澳门新蒲京赌场2778长宁区借助信息化手段消除环境监管盲区

by admin on 2020年3月30日

为有效控制城区建设扬尘,山东省济南市历下区在全区72个重点施工工地安装了扬尘噪声自动监测仪,实现了足不出户就可掌握工地扬尘防治状况。

中国本网11月27日讯,昨日,长沙市环保局统一组织开展“清霾”执法行动,这是2015年第4季度以来长沙市环保局组织的第5次集中执法监管行动。以下是此次建设类新闻的主要内容:

今年9月份,居住在安顺路、新华路某工地附近的居民来电反映,该建筑工地经常在早晨5时30分左右开始作业,叮叮当当的施工声音严重影响周边居民的休息。区环保局环境监察执法人员接到投诉电话后,立即赶赴现场,时间却已经到了6时。经过核查,该建筑工地9月份并未按照规定向区环保局申请22时至次日6时的夜间施工作业,按照有关规定,未经过环保部门批准的夜间建筑施工,造成噪声污染的行为交由城管执法部门给予处罚。要是放在以往,建筑工地这种打擦边球的做法让城管和环保执法人员在取证上犯了难。无法认定建筑工地违规施工的行为,就无法开展后续监管动作,周边居民的投诉依然不断,群众对处理的满意度不高。

在位于燕山立交桥下的中润置业三期建筑工地,见到了这种设备。设备安装在工地一侧办公板房的二楼檐下,旁边标注着“历下区环保局扬尘噪声自动监测点”字样。
历下区环保局副局长穆智广向介绍:“这套设备的监测数据实时传送到历下区环保局监测平台,我们将依据相关数据,对各施工工地及其他扬尘源进行打分考评,监测数值还可作为对街道办事处工地管理的考核依据。”
在历下区环境监测站监测办公室,工作人员娄美芳打开监控平台,看到近百个监测标志在跳跃着,呈现灰、绿、粉、红等不同颜色。
娄美芳告诉,灰色表示监测仪没有正常工作,环保局会即时与工地进行沟通,督促其正常运行。绿色、粉色和红色则分别表示工地扬尘的数值,数值低于150显示绿色,表示扬尘控制比较到位;数值超过300时会显示为红色,表示工地出现了较大程度的扬尘污染。
了解到,对监测点位标志显示为红色的施工工地,历下区环保局将重点监控,及时派出执法人员赶赴工地,了解情况、督促整改。在通过监测仪器对工地及周边扬尘污染实施监督监测的同时,建立监测动态档案,根据每天的监测数据进行排名,排名情况通报到各街道办。
在此基础上,历下区积极探索扬尘管理部门联动工作机制。区委区政府出台了《关于加强全区扬尘污染和渣土运输专项整治工作的实施意见》和《历下区扬尘污染和渣土运输专项整治工作考核办法》,落实属地管理责任,实施网格化管理,每个街道办事处明确一名办事处副主任专司其职,招聘了100名公益岗专门对工地进行看管。除此之外,历下区还组织交通、交警、环保等部门联合开展车辆超载、道路遗撒、覆盖不严等违规现象的查处,采用具有吸尘、洒水和清扫功能的先进道路清扫机械实施一体化作业,避免二次扬尘的产生。成都:现场执法系统避免干扰
执法当天就能完成流程

本次执法行动重点检查建筑工地、混凝土搅拌站等大气污染源。行动中,全市共出动环保执法人员114人,检查建筑单位43家,下达环境监察文书38份,对7家建筑施工单位沉淀池废水或噪声进行现场采样监测,并将根据采样结果采取相应处理措施。

而现在,安装在建筑工地上的扬尘、噪声在线监控系统在取证上发挥了关键作用。原来,自2012年下半年开始,区环保局就选取了两家建筑工地作为试点开展在线监控,2013年全面铺开建筑工地在线监控,借助在线监控系统的实时监控功能,能对建筑工地现场进行实时远程监控,并具有在线视频功能和定时视频录制功能。根据居民投诉的内容,区环保局录制了该工地连续一周每天早上5时30分到6时15分的视频,用机控替代了人盯,建筑工地是否违规施工在视频中一览无余,在视频铁证面前,建筑工地方哑了口,居民满意度大大提高了。近几年来,区环保局针对管理上的重点和难点,执法监督中存在的盲区,利用信息化手段,加强对建筑工地的扬尘、噪声等污染物的远程实时监控,目前,已经在全区所有13个在建的重点工地安装了在线监控系统。近年来,餐饮企业油烟污染因其规模小、数量多、变化快,给日常环境监管带来较大困难,也成为中心城区信访热点问题。对此,今年,区环保局启动了餐饮油烟净化设施在线监控试点工作。目前,在金虹桥国际中心的20家餐饮企业安装了静电式油烟净化设施在线监控设备,可及时掌握环保设施的运行、维护、保养情况,减少餐饮油烟扰民事件的发生。区环保局还利用信息化技术开展环境监察执法。今年,作为上海环境监察移动执法系统项目4个试点区县之一,长宁区环境监察支队采用无线通讯、数据库及网络等技术,以业务专网为依托,以移动终端设备为载体,完善了信息查询、现场执法、任务管理、队伍管理等功能,从而提高了执法效率。移动执法终端是由一台可以拍照的电脑、一部扫描仪、一台打印机组成,现场检查的信息及笔录制作可以通过电脑传输,也可以直接打印,现场执法人员和后方办公人员实时同步工作,快速、便捷、直观。由于该系统实现了数据同步、实时更新的功能,为环境事件应急处置提供了数字技术支持。今年2月24日,外环线天山路段两辆化学品槽罐车相撞。区环境监察支队执法人员第一时间赶赴车祸现场,查实现场车辆未倾覆,槽罐无破损、无泄漏等情况。执法人员通过环境监察移动执法系统平台立即回传图像,区环保局领导得以同步掌握现场取证以及人员车辆的情况,作出及时判断,最终这次应急事件得到及时、迅速地处置。

一直以来,环境监察执法都有一个漫长的过程,前期的调查就需要现场取证、企业约谈、笔录、签字确认等多项环节。“仅仅前期调查,就需要花掉一个星期甚至更长的时间。如果遇到企业资料没带齐,再来回跑一趟,这个流程时间就更长了。”成都市环境监察执法支队副队长刘智介绍说。

根据现场检查情况,执法人员要求相关建筑企业加强工地环境管理和扬尘控制,设置硬质围挡,及时清运处理渣土,做好施工场地道路硬化,建立沉淀池和车辆清洗设施,并通过及时洒水除尘等措施防止扬尘污染,确保不对周边环境造成影响,

去年6月底,“成都市环境监察执法系统”正式启用,这套由成都市环境监察执法支队自行研发的系统,分为前端采集系统和后端管理系统。

11月24日,长沙市政府发布了《长沙市2015年大气污染防治特别防护期工作方案》,将2015年10月至2016年2月确定为长沙市大气污染防治特别防护期。长沙市环保局党组书记、局长付旭明表示,特护期内,长沙将从影响空气环境质量最直接、最严重的问题入手,通过严格控制燃煤污染、严格控制涉气工业企业污染、强化机动车排气污染治理、严格控制扬尘污染、严格控制其他污染5大铁腕手段,努力减少秋冬季节重污染天气出现的频次,降低空气污染程度,最大程度控制和减缓大范围、长时间重污染天气造成的危害,切实改善空气环境质量,保护长沙的蓝天白云,保障人民群众身体健康。

前端采集系统由照相机、笔记本电脑、扫描仪、便携式打印机组成,通过这套系统,现场就能把前期调查的工作完成。而后端的处理系统分为办公自动化管理、污染企业信息申报管理、污染源现场巡查管理等7个版块。

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在系统内,可以清楚地显示出每一个相关企业的污染状况、相关资料、现场图片、检测结果等信息。在办公自动化系统“案件调查”一栏中,清楚地看到某水泥厂的企业资料和污染检测结果。

同时,系统还能根据污染情节的程度,按照相关政策弹出对企业应该进行处罚的选项。

这样模板式的信息采集方式不仅规范了环境监察执法人员的操作,为后期的处理决策也提供了可靠的依据。“比如成都20多个区市县,通过系统,我们可以得知某一个区域的某种污染物的排放量,如果这种污染物的排放量过大,我们就可以限制这种污染物企业的发展。”成都市环境监察执法支队支队长赵戢说。

另外,所有采集的数据都必须录入系统,这样一来也能避免执法人员出现徇私的行为。

“现在,运用‘成都市环境监察执法系统’,当天就能把流程走完。”刘智说。去年,成都市环境监察执法支队收到群众举报,新都某企业排放出来的污水呈红色且气味刺鼻。执法支队随即前往现场进行调查取证。经调查,这一企业为一家无证经营的化工桶清洗作坊,在现场通过对化工桶清洗污水排放指标的取证,同时,对相关情况进行了记录,并在企业负责人签字确认后,现场指挥刘智将确认后的记录扫描进电脑,登录系统进行了录入,现场完成了一系列的流程。

那么,成都市环境监察执法支队如何将这套系统进行推广和应用呢?据刘智介绍,一方面通过采取“试点先行,全面普及”的办法,首先在市环境监察执法支队、成华区、彭州市、郫县、新津县环境监察执法大队开展移动执法信息系统应用工作试点。另一方面,通过举办移动执法系统专题培训,提高全市环境监察执法队员的业务技能,为全市监察执法系统普及推广应用奠定基础。

目前,成都市环境监察执法系统二期也在紧锣密鼓的建设中,“二期系统能够实现后期在线会议功能,在系统上可以在线讨论,新增加的字体识别功能还能让领导在线进行签字,这样一来,办事效率将会更高。”刘智介绍道。

东莞尝试移动执法系统750多家污染源尽在掌握

目前,广东省东莞市6个环境监察大队已使用环保移动执法系统,对全市752家市控以上污染源企业进行日常监管,预计到今年7月,全市所有环保分局将全面使用这一系统进行污染源日常监管。

据东莞市环境监察分局陈明介绍,东莞的污染源企业众多,但由于各环保业务系统之间信息不互通,导致以往基层执法人员在进行现场执法时往往需要花费大量的时间去收集企业的相关资料,甚至出现企业故意弄虚作假或无意的资料缺失,导致执法人员无法及时查处环境违法行为等情况。

自移动执法系统使用以来,东莞市环监分局已基本建成全市统一的污染源数据库。如今,基层执法人员在现场即可利用平板电脑查询到企业的行政许可、行政处罚、监测报告、投诉举报、日常监察等相关信息,不再需要像以往那样为查实企业相关资料忙得团团转,甚至做无用功。

此外,基层执法人员利用移动执法系统,还可以完成对环境违法企业的现场调查、取证、上传、制作打印执法文书等工作。全部执法文书均由系统后台数据库提供相关模板,执法人员可方便、快捷、规范地完成相关文书。

经测试,利用系统制作检查笔录、询问笔录的速度是传统手工制作笔录速度的2倍~3倍。系统提供的执法文书模板也有效避免了以往因执法文书不规范问题而可能导致的行政处罚争议。

与此同时,移动执法系统也让快捷完成环境污染案件的查处、立案、处罚、移交等工作成为可能。

据了解,以往需要3个工作日才能完成的案件移交工作,目前执法人员现场完成案件取证和相关文书制作后,系统1分钟内即可上传至数据库并立即移交至立案查处部门,实现执法各环节的无缝对接。

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