澳门新蒲京游戏卫生部监督司关于公开征求对《食品卫生许可证管理办法》意见的函

by admin on 2020年3月29日

发布部门: 卫生部监督司 发布文号: 卫监督食便函[2005]17号 各有关单位:
根据《食品卫生法》的有关规定,我司组织有关单位起草了《食品卫生许可证管理办法》,现征求你单位意见。请将意见于2005年3月18日前按以下方式反馈我司食化处。
联系人:刘松涛、谢杨 电子邮件:food@moh.gov.cn,xy@jdzx.net
传真:68792408,64047878-2175
联系电话:68792404,64047878-2168卫生部监督司二○○五年二月七日附件1:食品卫生许可证管理办法第一章
总则第一条
为规范卫生行政部门实施食品卫生许可,根据《中华人民共和国食品卫生法》和有关卫生法律法规的规定,制定本办法。关联法规:第二条
卫生部主管全国食品卫生许可监督管理工作。
省级卫生行政部门负责本区域内的食品卫生许可监督管理工作。第三条
县级以上地方卫生行政部门依法对从事食品生产、经营的单位和餐饮业、学校食堂实施卫生许可证制度;对流动摊贩、销售农产品的单位和个人、单位内部食堂、建筑工地食堂等按照有关规定进行卫生监督。
食品生产经营活动的范围和类别由卫生部根据食品风险分级制定并予以公布。省级卫生行政部门可以根据情况适当调整,报卫生部备案。第四条
新资源食品、食品添加剂和保健食品生产企业由省级卫生行政部门实施卫生许可。
其他食品生产经营单位、餐饮业和学校食堂由省级以下卫生行政部门实施卫生许可。
地方性法规或省级人民政府规章对实施食品卫生许可的卫生行政部门级别作出明确规定的,依照其规定。第五条
卫生行政部门实施食品卫生许可必须严格遵守法律、法规、规章规定的权限和程序,遵循公开、公平、公正、便民原则。第六条
各级卫生行政部门不得采取备案、登记、注册等方式重复或者变相重复实施食品卫生许可。第七条
县级以上地方卫生行政部门应当建立食品卫生许可证信息管理体系,公告取得食品卫生许可证的单位名录和有关卫生许可变动信息。第八条
任何单位和个人对违法实施食品卫生许可的行为有权进行举报,卫生行政部门应当及时核实、处理。第二章
卫生许可证发放审查第九条
卫生行政部门应当按照《食品卫生法》及其配套规章、标准、规范和食品卫生监督量化分级管理制度的有关规定,对申请卫生许可证的食品生产、经营单位、餐饮业和城镇学校食堂进行审查。关联法规:第十条
卫生行政部门对食品生产单位场所的卫生条件、卫生防护措施和人员健康状况进行审查,具体审查内容包括:
生产场所的环境和布局、储运的卫生条件;
卫生设施、生产设备、包装材料,工具、容器;
工艺流程和生产过程中的污染控制措施; 卫生检测和检验情况;
卫生管理组织和制度,食品卫生管理员设置情况;
从业人员健康检查和上岗培训情况。第十一条
卫生行政部门对食品经营单位卫生许可审查内容包括:
经营场所和环境、储运的卫生条件;
食品贮藏、运输和销售过程中的污染控制措施;
卫生管理组织和制度,食品卫生管理员设置情况;
从业人员健康检查和上岗培训情况。第十二条
卫生行政部门对餐饮业和学校食堂卫生许可审查的内容包括:
环境和储藏、加工、就餐场所的卫生条件; 功能分区和专间设置;
卫生检测和检验情况; 卫生管理组织和制度,食品卫生管理员设置情况;
从业人员健康检查和上岗培训情况。第十三条
省级卫生行政部门可以委托下一级卫生行政部门对其负责许可的食品生产经营单位进行现场审查。第十四条
卫生行政部门对申请符合法定条件、标准的食品生产经营者颁发食品卫生许可证。不予发证的,应当书面说明理由,告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第三章
卫生许可证的要求第十五条
食品卫生许可证应载明:单位名称、地址、生产经营方式、经营范围、法定代表人或业主、许可证编号,有效期限和发证机关及发证日期等内容。确定食品卫生等级的,应在卫生许可证上应加贴食品卫生等级标志。
单位注册地与生产地不同的,填写地址时均应标明。
生产经营方式按生产、经营和餐饮填写。
生产经营范围按食品生产经营活动的范围和类别填写。第十六条
食品卫生许可证由卫生部统一规定式样。
食品和食品添加剂生产企业卫生许可证有效期为四年,食品经营和餐饮业卫生许可证有效期为二年,临时从事食品生产、经营的企业和个人卫生许可证有效期不超过半年。
卫生许可证编号格式为:第XXYY号(X指地区代码,Y指顺序编号。顺序号的编排由省级卫生行政部门统一规定,报卫生部备案)。第十七条
同一食品生产经营者在两个以上地点从事食品生产经营活动的,应按不同地点分别申领卫生许可证。第十八条
食品生产经营地址改变的,应当重新申领卫生许可证。
食品生产经营者变更卫生许可证其他内容的,应当按照省级卫生行政部门的有关规定办理变更手续。第十九条
食品生产经营者需要延续卫生许可证的,应当在卫生许可证有效期届满60日前向卫生行政部门提出申请。逾期未提出的,不予延续。第二十条
食品生产经营者在卫生许可证有效期内,不再从事食品生产经营活动的,应当向卫生行政部门办理注销手续。第二十一条
委托生产食品的,受委托方应当获得《卫生许可证》,其许可食品范围应涵盖委托方生产的品种。
委托生产食品的,其产品最小销售包装、标签和说明书上应分别标明委托方、受委托方的企业名称和生产地址。第四章
监督检查第二十二条
县级以上地方卫生行政部门应当对取得食品卫生许可证单位的进行卫生条件、卫生防护措施和人员健康状况进行监督检查。第二十三条
上级卫生行政部门应当加强对下级卫生行政部门实施的食品卫生许可的监督检查,发现下级卫生行政部门实施食品卫生许可违反规定的,应当责令下级卫生行政部门纠正或者直接予以纠正。第二十四条
卫生行政部门发现其他地方卫生行政部门违反规定实施食品卫生许可的,应当报告共同上级卫生行政部门。接到报告的卫生行政部门应当及时进行核实,对情况属实的,应当责令有关卫生行政部门立即纠正;必要时,上级卫生行政部门可以直接予以纠正。第二十五条
县级以上卫生行政部门应当建立本辖区食品生产经营者的监管档案,加强对被许可人从事食品卫生许可事项活动情况的监督检查,并按照规定记录监督检查情况和处理结果,监督检查记录应当按照要求归档。第二十六条
卫生行政部门发现被许可人从事食品卫生许可事项的活动,不符合其申请许可时的条件和要求的,应当责令改正;逾期不改正的,应当依法收回或者吊销卫生许可证。第二十七条
卫生行政部门及其工作人员履行食品卫生许可职责,应当接受社会和公民的监督。接到举报的,卫生行政部门应当及时调查处理。第二十八条
有《卫生行政许可管理办法》第五十七条规定的情形之一的,作出卫生许可决定的卫生行政部门或者上级卫生行政部门,可以撤销食品卫生许可证。关联法规:第二十九条
有《卫生行政许可管理办法》第五十八条规定的情形情形之一的,卫生行政部门应当依法办理有关食品卫生许可的注销手续。关联法规:第五章
法律责任第三十条
卫生行政部门及其工作违反本办法规定,有下列行为之一的,由上级卫生行政部门责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;涉嫌构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任:
对不符合法定条件的申请人准予卫生许可或者超越法定职权作出准予卫生许可决定的;
对符合法定条件的申请人不予卫生许可或者不在法定期限内作出准予卫生许可决定的;
取或者收受财物或者谋取其他利益的;
法律、行政法规规定的其他违法情形。第三十一条
卫生行政部门不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级卫生行政部门责令改正,并对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;涉嫌构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。第三十二条
申请人提供虚假材料或者隐瞒真实情况的,卫生行政部门不予受理或者不予许可,并给予警告,申请人在一年内不得再次申请该许可事项。第三十三条
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生许可的,卫生行政部门应当依法给予行政处罚,申请人在三年内不得再次申请该卫生许可;涉嫌构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。第三十四条
被许可人有下列行为之一的,卫生行政部门应当依法给予行政处罚;涉嫌构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任:
涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让食品卫生许可证件的;
超越食品卫生许可范围进行活动的;
在卫生监督检查中提供虚假材料、隐瞒活动真实情况或者拒绝提供真实材料的;
应依法申请变更的事项未经批准擅自变更的;
法律、法规、规章规定的其他违法行为。第三十五条
公民、法人或者其它组织未经卫生许可,擅自从事食品生产经营活动的,由卫生行政部门依法采取措施予以制止,并依法给予行政处罚;涉嫌构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。第六章
附则第三十六条
铁道、交通食品卫生许可证的管理由铁道、交通行政主管部门依据本办法制定。第三十七条
本办法自颁布之日起施行。凡卫生部以前制定的有关规定与其不一致的,以本办法为准。附件2:
《食品卫生许可证管理办法》起草说明
为贯彻落实国务院下发的《关于进一步加强食品卫生安全工作的决定》中的有关工作,进一步规范食品卫生许可工作,受部执法监督司的委托,中心承担了规范食品卫生许可工作有关文件的起草制定工作。为保障此项工作的顺利完成,中心和部执法监督司食化处于2004年10、11月在北京召开了有湖北、山西、上海、北京、黑龙江、天津、广西、广东、杭州等省市卫生行政部门和卫生监督机构,中国CDC营食所有关同志参加的研讨会,对规范食品卫生许可工作提出了一系列建议。中心在此基础上,起草完成了《食品卫生许可证管理办法》。12月上旬,中心再次组织北京、天津、重庆、广东、广西、福建、河南、甘肃、四川、吉林、山西、湖北等12省市有关食品卫生监督管理人员,对《食品卫生许可证管理办法》逐条进行了审阅。2004年底和2005年年初期间,我们在听取监督司、食化处和部分省市有关领导和同志意见的基础上,再次对《食品卫生许可证管理办法》进行了修订和完善,形成了征求意见稿。现就有关问题说明如下:
一、起草原则
现行《食品卫生法》第二十七条规定,食品卫生许可证的发放管理办法由省级卫生行政部门制定。为此,许多地方卫生行政部门已经颁布实施了本省的食品卫生许可证发放管理办法,在本省范围内对食品卫生许可证的管理进行了规范。目前,由于各地实际管理情况的差异,造成全国食品卫生许可证管理上出现很多不统一的现象,在一定程度上影响卫生监督执法的形象,需要卫生部针对各地食品卫生许可证管理中存在的明显差异,提出原则处理意见,统一和指导各地的工作。起草本办法时,我们主要遵循以下原则:
一是遵照国务院23号文件和中编办有关文件中确定的卫生部食品安全监管职责的精神和要求,对现行的食品卫生许可进行调整,进一步明确各级卫生部门在食品卫生许可和监管方面的工作职责。
二是总结几年来各地食品卫生许可证监管的经验,提出规范和完善各地食品卫生许可管理工作的意见,着重解决许可中存在的一些突出问题,如发证范围、发证条件、证的有效期不统一等问题,使其更规范、明确。
三是建立和完善食品卫生许可证监督检查制度,包括上级对下级、不同地方卫生行政部门之间以及社会监督等几方面内容,对违法进行许可的行为要给予行政处罚,以体现权责一致。
四是针对目前各地规定食品卫生许可生产经营方式及范围分类不尽相同的问题,参考国际及相关国家有关食品的分类,结合国内的实际需要,对此作出规定,以明确食品的分类,从而规范卫生许可证的填写。
五是鉴于卫生部《卫生行政许可管理办法》对许可程序及许可文书已作出明确规定,所以本办法不再对许可程序进行重复规定,程序实施中的有关具体问题由各省自行解决。
二、主要内容
关于许可发证范围。《食品卫生法》第二十七条规定,从事食品生产经营活动的,要取得卫生许可证。同时《食品卫生法》第五十四条对食品生产经营又进行了定义,范围比较广。为此,本办法第四条对实施食品生产经营许可证制度的范围进行了规定,即县级以上地方卫生行政部门依法对从事食品生产、经营的单位和餐饮业、学校食堂实施卫生许可证制度;对流动摊贩、销售农产品的单位和个人、单位内部食堂、建筑工地食堂等按照有关规定进行卫生监督。
由于流动摊贩不具有固定的生产经营场所、流动变化快,难以实施许可证制度,所以本办法规定不对其进行许可。另外,在我国食堂多为单位设置、为内部员工提供就餐的餐饮单位,不以对外经营为目的,不具盈利性。由于单位的千差万别,造成食堂的条件、管理也有很大差别。目前,各地卫生部门对食堂的监管模式、标准和要求也不尽统一。为此,本办法规定对单位和建筑工地食堂以单位自身管理为主,卫生部门不许可。卫生部门按照有关卫生规范的要求进行监督。
关于各级卫生部门许可的职权。根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》的有关规定,本办法第四条对省、市、县卫生行政部门承担食品卫生许可的职责进行了原则划分。原则上,省级卫生部门只对食品卫生规章明确规定由其发放卫生许可证的单位进行许可,地市以下卫生部门对其他食品生产经营单位、餐饮业和学校食堂实施卫生许可。
关于卫生许可证的审查。针对目前各地卫生许可审查中存在的审查标准适用不严、审查内容不一致等问题,本办法第二章对此专门作出规定。同时,根据国务院关于加强食品安全决定的有关精神和中编办确定的部门职责,重点对食品生产企业、经营单位、餐饮业和学校食堂许可审查内容进行了明确,强调了对生产经营的卫生条件、卫生防护措施和人员健康状况进行审查。
关于卫生许可证的要求。目前,企业反映较多的是各地卫生行政部门在卫生许可证管理上的不统一,主要涉及卫生许可证种类、有效期及申领、变更、延续等有关内容。第三章对上述问题分别作出规定,统一了要求。在本章中,首先,对食品卫生许可证上应载明的事项及填写的要求进行了规定。第二,确定了统一的食品卫生许可证有效期及编号格式。第三,对卫生许可证申领、变更、延续过程中企业和地方提出的相关问题依照卫生部《卫生行政许可管理办法》的相关条款作出原则规定,便于执行。
关于监督检查和法律责任。为体现权责一致,本办法还专门对卫生许可证的管理规定了监督检查和法律责任章。监督检查包括卫生行政部门对食品生产经营单位、卫生行政部门上级对下级、不同地方卫生行政部门之间以及社会监督等几方面内容。另外,对违法进行许可的行为要依法给予行政处罚。通过实施上述措施,体现了卫生许可的公正和公开。
关于食品卫生许可生产经营方式及范围分类。为更好地规范食品卫生许可工作,确保卫生监督执法机构正确执法,我们在收集和汇总各地食品卫生许可分类目录的基础上,借鉴中国CDC营食所制定的有关’食品分类’目录,确定了《食品卫生许可生产经营方式及范围分类》。在征求意见过程中,各地认为制订此分类目录很有必要,主要用于规范食品卫生证的填写。

发布部门: 重庆市人民政府 发布文号:
《食品卫生许可证管理办法》重庆市实施办法
此规范性文件文件经市政府法制办审查,符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定,决定予以登记。《食品卫生许可证管理办法》重庆市实施办法第一章总则第一条为贯彻实施中华人民共和国卫生部《食品卫生许可证管理办法》,规范本市各级卫生行政部门实施食品卫生许可,根据《中华人民共和国食品卫生法》的要求,结合我市实际,制定本实施办法。第二条本市食品卫生许可证的申请、审查、发放、延续、变更、填写和监督管理适用本实施办法。第三条凡在本市行政区域内的下列单位和个人必须在取得食品卫生许可证后,方可从事食品生产经营活动,并承担食品生产经营的食品卫生责任:从事食品添加剂生产的单位和个人。从事食品销售的经营单位和个人,包括城乡集市中有固定摊位的经营定型包装食品、散装直接入口食品的商贩。从事餐饮业、学校食堂、单位内部食堂、建筑工地食堂经营的单位和个人,包括街头、集贸市场中有固定摊位和设施饮食摊贩。法律、法规规定的其他需办理食品卫生许可证的单位和个人。第四条《食品卫生许可证》样式按卫生部《食品卫生许可证管理办法》的统一要求执行;发放对象为从事食品生产、经营的单位和个人,从事餐饮业、学校食堂、单位内部食堂经营的单位和个人,从事食品添加剂生产的单位和个人,有效期四年。临时从事食品生产经营活动的单位和个人的《食品卫生许可证》有效期根据实际需要确定,但最长不得超过半年,并在许可证标题上增加“临时”字样。第五条同一宾馆、食品商场、超市内隶属同一经营主体,有多种食品经营方式或承包经营的,只需办理一个食品卫生许可证;但分属不同经营主体,并有独立经营场地的,应分别办理食品卫生许可证。同一食品生产经营者在两个或两个以上地点从事食品生产经营活动的,应按不同地点分别办理食品卫生许可证。学校内有两个以上的学校食堂独立经营的,应分别办理食品卫生许可证。第六条重庆市卫生局负责全市食品卫生许可证的监督管理工作,并负责以下单位食品卫生许可证的审批发放:保健食品生产企业。国务院卫生行政部门和重庆市政府规定的其他由市级卫生行政部门发证管理的单位和企业。重庆市卫生局应当将审批的食品卫生许可情况告知企业所在地卫生行政部门。第七条前条规定外的食品卫生许可证的审批发放,按属地管辖原则,由食品生产经营单位所在区、县卫生行政部门负责。铁道、交通食品卫生许可证的审批发放,按国务院卫生行政部门会同有关部门的规定执行。地方企业的旅游船、客船上的食品卫生许可证审批发放,由地方企业注册所在地卫生行政部门负责。重庆长航卫生监督部门,船舶停靠码头所在地卫生行政部门应加强对此类船舶的卫生监督检查。第八条卫生行政部门受理、审查、审批和发放食品卫生许可证必须遵守法律、法规、规章规定的权限、范围、条件与程序,遵循公开、公平、公正、便民、高效原则,提供优质服务。第九条卫生行政部门应当公示下列与办理食品卫生许可证事项相关的内容:食品卫生许可证办证依据及具体条款。食品卫生许可证办证条件、办证程序、期限。食品卫生许可证申请书所需资料示范文本。办理食品卫生许可证的通信地址、咨询联系电话、监督投诉电话。第十条卫生行政部门应当建立食品卫生许可证信息管理制度,定期公告取得食品卫生许可证的单位和有关食品卫生许可证的变动信息。第二章食品卫生许可证的申请、审查和发放第十一条申请食品卫生许可证的单位和个人,应当符合食品卫生法律、法规、规章、标准、规范规定的条件和要求。第十二条卫生行政部门应当告知食品卫生许可证申请人应遵守的食品卫生法律、法规、规章、标准、规范的规定。申请人应自觉遵守食品卫生管理规定。第十三条食品卫生许可证申请人根据生产经营方式、经营范围向卫生行政部门填报《卫生许可证申请书》,并提交以下相关资料。食品卫生许可证申请书附表:1、食品、食品添加剂生产企业;2、厨房面积150m2以上或接办100人以上集体宴席的餐饮单位和集体食堂;3、学校食堂;4、含有现制现售或餐饮服务的食品经营单位,或经营面积800m2以上的食品经营单位。食品生产经营企业提供工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》;个体工商户和集体食堂可免除此项资料。的身份及资格证明。生产经营场所场地合法使用的有关证明预防性卫生监督资料1、生产经营场所地形图或环境卫生说明资料;2、生产经营场所平面图,生产经营过程平面布局图及说明;3、自备水源的,提供食品生产经营用水卫生监测报告;4、按预防性卫生监督要求,开展了设计审查和竣工验收的,提供设计卫生审查认可书和竣工卫生验收认可书。卫生管理组织建立情况,卫生管理制度制定情况,食品卫生负责人或食品卫生管理员设置情况以及卫生培训合格证明(个体工商户只提供根据经营特点制定的卫生管理制度和食品卫生负责人设置情况)。食品生产经营人员健康体检合格证明和卫生知识培训合格证明。食品生产单位还需提供以下资料:1、产品原料、辅料组成,以及食品添加剂、生产设备、产品包装材料的卫生安全证明资料;2、生产工艺流程图;3、卫生间、更衣、洗手消毒、防蝇、防尘、防鼠、防虫、工用具洗涤消毒、车间垃圾处理、车间环境消毒等卫生设施的布局或设置说明;4、试制产品卫生质量检验报告以及生产环境有关卫生检测报告;5、检验室设置情况,包括检验人员、设备,开展的检验项目等;6、产品标签、说明书样稿;7、生产保健食品、新资源食品、转基因食品的,需提供国家有关部门的审批资料;8、食品委托加工的需提供经公证的委托加工合同书,受委托加工生产企业食品卫生信誉度a级证明或食品生产gmp证书,受委托加工生产企业卫生许可证(受委托加工生产企业卫生许可证许可范围中应含有与委托产品相同生产工艺的食品类别)。食品添加剂生产单位还需提供以下资料:1、生产的食品添加剂品种名单以及国家允许生产使用的证明;生产复合食品添加剂的,需提供各单一品种食品添加剂国家允许生产使用的证明;利用转基因动植物、微生物为原料生产的食品添加剂需提供国家有关部门的审批手续;2、产品原料、辅料组成以及生产工艺流程图;3、根据生产工艺卫生要求和产品生产特点,提供相应生产设备、包装材料等的卫生安全证明资料;4、根据生产工艺卫生要求和产品生产特点,提供相应防蝇、防尘、防鼠、更衣、洗手消毒、工用具洗涤消毒、车间垃圾处理、包装场所空气净化消毒等卫生设施的设置说明;5、产品质量标准;6、连续三批试制产品的卫生学检验报告及生产环境有关卫生检测报告;7、产品标签、说明书样稿。食品经营单位还需提供以下资料:1、根据经营特点和要求,相应更衣、洗手、防蝇、防尘、防鼠、防虫等卫生设施布局或设置说明;2、城市营业面积300m2以上,乡镇营业面积200m2以上的食品经营单位,按gb9670《商场、书店卫生标准》要求,提供经营场所环境有关卫生检测报告;3、经营场所中如有食品现场加工的,提供产品原料、辅料组成,食品添加剂、产品包装材料的卫生安全证明资料,以及卫生设施的布局或设置说明;4、经营场所中如有餐饮服务的,提供所用食品添加剂、餐具洗涤剂、消毒剂等卫生安全证明材料,以及卫生设施的布局或设置说明餐饮业及集体食堂还需提供以下资料:1、所用食品添加剂、餐具洗涤剂、消毒剂等卫生安全证明材料;2、根据厨房工艺要求和餐厅经营特点,相应更衣、洗手消毒、防蝇、防尘、防鼠、防虫、餐具洗涤消毒、垃圾处理、宴席留样设备以及卫生间等卫生设施的布局或设置说明;3、有空调装置的餐厅、饭馆,按gb16153《饭馆卫生标准》要求,提供经营场所环境有关卫生检测报告。卫生行政部门认为有必要提供的其他资料。第十四条所交材料除图纸外均要求a4纸打印或用钢笔书写,逐份加盖公章或法人、负责人章,按次序装订,一式三份;凡提交的材料为复印件的,均应在复印件上写明“系原件复印”,并加盖单位公章或法人印章。如申请书或申请书附表内容和其它申请资料内容重复的,可不提供其它申请资料,或者不填申请书附表中相应内容。第十五条卫生行政部门对食品卫生许可证申请人提供的有关技术资料和商业秘密负有保密责任。第十六条卫生行政部门接收食品卫生许可证申请时,应当及时对申请材料进行核对,出具《行政许可申请材料接收凭证》,并根据下列情况分别作出处理:申请事项依法不需要取得食品卫生许可的,应当在5日内书面告知申请人不受理。申请事项不属于卫生行政部门职权范围的,应当在5日内作出不予受理的决定,并给予申请人《行政许可申请不予受理决定书》。申请材料存在可以当场更正的错误,应当允许申请人当场更正,但申请材料中涉及技术性的实质内容除外。申请人应当对更正内容予以书面确认。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5日内出具《申请材料补正通知书》,一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;补正的申请材料仍然不符合有关要求的,可以要求继续补正。申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的,卫生行政部门在5日内应予以受理并给予申请人《行政许可申请受理通知书》。如该食品卫生许可事项需要检验、检测、鉴定、专家评审等技术审查的,卫生行政部门应在《行政许可申请受理通知书》中注明技术审查所需时间。第十七条卫生行政部门对予以受理的申请按照《食品卫生法》及其配套规章、标准、规范和食品卫生监督量化分级管理制度的有关规定,进行申请材料的书面审查和现场实地审查。审查内容包括:对提供的申请书、申请材料进行核实和审查。食品生产经营场所选址、布局、环境卫生状况是否符合卫生要求。卫生设施、生产设备、工具、容器配备及其质量是否符合卫生要求。卫生管理组织、制度和食品卫生负责人或食品卫生管理员设置情况是否符合卫生要求。食品生产经营人员健康检查和卫生知识培训结果是否符合卫生要求。按食品卫生监督量化分级管理要求进行的卫生许可审查量化评分结果。对食品生产单位还需审查以下内容:1、原辅材料、食品添加剂、包装材料是否符合卫生要求;2、工艺流程和生产过程中污染控制措施是否符合卫生要求;3、产品出厂检验设施和能力是否符合要求;4、试制产品卫生质量和生产环境有关卫生检测结果是否符合卫生要求;5、食品标识、标签、说明书是否符合要求。对食品添加剂生产单位还需审查以下内容:1、原辅材料助剂、包装材料以及试制产品质量是否符合食品添加剂质量标准要求;2、生产过程以及产品标识、标签、说明书是否符合《食品添加剂卫生管理办法》和《食品添加剂生产企业卫生规范》要求。对食品经营单位还需审查以下内容:1、食品采购、贮藏、运输和销售过程中的污染控制措施是否符合卫生要求;2、经营场所环境有关卫生检测结果是否符合卫生要求。餐饮业和集体食堂还需审查以下内容:1、厨房面积、建筑结构、功能分区、加工专间的设置和凉卤菜、海鲜等加工卫生条件是否符合卫生要求;2、所用食品添加剂、洗涤剂、消毒剂是否符合卫生要求;3、食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作中的污染控制措施是否符合卫生要求,主要原辅材料是否有索证登记制度;4、经营场所环境有关卫生检测结果是否符合卫生要求;5、对接办集体宴席的餐饮单位和集体食堂,应按有关规定核定一次性最大供餐人数。第十八条需对申请人食品生产经营场所进行现场审查的,卫生行政部门应当自受理申请之日起10日内指派两名以上食品卫生监督员到现场进行审查、核实,制作现场卫生监督笔录;对不合格者,制作《卫生监督意见书》,提出卫生监督意见。申请人应根据《卫生监督意见书》的意见,对现场进行改进,待改进后重新向卫生行政部门书面申请现场审查。第十九条需要对申请的食品卫生许可事项进行检验、检测的,卫生行政部门应当自受理申请之日起5日内指派两名以上食品卫生监督员按照技术标准、技术规范要求进行抽样或现场检测。需要对检验、检测以及鉴定、专家评审等技术审查延长审查期限的,应当制作《行政许可技术审查延期通知书》,书面告知申请人。第二十条申请食品卫生许可证的食品生产经营者,其各项审查内容应合格;实施食品卫生监督量化分级管理的行业,卫生许可审查的量化评分必须达到总分的60%以上。在办理委托加工的食品卫生许可中,对未开展食品卫生监督量化分级管理的地区,受委托加工生产企业要达到相当于a级食品卫生信誉度的卫生条件,并报市卫生局审核决定。第二十一条卫生行政部门对符合发放条件的食品生产经营者发放食品卫生许可证。不予发证的,应当制作《不予行政许可决定书》,书面说明理由并告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第二十二条卫生行政部门对未达到食卫生许可证发放条件的食品生产经营者,应当提出整改意见;对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见,还应当通报教育、建设主管部门,提请有关主管部门督促整改。学校食堂、建筑工地食堂经限期整改仍达不到食品卫生许可证发放条件的,经教育、建设主管部门同意,可以适当延长整改期限,达到发放条件的方可发放食品卫生许可证。第二十三条卫生行政部门应当在受理申请之日起20日内作出是否发放食品卫生许可证的决定;20日内不能作出决定的,经本级卫生行政部门负责人批准,可以延长10日,并应当制作《行政许可决定延期通知书》,将延长期限的理由书面告知申请人;但检验、检测、鉴定、专家评审以及现场改进、整改所需时间不计算在食品卫生许可证办证期限内。第三章食品卫生许可证的填写第二十四条食品卫生许可证应当载明:卫生许可证编号、单位名称、地址、法定代表人或业主、许可范围、有效期限、发证机关及发证日期等内容。食品卫生许可证设有食品卫生信誉度等级标志贴标处,确定食品卫生信誉度等级的,应在许可证上加贴食品卫生等级标志。第二十五条食品卫生许可证各栏目填写要求食品卫生许可证编号格式有效期为四年的食品卫生许可证编号格式为:卫食证字〔发证年份〕第xxxxxx-yyyyyy号;有效期不超过半年的食品卫生许可证编号格式为:卫食临证字〔发证年份〕第xxxxxx-yyyyyy号。其中:xxxxxx指重庆市各区县行政区域代码,yyyyyy指本行政区域发证顺序编号。单位名称栏1、食品生产经营企业按申请的名称填写,并与工商部门核准的名称一致;2、个体工商户按申请的名称填写,无单位名称的,按“工商户姓名+属性名”填写,如“某某食品店”、“某某饮食店”等。3、集体食堂按“单位名称+集体食堂”填写。地址栏按核定的生产经营场所详细地址填写;法定代表人或业主栏按核准的法定代表人许可范围栏1、参照《重庆市食品生产经营方式及经营范围分类》填写;2、食品生产企业填“生产销售+种类+生产销售”,食品加工作坊填“加工销售+种类+加工销售”;3、委托加工的应注明“委托加工”字样和受委托加工生产企业名称及地址,格式为:“种类+生产销售(委托加工,委托******加工,委托加工地址:******)”。4、食品添加剂生产厂填“生产销售+食品添加剂”或“食品添加剂+生产销售”;5、食品经营单位填“经营+种类和范围”,散装直接入口食品可参考食品生产加工业注明种类,冷藏冷冻食品、凉卤菜注明贮存温度;6、食品商场、超市中有现场制售食品的,可参考食品生产加工业种类增填“现场制售+种类”,有饮食服务的增填餐饮业许可范围;7、食品展销会、庙会中的食品经营者可参考食品生产加工业种类或范围填“展销+种类或范围”,有固定摊位的食品商贩可参考食品生产加工业种类填“零售+种类”;8、餐饮业和集体食堂填“饮食服务”或直接填“种类和范围”;9、餐饮业和集体食堂经审查准予经营凉卤菜、生食海鲜、裱花蛋糕、自助餐和外送的,应在许可范围栏中分别予以注明,经营药膳的应注明具体品种,接办集体宴席的应注明一次性最大供餐人数。有效期栏食品卫生许可证有效期为四年,临时从事食品生产经营的卫生许可证有效期根据实际需要确定,但最长不得超过半年。第四章食品卫生许可证延续和变更第二十六条需要延续食品卫生许可证的单位和个人,需在有效期满前60个工作日内到原发证卫生行政部门提交书面延续申请和规定资料。逾期不申请延续的,视为无证;逾期提出延续申请的,按新申请食品卫生许可证办理。第二十七条申请延续食品卫生许可证应提交以下资料:食品卫生许可证原件。原许可生产经营方式和范围是否有变化的说明资料。原许可项目的场所面积、房屋结构、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、设备布局、卫生管理等是否有变化的说明资料。生产企业生产加工的食品、食品添加剂卫生质量检验报告。食品生产经营环境有关卫生检测报告。食品生产经营人员健康检查和培训资料。卫生行政部门认为有必要提供的其他资料。第二十八条卫生行政部门应当自受理申请之日起10日内指派两名以上食品卫生监督员,按照《食品卫生法》及其配套规章、标准、规范和食品卫生监督量化分级管理制度的有关规定,进行延续审查。审查的主要内容有:对申请单位名称、地址、法定代表人或业主、许可范围、有效期等进行核实。对生产经营场所、房屋结构、卫生设施、产品种类、原辅材料、工艺流程、设备布局、卫生管理等进行现场卫生审查和核查。对生产经营人员的健康检查和培训情况进行检查。查阅卫生行政部门存档的卫生监督、监测记录,检查守法经营情况。实施食品卫生监督量化分级管理的行业,审查食品卫生信誉度。第二十九条对符合要求的延续申请单位,应于有效期满前换发新食品卫生许可证;新食品卫生许可证原编号可不变,有效期四年,在发证日期后注明“延续”字样。对不符合要求的延续申请单位,不予延续,并制作《不予变更/延续行政许可决定书》,书面说明理由,告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第三十条食品生产经营者变更单位名称、地名、法定代表人、业主的应当到原发证卫生行政部门填报《重庆市食品卫生许可证变更申请表》,并提交以下相关资料:法定代表人或负责人的居民身份证明,是法人或组织的,还需提供其法定代表人资格证明单位名称变更需提供上级主管部门批准文件或有关部门核准的证明材料法定代表人或负责人变更需提供上级主管部门开具的任职证明或有关部门核准的证明材料地名或门牌号变更需提供有关部门出具的地名或门牌号变更证明。第三十一条卫生行政部门应及时对变更申请进行审查,符合要求的,应当在收到变更申请表20日之内变更食品卫生许可证。不予变更的,应当制作《不予变更/延续行政许可决定书》,书面说明理由,告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。变更后的食品卫生许可证编号及有效期与原证一致,在发证日期后注明“变更”字样。第三十二条食品生产经营者变更生产经营方式、经营范围或生产经营地址的应当重新申请食品卫生许可证。第五章食品卫生许可证的管理第三十三条卫生行政部门必须使用卫生部制定的统一式样的食品卫生许可证,使用卫生部和重庆市卫生局统一格式的卫生行政许可文书及食品卫生信誉度等级标志。第三十四条卫生行政部门应当加强食品卫生许可证的监督管理,对许可事项进行经常性监督检查;并按照食品卫生监督量化分级管理制度要求,每年开展食品生产经营者的食品卫生信誉度等级评定。第三十五条卫生行政部门应当建立食品卫生许可证综合登记档案和分户审查档案,确定专人负责食品卫生许可证的登记、填写、整理、归档。第三十六条填报有“食品卫生许可证申请书附表”的食品生产经营单位,应按一户一档原则组卷建立分户审查档案;其他食品生产经营单位可按一户一卷组卷后,以地区、办证时间、经营类别等为单位建立审查档案,每档的户数视具体情况而定,但每户资料必须完整并且每户卷内附资料目录。第三十七条食品卫生许可证申请资料、延续审查资料、变更资料、量化分级管理资料、行政处罚记录以及日常卫生监督监测记录等资料,应及时归档保存。第三十八条食品生产经营者取得食品卫生许可证后,必须按照食品卫生许可证规定的生产经营方式和生产经营范围生产经营,不得擅自变更单位名称、地址、法定代表人、生产经营方式和生产经营范围。第三十九条食品卫生许可证应悬挂或摆放在生产经营场所明显位置,亮证经营;不得伪造、涂改、转让、倒卖、出借食品卫生许可证。第四十条食品生产经营者遗失卫生许可证的,应当于遗失后60日内向卫生行政部门申请补办。第四十一条有下列情况之一的,原发证卫生行政部门应当依法注销食品卫生许可证:卫生许可证有效期满,不申请延续的。在卫生许可证有效期内,停止食品生产经营活动一年以上的。延续审查时不符合卫生要求,且在规定期限内仍无明显改进的或改进后仍不符合卫生要求的。食品卫生行政许可被依法撤销、撤回或者食品卫生许可证被依法吊销的。法律、法规规定的应当注销卫生行政许可的其它情形。第四十二条对被注销食品卫生许可证的,卫生行政部门应当自作出决定之日起及时收缴其食品卫生许可证,做好登记,书面通知工商行政管理部门等政府有关职能部门,并予以公告,说明理由。第四十三条食品生产经营者隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品卫生许可证的,卫生行政部门不予受理或者不予许可,并给予警告,申请人在一年内不得再次申请食品卫生许可证食品生产经营者以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可证的,卫生行政部门应当依法给予行政处罚,申请人在三年内不得再次申请食品卫生许可证,涉嫌构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。第四十四条食品生产经营者因违反食品卫生法律、法规被依法吊销食品卫生许可证的,其法定代表人或者主要负责人在三年内不得申请食品卫生许可证,卫生行政部门不予受理。第四十五条食品卫生许可证管理中的监督检查和行政责任、法律责任按照卫生部《卫生行政许可管理办法》和《食品卫生许可证管理办法》的要求执行。第五章附则第四十六条本办法由重庆市卫生局负责解释。第四十七条本办法自发布之日起施行。1999年重庆市卫生局颁布的《重庆市食品卫生许可证发放管理办法》同时废止。

发文标题:吉林省卫生厅关于印发《吉林省食品卫生许可证管理办法》的通知

发文单位:吉林省卫生厅

文号:吉卫发〔2006〕121号

发布日期:2006-6-15

执行日期:2006-6-15

生效日期:1900-1-1

各市、州卫生局,吉林省卫生厅卫生监督所:

  为进一步规范我省食品卫生许可证的发放和管理工作,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国行政许可法》和卫生部《食品卫生许可证管理办法》等有关法律、法规和规章的规定,我厅组织制定了《吉林省食品卫生许可证管理办法》,现印发给你们。请各地按照食品卫生许可的有关规定,结合本地实际,做好食品卫生许可证的管理工作。

  二00六年六月十五日

吉林省食品卫生许可证管理办法

  第一章 总则

  第一条 为规范我省食品卫生许可证的发放和管理工作,依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国行政许可法》和卫生部《食品卫生许可证管理办法》等有关法律、法规和规章的规定,制定本办法。

  第二条 本省行政区域内的各级卫生行政部门及卫生监督机构、从事食品生产经营活动的单位和个人,必须遵守本办法。

  第三条 本省行政区域内的任何单位和个人从事食品生产经营活动,必须向卫生行政部门申请办理食品卫生许可证,经卫生行政部门审查批准并取得卫生许可证后方可从事食品生产经营活动。未取得卫生许可证的,不得从事食品生产经营活动。

  第四条 省卫生厅负责全省范围内食品卫生许可证发放与管理的领导工作,并对食品添加剂、保健食品、新资源食品、转基因食品以及省卫生厅认为有必要由省级卫生行政部门直接管辖的食品生产经营者发放卫生许可证和进行日常监督管理工作。

  设区的市级卫生行政部门负责对其直接管辖的食品生产经营者发放卫生许可证和进行日常监督管理工作。

  县级卫生行政部门负责对辖区内除省和设区的市级卫生行政部门直接管辖以外的食品生产经营者发放卫生许可证和进行日常监督管理工作。

  第五条 一个食品生产经营单位只能由一个卫生行政部门发放一个卫生许可证,如果一个食品生产经营单位按照有关规定可由多个卫生行政部门管辖时,应由最高一级卫生行政部门进行管辖和发放卫生许可证。

  第六条 卫生行政部门之间对管辖有争议的,双方应协商解决;经协商未能解决的,报请双方共同的上一级卫生行政部门指定管辖,上级卫生行政部门应在接到请示后10个工作日内作出决定。

  第七条 卫生行政部门在进行食品卫生许可证的发放与管理工作时,必须严格遵守法律、法规和规章规定的权限、范围、条件与程序,按照公平、公正、公开和便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。

  第八条 卫生行政部门应当建立卫生许可证信息管理制度,定期公告取得或者注销卫生许可证的食品生产经营者名录。

  第九条 卫生行政部门应当建立健全发放卫生许可证的监督制度,加强对卫生行政部门内部发放卫生许可证的监督检查。

  第十条 卫生行政部门不得采取备案、登记、注册等方式重复或者变相重复设置食品卫生许可。

  第十一条 食品生产经营者对卫生行政部门实施卫生许可依法享有陈述权、申辩权和要求听证的权利。任何单位和个人对食品卫生许可证发放和管理过程中的违法行为有权进行举报,卫生行政部门应当及时核实、处理。

  第十二条 卫生行政部门实施食品卫生许可所需经费,应当列入本行政机关预算。按照规定可以收费的,应当按照公布的法定项目和收费标准收取,所收缴的费用全部上缴国库。

  第二章 申请与受理

  第十三条 任何从事食品生产经营活动的单位和个人申请卫生许可证,应当符合相应的食品卫生法律、法规、规章、标准和规范的要求,具有与其食品生产经营活动相适应的条件。

  第十四条 申请从事食品生产加工的,必须具备以下条件:

  (一)具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员;

  (二)具有与食品生产加工相适应的、符合卫生要求的厂房、设施、设备和环境;

  (三)具有在工艺流程和生产加工过程中控制污染的条件和措施;

  (四)具有符合卫生要求的生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料(有关生产用原、辅材料、容器和包装物料应具有其生产企业的卫生许可证及检验报告单);

  (五)具有符合卫生要求的产品质量标准(企业标准需经卫生行政部门认可后,由标准化行政管理部门备案);

  (六)具有符合要求的产品标签及说明书;

  (七)具有能对食品进行检测的机构、人员以及必要的仪器设备或者委托具有资质的检验机构进行检验,委托和受委托双方单位应签订委托检验协议书(食品添加剂、碘盐、保健食品、新资源食品、转基因食品必须具有能对产品进行卫生质量指标出厂检验的机构、人员以及必要的仪器设备);

  (八)保健食品生产企业应获得省卫生厅发放的保健食品GMP证书;

  (九)经卫生行政部门认可并具有资质的检验机构出具的产品卫生检验报告单;

  (十)从业人员经过上岗前培训、健康检查合格。

  第十五条 申请从事食品经营的,必须具备以下条件:

  (一)具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员;

  (二)具有与食品经营相适应的、符合卫生要求的营业场所、设施、设备和环境;

  (三)具有在食品贮藏、运输和销售过程中控制污染的条件和措施;

  (四)从业人员经过上岗前培训、健康检查合格。

  第十六条 申请从事食品加工经营的集市贸易市场应具备卫生部《集市贸易市场卫生管理规范》中规定的条件。

  第十七条 申请从事餐饮业和食堂经营的,必须具备以下条件:

  (一)具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员;

  (二)具有符合卫生条件和要求的加工经营场所、清洗、消毒等卫生设施、设备;

  (三)具有在食品采购、贮存、加工制作和供餐过程中控制污染的条件和措施;

  (四)从业人员经过上岗前培训、健康检查合格。

  第十八条 学校食堂应当具备教育部、卫生部《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》中规定的条件。

  第十九条 卫生许可证申请材料必须真实、完整、规范,申请人应当如实提交或填写下列材料:

  (一)食品生产加工单位1、卫生许可证申请书;

  2、法人代表或负责人身份证复印件;

  3、厂区位置平面图、生产车间布局平面图(标注面积);

  4、生产工艺流程图及文字说明;

  5、产品配方;

  6、产品质量标准;

  7、产品标签及说明书样稿;

  8、主要生产加工设备、卫生设施清单;

  9、卫生质量检验机构人员资质证明、仪器设备清单;

  10、卫生管理组织、制度;

  11、自备生产用水卫生检验报告单;

  12、从业人员卫生知识培训和健康检查合格证明;

  13、产品卫生检验报告单;

  14、除上述材料外,申请从事保健食品、新资源食品、转基因食品、食品添加剂新品种及扩大使用范围或用量的生产加工企业应经国家有关部门批准并获得批件。

  (二)食品经营单位1、卫生许可证申请书;

  2、法人代表或负责人身份证复印件;

  3、经营场所平面布局图;

  4、卫生设施清单;

  5、卫生管理组织、制度;

  6、从业人员卫生知识培训和健康检查合格证明。

  (三)餐饮单位和食堂1、卫生许可证申请书;

  2、法人代表或负责人身份证复印件;

  3、自备水源卫生检验报告单;

  4、加工经营场所平面布局图;

  5、卫生设施清单;

  6、卫生管理组织、制度;

  7、从业人员卫生知识培训和健康检查合格证明。

  第二十条 卫生行政部门接到卫生许可申请后,应当对申请材料的真实性、合法性和完整性进行审核,在3个工作日内根据审核结果作出是否受理的决定,并对申请人出具加盖公章和注明日期的受理(未予受理)通知书。

  第二十一条 卫生行政部门应当公示与办理卫生许可证相关的事项、依据、条件、程序、期限、提交的材料目录、申请书示范文本和联系电话等内容,并根据申请人的要求对公示内容予以说明或解释。

  第三章 审查与决定

  第二十二条 卫生行政部门应当按照法定的权限、范围、条件、程序与期限,依据《中华人民共和国食品卫生法》及相关的卫生法规、规章、标准和规范对食品生产经营者进行审查。审查内容包括对申请材料的书面审查和现场实地审查。

  省卫生厅受理的卫生许可申请,可以委托设区的市级卫生行政部门进行现场实地审查。

  第二十三条 卫生行政部门依法需要对申请人进行现场审查的,应于受理之日起12个工作日内委托两名以上卫生监督员到现场进行审查,现场审查结束后,审查人员应当在3个工作日内作出审查验收结论,并对申请人出具现场审查意见书(或卫生监督意见书)。

  第二十四条 卫生行政部门对食品生产加工者申请卫生许可证的审查内容包括:

  (一)卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况;

  (二)厂房、选址、布局设计、环境卫生状况及设施设备设置运行情况;

  (三)工艺流程和生产过程中的污染控制措施;

  (四)生产用原、辅材料、工具、容器及包装物料卫生状况;

  (五)产品检验设施与能力;

  (六)从业人员卫生知识培训和健康检查情况。

  第二十五条 卫生行政部门对食品经营者申请卫生许可证的审查内容包括:

  (一)卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况;

  (二)贮存、运输和营业场所选址、面积、布局、环境卫生状况及供水、防尘防鼠防虫害、专间等设施设备设置运行情况;

  (三)食品采购、贮藏、运输和销售过程中污染控制措施;

  (四)从业人员卫生知识培训和健康检查情况。

  第二十六条 卫生行政部门对餐饮业、食堂经营者申请卫生许可证的审查内容:

  (一)卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况;

  (二)食品加工经营场所的选址、环境、建筑结构、布局、分隔、面积等情况;

  (三)厕所、加工制作专间、更衣室、库房、供水、通风、采光、防尘防鼠防虫害、废弃物存放、清洗、消毒、餐用具等卫生设施和设备设置情况;

  (四)食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作过程中的污染控制措施;

  (五)从业人员卫生知识培训和健康检查情况。

  第二十七条 对申请卫生许可证的食品生产经营者进行审查、验收时,应按食品卫生监督量化分级管理制度规定进行卫生许可审查量化评分,其标化分应达到总分60%以上并且关键项目全部合格。

  第二十八条 对产品需要进行卫生检验的食品生产经营者,现场审查通过后,审查人员应现场采集并封存产品样品。样品送卫生行政部门认可并具有资质的检验机构进行卫生检验和评价工作。检验和评价所需时间不计算在卫生行政许可期限内。

  第二十九条 现场审查和材料审核通过后,卫生行政部门应在5个工作日内对符合发放条件的食品生产经营者颁发食品卫生许可证。不予发证的,应当书面说明理由,并告知申请人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

  第三十条 卫生行政部门对未达到卫生许可证发放条件的食品生产经营者,应当提出整改意见,整改所需时间不计算在卫生行政许可期限内;对学校食堂、建筑工地食堂的整改意见,还应当及时通报教育、建设主管部门,提请有关主管部门督促整改。

  学校食堂、建筑工地食堂经限期整改仍达不到卫生许可证发放条件的,经教育、建设主管部门同意,可以适当延长整改期限,达到发放条件的方可发放卫生许可证。

  第四章 卫生许可证的管理

  第三十一条 卫生许可证应当载明单位名称、地址、许可范围、法定代表人或者业主、许可证编号、有效期限、发证机关(加盖公章)及发证日期等内容,并以打印的方式填写。

  实施食品卫生监督量化分级管理制度并确定食品卫生信誉度等级的,应当在卫生许可证上加贴食品卫生等级标志。

  第三十二条 许可范围应参照卫生部《关于食品卫生许可证式样有关问题的说明》和《食品生产经营方式及范围分类》填写;委托生产加工的,应在卫生许可证的“许可范围”栏注明“委托加工”字样。

  第三十三条 卫生许可证编号格式为:(吉)卫食证字(发证年份)第XXXXXX-YYYYYY号。XXXXXX指行政区域代码。YYYYYY指本行政区域发证顺序编号,前二位按照食品生产经营方式进行分类:SC代表生产加工(包括委托加工),JY代表经营,CY代表餐饮(包括学校食堂);后四位为顺序号码,按类别由末位从1开始编排,空位用0填补。

  第三十四条 卫生许可证由各级卫生行政部门按照卫生部规定的式样自行印制,临时卫生许可证在卫生许可证右上角加贴“临时”标志。

  卫生许可证有效期为四年,临时从事食品生产经营活动的单位或个人卫生许可证(临时卫生许可证)的有效期不超过半年。

  第三十五条 食品卫生许可证办理满一年后,结合经常性卫生监督量化评分情况确定食品卫生信誉度等级,并要在有效期内,每年复核一次,食品卫生信誉度等级达到A、B、C级的准予继续经营,加贴等级标志;D级单位限期整改,整改后仍达不到要求的,按有关规定进行处理。

  第三十六条 集贸市场的食品卫生许可证由其举办者申领,市场内有独立固定场所的食品加工经营者,应单独领取卫生许可证或临时卫生许可证。

  第三十七条 同一食品生产经营者在两个以上(含两个)地点从事食品生产经营活动的,应当分别申领卫生许可证。

  同一食品生产经营者在同一地点的生产经营场所需办理食品、公共场所等多项卫生许可的,应当分别申领卫生许可证。

  第三十八条 食品生产经营者改变生产经营地址的,应当重新申请并办理卫生许可证。

  食品生产经营者变更卫生许可证其他内容的,应当按照卫生行政部门的有关规定办理相应的变更手续。

  对生产工艺、主要设备改变或者原生产经营场所进行扩建或者改建的,卫生行政部门在予以变更前应当进行现场实地审查。

  第三十九条 食品生产经营者需要延续卫生许可证的,应当在卫生许可证有效期届满前60日内向原发证机关提出申请。

  同意延续卫生许可证的,原编号不变,有效期为四年。

  逾期提出延续申请的,按新申请卫生许可证办理。

  第四十条 食品生产经营者遗失卫生许可证的,应当按照卫生行政部门的有关要求登报声明原卫生许可证作废,并于遗失后60日内向卫生行政部门申请补办。

  第四十一条 食品生产经营者在卫生许可证有效期内,停止食品生产经营活动一年以上的,卫生许可证自动失效并由原发证机关注销。

  第四十二条 委托生产加工食品的,受委托方应当符合下列条件:

  (一)取得卫生许可证;

  (二)受委托生产加工的食品品种在其获得的许可范围内;

  (三)食品卫生信誉度等级达到A级;

  (四)受委托方不得将接受委托生产加工的食品再委托其他食品生产经营者加工。

  第四十三条 委托生产加工的食品,其产品最小销售包装、标签和说明书上应当分别标明委托方、受委托方的企业名称、生产地址和卫生许可证号。

  第四十四条 食品生产经营者取得卫生许可证后,必须在卫生许可规定的范围内进行食品生产经营活动,不得擅自改变经批准的生产经营条件、生产经营项目、产品配方或生产工艺流程。

  第四十五条 食品生产经营者取得卫生许可证后,应当妥善保管,不得转让、涂改、出借、倒卖、出租或者以其它非法形式转让。

  食品生产经营者应当在明显位置悬挂或者摆放卫生许可证,方便消费者监督。

  第五章 监督检查

  第四十六条 上级卫生行政部门应当加强对下级卫生行政部门发放卫生许可证的监督检查,发现下级卫生行政部门违反规定发放卫生许可证的,应当责令下级卫生行政部门限期纠正或者直接予以纠正。

  第四十七条 卫生行政部门及其工作人员履行卫生许可证发放职责,应当自觉接受食品生产经营单位和个人以及社会的监督。

  卫生行政部门接到举报内部工作人员违反规定发放卫生许可证的,应当及时进行核实;对情况属实的,应当立即纠正。

  第四十八条 卫生行政部门及其工作人员违反本办法规定发放卫生许可证的,由上级卫生行政部门责令改正,对有关卫生行政部门可以给予限期整改、通报批评;对有关工作人员,可以给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理;情节严重,造成严重后果的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  追究有关人员行政责任时,按照下列原则:

  申请人不符合卫生许可证发放条件,承办人出具申请人符合卫生许可证发放条件的意见的,追究承办人行政责任;

  承办人认为申请人不符合卫生许可证发放条件,主管领导仍然批准发放卫生许可证的,追究主管领导行政责任。

  承办人和主管领导均有过错的,主要追究主管领导行政责任。

  第四十九条 卫生行政部门应当根据发放的卫生许可证,建立食品生产经营者监管档案,加强对被许可人从事食品生产经营活动的监督检查,并按照规定要求做好监督检查情况和处理结果等记录的归档工作。

  第五十条 卫生行政部门对食品生产经营者进行监督检查,应当严格遵守相关法律、法规和规章的规定;按照食品卫生监督量化分级管理的要求,实行动态管理。

  第五十一条 卫生行政部门发现被许可人不符合卫生许可证发放条件时,应当责令改正;被许可人有主管部门的,应当通报其主管部门督促整改。

  按照规定,对违法行为应当依法进行行政处罚的,卫生行政部门应当及时作出行政处罚。

  对无证无照的食品生产经营者,卫生行政部门应当积极配合工商等行政部门予以取缔。

  第五十二条 食品生产经营者因违反食品卫生法规,被处以吊销卫生许可证的,其法定代表人或者主要负责人三年内不得申请卫生许可证,卫生行政部门不予受理。

  第五十三条 有下列情形之一的,作出发放卫生许可证决定的卫生行政部门或者其上级卫生行政部门,可以撤销卫生许可证:

  (一)卫生行政部门工作人员滥用职权,玩忽职守,给不符合条件的申请人发放食品卫生许可证的;

  (二)卫生行政部门工作人员超越法定职权发放食品卫生许可证的;

  (三)卫生行政部门工作人员违反法定程序发放食品卫生许可证的;

  (四)依法可以撤销发放食品卫生许可证决定的其他情形。

  被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品卫生许可证的,应当予以撤销。

  卫生行政部门依照本条第一款规定撤销食品卫生许可证,对食品生产经营者的合法权益造成损害的,应当依法予以赔偿。

  第五十四条 有下列情形之一的,卫生行政部门应当依法注销卫生许可证:

  (一)卫生许可证有效期届满未延续的;

  (二)食品生产经营者依法终止的;

  (三)卫生许可证依法被撤销、撤回或者卫生许可证依法被吊销的;

  (四)依法应当注销卫生许可证的其他情形。

  第五十五条 违反本办法,根据《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规予以处罚。

  第六章 附则

  第五十六条 食品从业人员每年进行一次健康检查,未取得健康检查合格证明的人员不得上岗。

  由卫生行政部门认定的预防性健康检查机构出具的食品从业人员健康检查证明,在全省范围内有效。

  第五十七条 本办法由吉林省卫生厅负责解释。

  第五十八条 本办法自文件下发日起施行。2002年7月30日颁布的《吉林省食品卫生许可证发放管理办法》同时废止。

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