四川省政协重点提案督办会热议流域环境管理机制

by admin on 2020年3月28日

2015-06-23

澳门新蒲京赌场2778 ,如果地方环境容量不足以上一个大型项目,那么你可以通过交易,从别处购买环境容量,从而达到上马此项目的目的。昨日,记者从河南省环保经济政策论坛上获悉,我省继《沙颍河流域水环境生态补偿暂行办法》之后,将陆续推出一系列的环保经济政策,其中备受瞩目的排污权交易制度将在年内开展试点工作。

江苏明年试点对太湖排污权收费 年内出台办法 中国林业网 来源: 打印本页
湿地办
江苏省委、省政府决定,自2008年1月1日起,在该省太湖流域开展主要水污染物排污权有偿使用试点,对占用使用环境资源的实行收费,对环境资源被破坏的实行补偿江苏省有关部门正在组织研究相关政策和措施,年内出台收费办法
.污水排污费分步上调.
据了解,由于该省的排污费征收标准偏低,排污成本与治污成本形成倒挂,使得企业宁可缴纳排污费,也不愿治理污染,更不珍惜占用的环境容量或排污指标该省已于7月1日起提高了排污费征收标准,试图运用价格杠杆,建立健全“排污者付费,治污者受益”的环境价格机制
根据调整方案,污水排污费征收标准由07元/污染当量提高到09元/污染当量,其中化学需氧量09元/公斤,同时,根据年度减排目标完成情况、企业承受能力,择机分步调整到14元/污染当量
明年排污权有偿试点.
根据该省排污权试点工作的初步设想,从明年起,该省将以水污染治理成本为基础,结合不同行业的污染程度核定收费标准,按照排污单位实际占用环境资源的数量,结合当地环境容量和承载力评估收费2008年该省太湖流域将先行开展化学需氧量有偿使用试点,之后再逐渐推广开展氨氮、总磷有偿使用
据了解,在排污权数量指标上,2007年底以前投产的建设项目,实行污染物排放目标总量控制,其未完成削减指标或超过年度排放配额的部分应当有偿取得;2008年后投产的建设项目,其实际排污量应当有偿取得
.五城市调研有偿使用.
根据该省物价局等部门的通知要求,南京、无锡、常州、苏州、镇江相关部门须结合地区实际,对拟制定的太湖流域主要水污染物排污权有偿使用政策进行调研调研的主要内容包括排污权作为环境资源如何实现有偿使用;对排入水体的水污染物和排入城市污水集中处理设施的水污染物如何区别征收有偿使用费;污水集中处理设施的排污权使用费如何征收等
目前该省已经提高了污水排污费标准,一旦开征排污权有偿使用费之后,污水处理费、排污费和排污权有偿使用费之间的关系如何处理等成为这次调研工作的主要内容
根据通知要求,苏州等地须形成调研报告,9月下旬该省将召开专题会议进行集中研究探讨该局以及省财政厅、省环保厅将于近期到各地开展调研,有关排污权有偿使用的政策将于年内出台

今年四川省两会上,民建四川省委提交了《关于我省流域环境管理机制问题的提案》,建议四川省建立科学有效的流域环境管理机制。该建议被列为省政协重点督办提案。

昨日上午,河南省环保经济政策论坛在郑州召开。省环保厅、省财政厅、省保监局、省社科院有关负责人和专家学者会聚一堂,就如何按照市场经济规律的要求,运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段,调节或影响市场主体的行为,以实现经济建设与环境保护协调发展展开讨论。

6月19日,四川省政协举行该重点提案的办理协商会,提案单位代表、主办及会办单位代表在会上展开热议,就如何解决水污染防治工作的瓶颈问题,流域环境保护可以采取哪些手段开出“药方”。

记者从论坛上获悉,今年我省将逐渐推广生态补偿机制。目前《沙颍河流域水环境生态补偿暂行办法》已在郑州、开封、许昌、漯河、平顶山和周口6市实行,将主要河流断面水质目标完成情况与当地财政挂钩,对不能完成目标的省辖市扣缴补偿金,对完成较好的给予财政奖励,有力地促进了地方政府督促企业深度治理、积极落实污水处理厂建设运营等污染防治措施。今年,我省将把生态补偿机制进一步扩大到省辖海河、丹江口库区等重点流域,并逐步推广到全省各地。我省还计划制定和完善矿区生态补偿、自然保护区生态补偿、森林资源生态补偿政策,争取尽快在全省建立一套较为完善的生态补偿政策体系。

“对流域环境的保护,过去主要靠行政手段,但事实证明效果并不明显,能不能尝试使用经济手段?”民建四川省委副主委杨明洪建议,将运用经济手段量化主体责任作为流域环境保护的突破口。

没有环境容量,一些大型的企业项目就无法上马,备受关注的主要污染物排污权交易制度也将在今年开展试点工作。按照省环保厅的初步考虑,每年从主要污染物总量减排计划余量中拿出一部分指标,采取有偿使用原则,保证地方重大项目的主要污染物排放总量的需求。今年,将选择1到2个省辖市开展排污权交易试点,首先建立电力行业主要污染物排放总量指标交易平台。
(记者郑松波)

如何量化?“给流域环境容量‘定个价’。”杨明洪解释,就是以排入流域的水污染物总量为计量载体,制定环境容量使用费,收费幅度可以结合经济发展程度和社会可承受程度合理确定。“现阶段,可以将借用目前针对企业的排污费征收办法和标准,计算一个行政区域对流域的排污总量和相应的排污费,作为当地政府财政承担的环境容量使用费。”“运用价格手段,创新流域环境管理的量化机制,确实是值得探索的路径。”省环保厅副厅长杨雪鸿坦言,流域环境问题涉及面广,流域环境管理具有复杂性、阶段性特点,并受技术、政策和实施依据等因素制约,量化机制的实际操作还需分步推进。事实上,省政府自2011年起在岷江、沱江流域推行的跨界断面水质超标资金扣缴制度,就是运用经济手段的尝试,目前看来起到了一定效果。“接下来,我们拟扩大扣缴范围,提高扣缴基数,优化扣缴资金用途。”

省水利厅水资源处处长高镔认为,相关配套政策应持续跟进,比如探索上下游生态补偿机制、对地方政府相应收费的法律政策依据、环境容量占用量补偿政策机制等等,都需要政策研究支持,为建立、实施流域环境管理量化机制提供保障。

“对于流域环境容量,不仅可以‘定价’,还可以进行交易。”杨明洪对重庆建立的环境交易所印象深刻,“交易内容非常具体,目标就是让污染者付费、保护者受益。”他认为,交易同样可以作为经济手段运用到流域环境容量保护中。

杨明洪和民革四川省委提出了规范流域环境容量交易的具体设想:可计算全省年度人均和单位GDP污染物平均排放强度,作为环境容量控制红线。对超量越线区域环境容量实行过量替代,没有跨线的区域则可以出让空闲的环境容量获取相应收益。“建议按照国家和省政府资源出让的相关规定,搭建全省统一的市场化交易平台。”

提案主办单位环保厅回应,将依托现有的省公共资源交易平台,探索搭建统一的水环境容量交易平台,逐步建立相关计量和定价标准,使交易项目可量化、可定价;并建立严格的监管体系,形成数据采集、分析、发布系统,实时向公众公开。

省政务服务和资源交易服务中心副主任刘谦祥建议,政府要在搭建交易平台的同时,研究制定配套的交易法规和制度。

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