陈国鹰:河北亟需“绿色崛起”

by admin on 2020年3月30日

周迎久2014-08-27

河北省环保厅厅长陈国鹰绝对是刚刚结束的全国两会上的“香饽饽”。对于人们最关心的河北雾霾问题,陈国鹰表示,河北将以壮士断腕的决心改善环境,“2017年,污染物水平下降25%的目标一定会完成澳门新蒲京娱乐场手机app ,!”
“伤筋动骨”也要调产业结构
根据环保部发布的数据,在全国污染最严重的10个城市中,河北占据7席,面对这一结果,河北立下“军令状”,
争取“三年有好转、五年大改善”。
据陈国鹰介绍,针对大气污染,河北省打出了“压钢减煤治气控车抑尘增滤”的组合拳,其中重点是淘汰落后产能,压减煤炭使用。
“河北历史形成的产业结构偏重,高耗能、高污染企业比例大,传统工业在工业结构中占八成以上。河北省2012年能源消费总量3.02亿吨标煤,氮氧化物和二氧化硫排放量分别是176.1万吨和134.1万吨,分别居于全国的第二、第一和第三位。”陈国鹰说,“能源消费结构不合理,煤炭消费达到2.71亿吨,占河北能源消费产量的89.6%,高于全国平均水平近20个百分点。如此大的消耗和排放,资源和环境难以为继。”
据本报记者了解,2013年,河北省境内的大量炼钢厂、水泥厂已被逐步拆除。然而,外界亦有担忧,如此大规模淘汰产能,河北省经济怎么办?
“这是河北治霾的最大难点。产业结构调整必然对河北经济造成巨大的冲击。据初步测算,仅完成钢铁的压减任务,就涉及60多万直接和间接的就业人员,每年需支付社保资金将近200亿元,几年内影响直接和间接税收达到500多亿元。”陈国鹰说。
尽管如此,陈国鹰表示,河北省委省政府态度仍然非常坚定,“伤筋动骨也要实现产业结构升级和环境质量改善的脱胎换骨”。河北省提出走绿色崛起之路,制定了“6643工程”(到2017年完成6000万吨钢铁产能削减任务,6100万吨水泥、4000万吨标煤、3600万重量箱玻璃产能削减任务)。
此前,河北省省长张庆伟也表示,河北省落后产能退出后,将引进高新技术产业、现代服务业等。
今年减污4%
陈国鹰说,今年一二月份,河北省达标天数增加了3天,重污染天数减少了4天,PM2.5数值同比降低了12.8%,PM10降低了9.8%,二氧化硫等6项主要污染物指标都在下降,“大气污染止跌显好”。
谈到具体的治霾措施,陈国鹰表示,数字计划更能说明问题,“省里制定的目标是,今年大气污染物水平下降4%。具体而言,今年力争压减粗钢1500万吨、水泥1000万吨、煤1500万吨、标准重量箱平板玻璃1800万吨。钢铁、水泥、玻璃和化工,是河北的四大当家产业。大力度压缩它们,足以显现河北治霾的决心。”
此前一轮重污染天气时,环保部组织6个督导组进行抽查,发现河北省部分企业存在违规偷排的现象。对此,陈国鹰称,钢铁企业作为排放大户,由于生产过程长、排污节点多、污染物种类多,是监管的难点。今年将限制排放总量,年底之前省内的“排放大户”都将实现IC卡监督。
对于企业屡查屡排的现象,陈国鹰呼吁,国家应尽快出台新的《环境保护法》。“法律里应该增加对企业污染的约束,让污染环境的企业付出巨大成本。”
京津冀将出十项联控措施
此前,习近平总书记强调,要把京津冀协同发展作为国家战略。陈国鹰介绍,区域协同发展具体到环保方面,一是编制区域环境战略的总体规划;二是实施重大项目的环评会商;三是建立区域空气质量的预警预报应急联动机制;四是建立区域内机动车管理的信息平台;五是共同向国家申请大气治理的有关政策和支持等。
北京市环保局正在牵头做这件事情,京津冀及周边6省市区环保局负责人已经碰头,将在十个方面出台联防联控措施。”陈国鹰说。
陈国鹰认为,京津冀的大气污染治理力度最大,要求也最高。在“国十条”之外,还应出台京津冀及周边地区大气污染治理专项行动计划。“最根本的是先把自身的污染问题解决好。同时加强联防联控,即同步治理、同步推进、联防联控。”他还表示,大气污染联防联控有必要写入立法。
“‘国十条’给河北省确定的目标是,到2017年,PM2.5指标下降25%,大强度与大力度之下,这个指标一定会完成。”陈国鹰说。

一年前,被称为史上最严的《大气污染防治行动计划》发布实施。紧随其后,河北省出台了“大气五十条”防治措施,河北省委、省政府把大气污染防治列入省委八届五次全会四大攻坚战和教育实践活动四大攻坚行动,并与各设区市政府签订了大气污染治理责任状。

一年间,燕赵大地劲吹环保风。大气污染防治在经济增速回落、财政收支紧张、清洁能源短缺的重重压力下,取得良好效果。今年前7个月,河北全省空气质量明显改善,超额完成预期目标任务,全省设区城市主要污染物PM2.5平均浓度同比下降10%,PM10下降7.9%,二氧化硫下降25.9%,二氧化氮下降2.1%,一氧化碳下降16.7%,臭氧下降11.5%。全省平均达标天数76天,比去年同期增加5天,重度以上污染天数减少7天。

“6643”工程推进压煤

雾霾飘在天上,根子却在地上。治理大气污染,河北瞄准了产业结构调整和能源结构调整。

“钢铁、水泥、玻璃、煤炭是河北的当家产业,压减这些行业的过剩产能,对河北省经济发展来说是伤筋动骨的冲击。但即使伤筋动骨,也必须压减。”河北省委书记周本顺说。

“新的空气质量评价标准实施以来,通过监测数据分析,燃煤污染对河北空气污染的贡献度很高。治理大气污染要标本兼治,‘6643’工程可以说是河北针对地方实际出台的治本之策。”河北省环保厅厅长陈国鹰介绍说。

所谓“6643”工程,即到2017年完成6000万吨钢铁、6100万吨水泥、4000万吨标准煤、3600万重量箱玻璃的产能削减任务。具体到今年,将压减粗钢产能1500万吨、水泥产能1100万吨、平板玻璃产能1800万重量箱,分别占今年全国总任务的56%、24%和71%。

在大力化解过剩产能、促进工业经济转型升级的同时,河北省还开出了能源结构调整的“药方”。今年河北省将积极推进城市气化工程,加快集中供热、“煤改电”、锅炉改造建设等工程,严禁采购劣质煤,11个设区市主城区及周边郊区民用农用煤炭基本实现型煤配送,年内分别新增风电、光电装机容量120万千瓦和40万千瓦,完成建筑节能改造1000万平方米。

据河北省环保厅环境监测与应急处处长王栋书介绍,今年上半年,河北省已划定了25个重污染控制区或禁燃区,煤炭削减752.66万吨,占全年净削减目标的50.2%。淘汰燃煤锅炉2256台,完成目标任务的3.76倍。“为补充能源,河北省通过节能、增补天然气等措施替代燃煤,天然气替代燃煤小锅炉共115台,完成建筑节能改造252.6万平方米,协调增加天然气供应总量67.6亿立方米。”

一系列减煤控煤措施的落实,换来越来越多的蓝天。“自今年4月份开始,河北省空气质量明显好转,重污染面积从6.5万平方公里降为0.01万平方公里,轻度污染面积从9.6万平方公里降为2.6万平方公里。”王栋书介绍说,
今年上半年,全省气态污染物特别是二氧化硫和一氧化碳浓度连续大幅下降,全省平均浓度同比分别下降了26.7%和20.0%。其中,石家庄、沧州、衡水和邯郸二氧化硫浓度下降幅度超过30%。石家庄、秦皇岛、廊坊、保定和衡水一氧化碳浓度下降幅度超过25%。

瞄准削减四大行业污染物

打蛇打七寸。面对繁重的大气治理任务,河北将治理的重点瞄准了钢铁、水泥、电力、玻璃四大重点行业。

“四大行业是河北省的支柱产业,也是全省大气污染的主要排放源。统计数据显示,河北4个行业煤炭消费量为1.67亿吨,占全省总燃煤量的53%左右;二氧化硫排放量占全省总排放量的65.4%,氮氧化物占60.2%,烟粉尘占61%。因此,治理好了四大行业,河北的大气质量就会有大的改善。”陈国鹰说。

自去年起,河北省实施了钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业大气污染治理攻坚行动。截至目前,全省四大行业攻坚方案确定的606个重点治理项目中,已有440个工程项目达到了竣工和完成标准,占总工程的72.6%。全省列入国家责任书的项目有103个,完成项目80个,完成比例达到77.6%。钢铁烧结机和电力行业分别新建、改造脱硫项目7687平方米和748.3万千瓦,分别完成年度目标任务的151.1%和72.9%。电力、水泥行业新建脱硝项目也分别完成目标任务的110.5%和207.6%。电力、钢铁、水泥行业的除尘改造项目分别完成年度目标任务的254%、195.5%和122%。石化及其他行业实施VOC治理工程25个,超目标任务18个。截至6月底,四大行业共投入治理资金约39亿元。据测算,四大行业要全部完成治理,需资金50亿元以上。

治理设施的投运改善了大气环境,同时也增加了企业的生产成本。“国家在钢铁、火电等行业实行了大气污染物特别排放限值后,河北省钢铁企业的运行成本增加了约20亿元,火电企业的运行成本增加了约15亿元。现在越来越多的企业意识到,不环保就意味着不能生存。”河北省环保厅副厅长李葆介绍说。

为进一步加大对治污设施的管理维护力度,河北省还开展了钢铁烧结机烟气旁路拆除工作,年内要拆除195台90平方米以上钢铁烧结机烟气旁路,截至目前已拆除154台。同时,河北省还在四大行业推行了刷卡排污制度,年内要完成186台钢铁烧结机、81条水泥熟料生产线、152台电力燃煤机组、94条玻璃生产线的IC卡总量监控管理系统的安装。

多部门多地区合力治污

大气污染防治是个系统工程,仅靠环保一家难以形成合力。

2013年9月18日,河北省环境安全保卫总队成立,使河北的环境保护行政执法与刑事司法实现了有序衔接。两个月后,河北省公安厅和河北省环保厅联合启动了“利剑斩污”行动,今年年初,又连续开展了打击偷排偷放“零点”行动。

多部门联防联控不仅充实了环境执法力量,更有效地震慑了违法排污行为。截至目前,在“利剑斩污”行动和打击偷排偷放“零点”行动中,全省共立案侦办环境污染刑事案件1434起,破获1101起,抓获犯罪嫌疑人1494人;检查排污企业31869家,发现环境违法企业2329家,取缔1304家,责令整改796家,行政处罚364家。

大气污染没有孤岛,区域联防联控成了河北省治理大气污染的又一重要举措。

“京津冀唇齿相依,大气污染联防联控有基础也很必要。目前京津冀及周边地区已经建立起了大气污染联防联控工作机制,正在共同研究制定激励和约束政策,建立重大问题协商决策机制、重大项目环评会商制度、大气信息通报共享机制和空气重污染应急联动机制,组织开展区域联合执法、同步执法和交叉执法行动,推进协作机制有效开展。”陈国鹰介绍说。

久久为功方能除去心肺之患。“尽管全省空气质量有了明显改善,但全省设区城市环境空气质量仍超标严重。今年上半年,全省大气首要污染物PM2.5、PM10平均浓度分别超标1.9倍、1.6倍。”王栋书介绍说,这也恰恰说明了大气污染是一个长期累积的过程,治理过程不可能毕其功于一役,既要攻坚战更要持久战。

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