局长 25228510 25551105 13502808383吴秀成
福田区防火办主任 82918509 83455166 13602637561 附件 7 处置森林火灾流程图

  (三)连续燃烧24小时且尚未扑灭的森林火灾;

  4.4.5 在落实责任制上,采取分段包干、明确责任,坚持实行扑火、清理、看守火场责任统一的原则。

  (二)当地已组织全力扑救,但火势仍无法控制且受害面积在100公顷以上的森林火灾;

  赵国石  市气象局局长

  为妥善处置重大森林火灾事故,最大限度地减少森林火灾造成的损失,确保人民生命财产的安全,根据国务院《森林防火条例》、《浙江省森林防火实施办法》、《浙江省重大森林火灾事故应急处置预案》和《温州市森林火灾扑救预案》,结合我市森林火灾事故处置实践,制定本预案。

  为了切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针,妥善处置已发生的森林火灾,保护森林资源和人民生命财产安全,维护正常的生产生活秩序和社会政治稳定,最大限度地减少火灾造成的损失。

  市防火办接到森林火灾报告后,要密切关注火情动态,保持与发生地防火办的联系。凡森林火灾造成下列情况的,要及时提出处理意见,报经市指挥部指挥或副指挥批准,启动本预案:

秦皇岛市森林火灾应急预案

  发生重大森林火灾时,先动用当地森林消防物资储备,不足时,上一级指挥部有权紧急调用下一级指挥部的森林消防物资储备。

  1.5 森林火灾的界定与分级

  森林火灾按行政区域实行属地管理,在当地人民政府的领导下,由地方各级森林防火指挥部(以下简称指挥部)按照本地区森林火灾扑救预案进行处置,并立即报市森林防火指挥部办公室(以下简称市防火办)。

  唐湘歧  市旅游局副局长

  (三)力量组织。扑救重大森林火灾要以专业森林消防队为主,实行专群结合、军警民联动、区域联动的办法,分三个层次组织扑救力量,投入救灾工作。

生效日期:1900-1-1

  (五)火情监测和气象服务。市防火办负责接收国家、省林火监测中心的林火卫星监测图。必要时,市或县级气象部门负责提供火场气温、风速、风向等气象因子及未来3天天气趋势预报,并及时向火场前线指挥部和市防火办提供气象监测和预报信息。

  9.1 市森林防火指挥部人员名单

发文单位:温州市人民政府办公室

  1.3.1 统一领导,分级负责。在市政府统一领导下,市森林防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案,同时指导全市各级森林防火部门制定本辖区的森林火灾处置应急预案,按照分级管理、分级响应的要求,落实应急处置责任制。

  (三)根据火灾情况,市指挥部指挥或副指挥及林业、公安、驻温部队和武警部队等有关部门人员要到岗到位。

  ②增援梯队:其他县(区)所属国有林场的半专业扑火队20-30人和其他县(区)的半专业扑火队30-50人。市森林防火应急分队(武警河北省总队第四支队100人、武警秦皇岛市支队100人)。

  (四)威胁村庄、居民点及国家重要设施、风景名胜区、国有林场、森林公园和自然保护区的森林火灾;

  ①主力梯队:抚宁县及渤海林场的半专业扑火队。

  需要省指挥部调动森林消防力量支援扑救的(包括跨越省、市行政界限的森林火灾),由市指挥部报请省指挥部,由省指挥部调动森林消防队伍参与增援扑救。

  8.2.1 市防火办负责本预案的更新和修改工作,

  二○○四年十一月十二日

  各级气象部门为扑火工作提供火场气象服务,包括火场天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障;森林防火专业人员要提供灭火技术咨询和现场指导。

  (六)其他需要省、市支援扑救的森林火灾。

  3.2 火险预测预报

  三、预案实施

  6.1 通讯与信息保障

执行日期:2004-11-12

  ①主力梯队:昌黎县及团林林场的半专业扑火队。

  (二)扑救原则。在组织指挥扑救森林火灾过程中,前线指挥员要充分了解和掌握各参战森林消防队伍的状况,树立“以人为本,科学扑救”的思想,坚持“专群结合,以专为主”的原则,根据不同的火情动态,采取相应的战略战术,科学、有序地组织扑救,既要实施有效扑救,又要避免扑救人员人身伤亡。

  4.4.1 在扑火过程中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。

  (十)宣传报道。按照森林火灾报道的相关规定,重大森林火灾有关新闻稿及相关材料须经县级以上防火办审查后再作报道。对市内外有重大影响的森林火灾事故的火情发展、人员伤亡和经济损失等消息,按有关规定由市指挥部指定发言人发布。

  3.5.3 出现下列重要火情之一时,市森林防火指挥部依据有关规定,向省森林防火指挥部和省政府报告。燃烧蔓延超过12小时没有得到控制的森林火灾;受害森林面积超过100公顷尚未扑灭的森林火灾;造成1人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾;威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾。

  一、预案启动

  (5)市发展和改革委员会:负责协助制定灾后基础设施建设规划,协助做好灾区相关重建工作。

生效日期:1900-1-1

  8.2.3 预案经修改后应报市政府重新审核批准、备案,并及时送达相关单位。

  (十一)善后处理。对处在危险地段群众的抢救、疏散、安置,对扑救伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障等,各级公安、卫生、民政等部门应按各自职能妥善处置。

  根据《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《河北省森林防火实施办法》和《秦皇岛市人民政府突发公共事件总体应急预案》,结合本市森林火灾预防和扑救的工作实际,特制定本预案。

  (九)火案查处。对重大森林火灾案件,县级公安、监察、林业等部门应组成联合调查组,及时查明火因,依法惩处肇事者。并要根据《温州市森林火灾责任追究制度》的有关规定,追究相关责任人的责任,处理结果应及时报告省、市防火办。市指挥部负责对案件的通报和督查工作。

发布日期:2005-11-22

  (八)秩序维持。各级公安机关应派出人员负责维持火场秩序,保证灭火工作的顺利进行。

  2.2 市政府各相关部门职责

  温州市重大森林火灾事故应急处置预案

  4.7 居民点及群众安全防护

文  号:温政办[2004]212号

二00五年十一月二十二日

  (一)市防火办值班员接到上述重大森林火灾事故报告后,应立即向值班领导和市防火办主任、副主任报告。值班领导和市防火办主任、副主任应立即到岗到位,并责成发生地的县(市、区)防火办将森林火灾发生情况和组织扑救情况形成书面材料,向县(市、区)人民政府报告,同时上报市防火办。

  3.5.1 信息报告

  第二层次由市指挥部商请调动温州军分区、武警温州市支队、驻温海军部队的森林消防预备队组成第二梯队参与增援扑救。

  1.6 预案适用范围

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:

  因森林火灾造成人员伤亡时,县区政府要积极开展救治工作。伤员由县区医疗部门进行救护,死难者由县区民政部门根据有关规定进行妥善处置。

发布日期:2004-11-12

  ③预备梯队:驻秦皇岛市除应急扑火队外的各部队。

  (一)火场跨越省、市级或县级行政界限且受害面积在30公顷以上的森林火灾;

  (4)协助和指导县区扑火前线指挥部开展扑火救灾工作,负责及时向省森林防火指挥部反馈火场信息,协调解决县区政府在扑火工作中存在的实际困难。

  (一)组织领导。接到重大森林火灾报告后,市指挥部必须有一位副指挥在市森林防火指挥室指挥,市防火办要集中力量投入火灾的处置工作,必要时可从市指挥部成员单位抽调人员。在紧急情况下,市指挥部领导或指派的成员立即带领林业、公安、驻军、武警等有关人员,以最快的速度赶赴火场,组织、协调、督促当地处置森林火灾事故。根据火情需要,应临时成立市前线指挥部,统一指挥森林火灾扑救工作。

  4.11.2 市森林防火指挥部依据火灾情况,下达出动命令,就近调动主力梯队中的兵力赶赴火场,也可根据情况,就近调动增援梯队和部分预备梯队兵力赶赴火场。

  (二)市防火办接到森林火灾报告,要立即向市指挥部副指挥、指挥报告,并书面向市委、市政府值班室和省防火办报告。必要时应向市指挥部成员单位通报情况,做好应急准备。

  (11)秦皇岛无线电管理分局:负责火场扑救所需的无线电频率保障及其它电磁环境保障。

  (六)灭火机具。市指挥部森林消防物资储备库应储备能提供500名以上扑火队员同时使用的灭火机具;各县级指挥部森林消防物资储备库应储备能提供200名以上扑火队员同时使用的灭火机具。

  樊 渭  市林业局副局长

  《温州市重大森林火灾事故应急处置预案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  (2)实施过程中发现的预案缺陷;

澳门新蒲京娱乐场手机app,  (七)后勤保障。县级人民政府负责扑火所需燃料、食品、饮用水、医疗、药品、交通运输工具等后勤保障供应。各部门和单位应为灭火后勤保障工作提供方便。

  由气象部门根据天气趋势,针对重点火场的地理位置制定人工影响天气方案,适时实施人工增雨作业,为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。

  第三层次由市指挥部商请调动辖区内其他县(市、区)的专业、半专业森林消防队伍组成第三梯队参与增援扑救。

  4.2.4 前线指挥部的指挥长一般应由在前线指挥部的最高党政领导担任,也可由最高领导授权任命产生。参加火灾扑救的驻军、武警以及火灾发生地县区的主管领导、扑火专业人员和在前线指挥部最高领导认为必须参加的人员组成前线指挥部。前线指挥部一般下设扑救组、后勤组、保卫组和医疗救护组。各个工作组组长均由前指指挥长任命。前线指挥部成立后,要立即将前线指挥部组成名单、地点及通讯联络方式报市森林防火指挥部。必要时,市森林防火指挥部可直接任命前线指挥部指挥长及前线指挥部组成人员和分工。

  (四)通信联络。在扑救森林火灾过程中,县(市、区)防火办要充分运用现代通信设备,迅速开启森林防火有线、无线通信网和车载移动转信台等,保证火场内部各参战森林消防队伍之间及消防队与前线指挥部、前线指挥部与市、县防火办的通信畅通无阻。前线指挥部、县防火办要分别确定专人负责指挥动态和火情信息的上传下达工作。

  (10)市消防支队:负责组织和协调消防队伍参加森林火灾的扑救,负责指导森林防火队员的训练、演习。

  第一层次由火灾发生地的县(市、区)指挥部调动来辖区内的专业、半专业森林消防队伍和公安、武警、民兵、预备役人员组成第一梯队参与扑救。机关干部和群众作为后备力量,主要任务是通信联络、向导、火场清理和后勤保障。公安消防部队作为机动力量,主要任务是负责林区边沿城市及农村的设防。

  ②增援梯队:市武警森林火灾扑救应急分队、其他县区专业扑火队、民兵应急分队扑火队。

  二、处置程序

  5.3 调查与总结

  (五)发生扑救人员伤亡的森林火灾;

  马玉凯  市水务局副局长

  市各有关部门和单位应根据本预案,制定具体应急处置措施,将任务落实到相关业务部门和具体人员,并报市防火办备案。

  ③预备梯队:驻秦皇岛市除应急扑火队外的各部队。

  ①主力梯队:火灾所在县区、国有林场的专业扑火队、县区民兵应急分队扑火队。

  4.9.3 当需要调动武警森林火灾扑救应急分队增援时,由发生火灾的县区森林防火指挥部向市森林防火指挥部提出申请,市森林防火指挥部指挥长或副指挥长根据火场态势和扑火工作需要批准实施,市森林防火指挥部提供路线引导员、地形图,在地形图中标示森林区及行进路线图。由武警河北省总队第四支队和秦皇岛市支队首长按规定的程序和行动计划,下达作战命令。

  发现火灾,县区森林防火部门立即组织扑救,一般情况下,接到报告后,县级森林防火指挥部必须赶赴火场并设立前线指挥部,主要领导要靠前现场指挥,按预案组织扑救。

  4.1.1 Ⅰ级响应

  (7)市民政局:负责协调灾民临时安置、生活保障和灾区重建相关工作。

  (3)负责对火场态势进行科学分析和评估,为扑救工作提供技术咨询。

  4.4.3 在扑火战术上,采取“阻、打、清”相结合,机动灵活,做到快速出击、科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。

  4.1.2 Ⅱ级响应

  ①主力梯队:青龙县及祖山、都山两个国有林场的专业、半专业扑火队。

  (17)市广播电视局:负责依照有关部门授权对火灾及扑救情况进行采访报道,负责发布气象部门制作的火灾预报、高火险警报及火场天气预报,组织灾后广播、电视系统的抢修、恢复工作。

  杨 昆  市交通局副局长

  4.3.1 制定扑救火灾实施方案;指挥扑救火灾工作;统一组织、调动和调整扑火力量;做好后勤保障、火场保卫和医疗救护。

  (16)市水务局:协助做好火灾扑救的相关工作。

  (12)市林业局:做好森林火灾扑救的相关工作。

  李 平  市民政局副局长

  4.6 扑火安全

  (2)负责协调交通、铁路、军分区等相关部门确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输,指导县区政府为扑火工作提供后勤保障。

  1.5.3 重大森林火灾是指受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的。

  ③预备梯队:当地驻军除应急扑火队外的各部队。

  ②增援梯队:其他县(区)所属国有林场的半专业扑火队20-30人和其他县(区)的半专业扑火队30-50人。市森林防火应急分队(武警河北省总队第四支队100人、武警秦皇岛市支队100人)。

  8.1 预案管理

执行日期:2005-11-22

  (15)市旅游局:负责协助旅游景区扑火救灾的相关工作。

  8. 附则

  杨齐鸣  市公安局副局长

  各级森林防火指挥部要有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术和安全知识的培训,加强实战训练和扑火演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力,普及人民群众避火安全常识。同时,为林区驻军和民兵应急分队配备必需的扑火机具,进行必要的扑火知识讲座,以保证高素质的扑火后备力量。

发文单位:秦皇岛市人民政府

  李 欣  秦皇岛日报社副社长

  4.2.3 火场范围较大且分散的情况下,可将火场划分战区,分片、分段落实扑火任务,在前线指挥部的统一领导下,设分区前线指挥部,由前线指挥部授权各分区前线指挥部负责本战区的组织指挥。

  4.1 分级响应

  ③预备梯队:驻秦皇岛市除应急扑火队外的各部队。

  4. 森林火灾应急响应与处置

  ③预备梯队:驻秦皇岛市除应急扑火队外的各部队。

  5.1 火灾评估

  4.11.3 在主力梯队80%到达火场,火势仍无法得到有效控制的情况下,由市森林防火指挥部决定再调动其余主力梯队和部分增援梯队兵力,组成第二梯队。

  驻军武警其他部队的调动由市森林防火指挥部按有关规定组织实施。

  扑救森林火灾所需财政经费,按《秦皇岛突发公共事件总体应急预案》中的经费保障执行。

  ①主力梯队:北戴河区及海滨林场的半专业扑火队。

  ②增援梯队:其他县(区)所属国有林场的半专业扑火队20-30人和其他县(区)的半专业扑火队30-50人。市森林防火应急分队(武警河北省总队第四支队100人、武警秦皇岛市支队100人)。

  4.10.7 北戴河区

  4.10.4 抚宁县

  ②增援梯队:其他县(区)所属国有林场的半专业扑火队20-30人和其他县(区)的半专业扑火队30-50人。市森林防火应急分队(武警河北省总队第四支队100人、武警秦皇岛市支队100人)。

  (19)市商务局:负责做好火灾扑救的商业物资供应工作。

  副总指挥:许德义  秦皇岛军分区副司令员

  ①主力梯队:山海关区及山海关林场的半专业扑火队。

  保卫组职责是:负责火因侦察和火案嫌疑人员的拘留、审理工作;负责维护火场治安和交通疏导工作;负责前指和火场物资保卫工作。

  ③预备梯队:驻秦皇岛市除应急扑火队外的各部队。

  1.5.1 森林火警是指受害森林面积不足1公顷(15亩)或其它林地(疏林地、灌木林地、未成林造林地)起火的。

  1.5.5 发生森林火灾按照其严重程度等因素,一般分为四级:I级(特大森林火灾)、II级(重大森林火灾)、III级(一般森林火灾)、IV级(森林火警)。并依次分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

  火灾发生地的县区政府根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作,保证灾民不受冻、不挨饿、情绪稳定,并重点保证基础设施和安居工程。遇有特殊困难,可由当地政府逐级请示上级政府解决。对于扑救森林火灾中死亡、伤残人员的抚恤和家属安置等,依据《森林防火条例》的有关规定执行。

  扑救组职责是:全权负责火灾扑救工作,紧急制定现场扑火作战方案,并组织实施;准确掌握火情变化和发展趋势,及时调整和调动扑火队伍,并负责向上级报告扑火进展情况及问题;及时提报扑救火灾人力、物资需求计划;根据上级部署和前指决定,调整作战方案,做好火场清理、火场看守的兵力部署工作。

  4.11.1 在市决定启动《预案》时,市森林防火指挥部按照梯队程序调动扑火队伍。

  火灾发生地的县区森林防火指挥部办公室,要及时勾绘火场情况图,评估火场面积和损失,并逐级向市森林防火指挥部办公室如实上报火场面积和森林资源损失情况。

  市森林火灾应急工作接警中心设在市防火办。市防火办接警电话5911080.市防火办接到可能发生或即将发生重大森林火灾的信息后,要立即做出分析判断,即时向市政府总值班室报告。

  4.10.3 卢龙县

  3.5.2 森林火警,由县区森林防火指挥部按照林火日报、林火月报的规定进行统计,由市防火办上报省防火办。出现下列重要火情之一时,县区森林防火指挥部应立即核准情况后报告市森林防火指挥部:一般以上森林火灾;延续6小时尚未扑灭明火的森林火灾;自然保护区、风景名胜区、国家重点林业工程区和重点飞播林区发生的森林火灾;国有林场发生的森林火灾;集中连片面积较大的集体林区发生的森林火灾;威胁居民区和重要设施安全的森林火灾;造成一人以上重伤或者一人以上死亡的森林火灾;省行政交界处发生的森林火灾;市行政交界处发生的危险性大的森林火灾;需要市支援扑救的森林火灾。

  7. 宣传、培训与演习

  赵昌科  市网通公司副总经理

  全市各级森林防火部门要开展经常性的森林防火宣传教育,提高全民森林防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对高火险时段和危险区域检查监督,消除各项火灾隐患;有计划地烧除可燃物,开设防火隔离带,加强森林防火基础设施建设,全面提高预防森林火灾的综合能力。

  3.5 信息报告和处理

  《预案》启动后,县区森林防火指挥部办公室每1小时将前线指挥部扑火进展及有关情况向市森林防火指挥部办公室报告一次。

  4.9.4 增援扑火的兵力要携带必要的扑火装备,其运输以公路输送方式为主,武警驻军部队的运输自行解决,其他专业消防队由调出县区所在地森林防火指挥部联系有关部门落实。

  (3)其他应进行修改的情况。

  4.10.5 山海关区

  刘俊平  市教育局副局长

  (8)市交通局:负责对火灾发生区道路畅通保障并及时协助对扑火物资和增援人员进行快速运输。

  霍启安  市广播电视局副局长

  4.10.6 海港区

  坚持以人为本的思想,各级政府应在林区居民点周围开设防火隔离带,并制定紧急疏散方案,落实责任人,明确安全撤离路线,当居民点受到森林火灾威胁时,要及时果断地采取有效阻火措施,确保居民点安全。同时,有组织、有秩序地及时疏散居民,确保群众生命安全。

  6.3 扑火物资储备保障

  (1)军分区:根据需要,负责全市民兵、预备役部队的调动,协调驻秦部队参加扑火工作。

  4.10 扑火力量的组成

  根据火灾发展态势,按照分级响应的原则,及时调整扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。一般情况,随着灾情的不断加重,扑火组织指挥机构的级别也相应提高。森林火灾的响应级别按由高到低分为三级。

  张希利  秦皇岛市无线电管理分局副局长

  事先要建立市、县区、国有林场的森林防火通信网络,一旦发生森林火灾,要在火场周围建立火场应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。要充分利用现代通信手段,把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合起来,发挥社会基础通信设施的作用,为扑火工作提供通信与信息保障。利用通讯指挥车车载卫星地面站进行火场图像数据传输及计算机网络通信,实现多媒体通信指挥,为扑火指挥提供辅助决策信息支持。

  9.1 市森林防火指挥部人员名单

  1.1 目的和指导思想

  4.2.5 扑火命令原则上要由前线指挥部指挥长下达,上级指挥机关的指令、命令通过前线指挥部指挥长传达。前线指挥部的指令由组成前线指挥部的各方面成员分别向本方面扑火队传达。接到指令的单位、人员除执行指令有可能发生较大人员伤亡,而再向前线指挥部请示外,其它指令必须无条件立即执行。

  4.11.4 在主力梯队、增援梯队全部调往火场,火势还无法得到控制,并有酿成大灾的危险,急需大量兵力补充的情况下,由市森林防火指挥部协调调动预备梯队兵力组成第三梯队。

  总指挥:刘景旺  市政府副市长

  4.2.1 根据《森林防火条例》规定,扑救森林火灾由当地森林防火指挥部统一组织和指挥。在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机关,参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。

  ②增援梯队:其他县(区)所属国有林场的半专业扑火队20-30人和其他县(区)的半专业扑火队30-50人。市森林防火应急分队(武警河北省总队第四支队100人、武警秦皇岛市支队100人)。

文  号:秦政[2005]214号

  3.3 林火监测

  5. 后期处置

  后勤组职责是:根据前线指挥部提出的人力、物资需求计划,及时从后方组织扑火人力、物资(包括扑火人员、扑火工具、汽油、柴油、机油等)及食品,保障前方扑火需要;统一组织管理扑救火灾车辆;负责做好临时通讯系统的组建和架设;负责安排扑火人员食宿;负责组织财产转移或受灾群众的转移安置。

  当出现火场持续12小时没有得到控制的森林火灾;受害森林面积超过100公顷尚未扑灭的森林火灾;造成1人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾;威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾等四种火灾之一时,市森林防火指挥部立即做好启动预案的准备工作,并依据有关规定向市政府、省防火办和有关支持保障部门报告(通报)情况,拟订扑救方案,调动扑火力量,下达扑救任务,组织人员赶赴火场。

  市防火办负责森林火灾应急预案的编制工作,经市政府审核批准通过后公布实施。

  8.2 预案更新和修改

  重要火情报告市政府后,市森林防火指挥部密切注视火情动态变化,如果火场8小时仍未得到有效控制;威胁居民区和重要设施安全;造成重大财产损失或发生严重人员伤亡;县级政府、县级森林防火指挥部请求援助或市政府提出要求时,经市森林防火指挥部指挥长、副指挥长或林业局的主管副局长批准,立即启动本预案,采取应急处置措施。

  1.3 基本原则

  4.4 扑火原则

  3. 监测、预测、报告、预警

  4.11.5 在预备梯队大部兵力到达火场,火灾仍无法得到控制,或者火势有可能危及重要设施时,由市森林防火指挥部协调调动相邻县区主力梯队兵力组成第四梯队。

  马 壮  市政府副秘书长

  4.9 扑火力量的组织

  ②增援梯队:其他县所属国有林场的半专业扑火队20-30人和其他县(区)的半专业扑火队30-50人。市森林防火应急分队(武警河北省总队第四支队100人、武警秦皇岛市支队100人)。

  万裕增  市财政局副局长

  加强各级专业森林消防队伍建设,在坚持重点武装专业扑火力量的同时,也要重视后备扑火力量的准备,保证有足够的扑火梯队。各种扑火力量要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下,互相支援、积极配合、协同作战。

  6.5 技术保障

  1.5.4 特大森林火灾是指受害森林面积在1000公顷以上的。

  9. 附录

  市、县区两级森林防火指挥部根据各自辖区的森林防火任务,建立相应的森林扑火物资储备库,储备足够的扑火机具和装备。市管森林扑火物资储备库,应保证扑救重、特大森林火灾的扑火物资急需。

  (9)市卫生局:负责因森林火灾造成人员伤亡,且火灾发生地的医疗部门无法满足救助需要时,协调卫生系统相关部门做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。

  4.4.4 在扑火力量使用上,坚持以专业(半专业)森林消防队、武警应急分队、民兵应急分队等专业力量为主,其他社会力量为辅的原则。

  扑火工作结束后,火灾发生地的县区防火办(涉及两个县区以上的由市防火办)要及时对火灾原因进行调查和工作总结,并于10日内向市森林防火指挥部提交扑救工作的调查和总结报告。重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施。

  1. 总则

  (3)武警秦皇岛市支队:负责调动武警应急分队和本支队其它武警官兵参加扑火工作。

  4.3 前线指挥部职责

各县、区人民政府,开发区管委,市政府各有关部门,各有关企事业单位:

  本预案适用于在秦皇岛市境内发生的森林火灾应急处置工作。

  ③预备梯队:驻秦皇岛市除应急扑火队外的各部队。

  张汉书  市林业局局长

  4.5 应急通信

  6.2 后备力量保障

  4.2.6 在遵循靠前指挥、确保安全的原则下,前线指挥部一般选在交通方便、具备火场指挥条件、具有固定电话、距火场最近的村(组)、乡(镇)。

  4.9.2 根据火场态势需要增加扑火力量时,可调动其他县区的扑火队伍实施支援扑火。原则上以武警森林火灾扑救应急分队为主,县区专业森林消防队为辅;就近增援为主,远距离增援为辅;可视当时火险程度和火灾发生情况,调整增援梯队顺序。

  3.4 人工影响天气

  4.3.3 后勤组:组长由火灾发生地县(区)政府主管森林防火领导担任。

  4.3.2 扑救组:组长由火灾发生地县(区)政府主要领导担任。

  在市政府统一领导下,市森林防火指挥部积极协调有关部门,调动扑火力量,采取行之有效的应对措施,协助当地政府尽快扑灭火灾。具体职责是:

  6.4 资金保障

  (14)市网通公司:负责火场应急通信保障和与扑火相关的其它信息传递保障。

  5.2 善后处置

  9.3 全市森林防火物资储备一览表

  ①主力梯队:海港区的半专业扑火队。

  4.2 扑火指挥

  (13)市气象局:及时提供火场天气预报和天气实况,适时实施人工降雨作业,同时做好火险预报和高火险警报的制作发布工作。

  9.2 森林防火工作流程示意图

  ③预备梯队:驻秦皇岛市除应急扑火队外的各部队。

  森林火灾按照国家森林防火条例的规定分为森林火警、一般森林火灾、重大森林火灾、特大森林火灾。

  当出现火场持续6小时没有得到控制或需要其他县区支援扑救的森林火灾,市森林防火指挥部组织工作人员立即赶赴火场,建立市级前线指挥部,按预案进行规范化调度和科学组织指挥扑救。

  1.4 预案启动条件

  (2)武警河北省总队第四支队:负责调动武警应急分队和本支队其它武警官兵参加扑火工作。

  (4)市公安局:负责协调消防、通讯、治安等部门参加火灾扑救工作,并提供卫星通信保障和做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制及火案侦破等工作,保证火灾扑救工作顺利进行。

  1.3.2 加强协调配合,确保快速反应。积极协调本预案涉及的相关部门,密切协作、形成合力,确保预案实施的快速有效。

  霍兴文  市卫生局副局长

  1.2 编制依据

  4.3.6 前线指挥部由于上级到达经上级同意升格后,其下设各工作组职责不变,但升格后的前线指挥部指挥长可留任原组长,也可重新任命新的组长。

  (6)市财政局:负责为扑火救灾所需经费提供保障。

  2.1 市森林防火指挥部职责

  8.3 本预案由市防火办负责解释。

  ①主力梯队:卢龙县及东风林场的半专业扑火队。

  2. 组织机构与职责

  4.3.5 保卫组:组长由火灾发生地的县(区)主管公安工作的政府领导担任。

  刘文喜  武警河北省总队第四支队支队长

  4.2.2 坚持由上到下的逐级指挥体系。上级到达下级前线指挥部,该指挥部经上级同意即变为上级前线指挥部,原下级前线指挥必须服从上级前线指挥部的命令,并根据上级要求选择相应人员参加已变为上一级指挥部的工作。为避免指挥混乱,前线指挥部应将火场情况报同级指挥部的同时,还应报上级指挥部,并告知火场所在地的县指挥部,上级指挥部无特殊情况不得越级下达命令。

  根据气象部门发布的森林火险天气预报和火险天气警报,针对可燃物含水率及当地火源、地形、可燃物类型等,市森林防火办公室对可能发生火灾的县区发布火险预报。火灾发生时,气象部门对火场气象变化进行跟踪预测预报,及时为扑火指挥机构提供扑火决策辅助信息。

  1.5.2 一般森林火灾是指受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的。

  3.1 森林火灾预防

  4.10.2 昌黎县

  在充分利用当地公共信息传送资源,结合森林防火通讯专用网络,由当地通信管理部门协调建立火场应急通信系统,必要时,县(区)要在前线指挥部架设临时固定电话。前线指挥部领导必须建设火场应急超短波通信指挥网络,前线指挥部工作人员以及扑火队长必须携带手持机等无线通讯器材。前线指挥部应配备无线通信设备。

  张国良  武警秦皇岛市支队支队长

  4.8 医疗救护

  ②增援梯队:其他县(区)所属国有林场的半专业扑火队20-30人和其他县(区)的半专业扑火队30-50人。市森林防火应急分队(武警河北省总队第四支队100人、武警秦皇岛市支队100人)。

  主力梯队和增援梯队的扑火机具要自带,不足部分,动用县区扑火物资储备库解决;预备梯队扑火机具原则上动用市管扑火物资储备库解决。

  6. 保障措施

  (1)负责协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施落实工作。

  4.3.4 医疗救护组:组长由火灾发生地的县(区)主管医疗卫生工作的政府领导担任。

  4.1.3 Ⅲ级响应

  8.2.2 出现下列情况,本预案应适时进行更新或修改:

  1.3.4 坚持平战结合,警钟长鸣。经常性地做好应对突发事件的思想准备、工作准备和物资准备,做到常备不懈,逐步建立起应对森林火灾事件的快速反应机制。

  《秦皇岛市森林火灾应急预案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  4.4.2 在扑火战略上,采取削弱火势,重兵扑救,各个歼灭,彻底清除,减少森林资源损失。

  4.9.1 扑火力量的组织和动员应遵守以专业、半专业扑火队为主、以应急扑火队伍为补充、以动员群众为辅的原则。火场直接扑打火线人员以专业、半专业扑火队和经过专门训练的驻军、武警森林火灾扑救应急分队为主;火场清理以驻军、武警、民兵、预备役部队和义务扑火队为主;火场看守以半专业扑火队和义务扑火队为主。扑火出动实行“梯队”制,把全市扑火力量分成三个梯队,由市森林防火指挥部统一指挥,就近调动,分批次下达出动命令。

  在扑火过程中始终树立“安全第一”的思想,现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时,要时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员的安全。

  4.10.1 青龙县

  (18)秦皇岛日报社:负责火灾扑救的相关报道工作。

  4.11 扑火力量调动程序

  陈立华  市商务局助理调研员

  本预案启动后,市森林防火指挥部具体承担应急处置森林火灾的各项组织指挥工作。森林防火办公室承担森林火灾扑救的协调工作,各相关支持保障部门应快速响应,按职责任务,积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。

  1.3.3 以人为本,安全防范。坚持以保护火灾发生地区居民生命安全为最基本的工作原则,切实保护人民群众财产和林区公共设施的安全,保护森林资源的安全,把森林火灾的损失降到最低限度。

  8.4 本预案自公布之日起实施。

  要利用市、县防火指挥中心的地理信息系统快速准确地定位了望塔报告的火点和省防火办报告的卫星林火监测热点,及时掌握林火热点变化情况,地面了望台、巡护人员密切监视火场周围动态,发现新的火情后要及时报告,形成立体型林火监测网络。

  (1)相应政策、法规调整或修改;

  成 员:杜宝军  秦皇岛市发展和改革委员会副主任

  吴瑞山  市消防支队支队长

  医疗救护组职责是:组织管理好现场医疗救护车辆和医疗卫生人员;及时组织抢救伤病员;搞好食品检疫和防疫工作;接收、管理救灾药品。

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