为全面深化改革提供坚强保证——党的建设制度改革述评

by admin on 2020年3月26日

全面深化改革取得成功的重要保证

近日,中共中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》。实施方案围绕4方面改革任务提出了26项重点举措,并提出改革举措在2017年前基本完成,到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效,更加成熟更加定型的党的建设制度体系。

全面深化改革能否成功,关键在党、关键在人。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容,也是全面深化改革取得成功的重要保证,直接关系着全面深化改革总目标的实现。
在以习近平同志为总书记的党中央领导下,一年来,党的建设制度改革专项小组把落实《深化党的建设制度改革实施方案》作为重要政治任务,紧锣密鼓推进各项改革任务组织实施。党的建设制度改革扎实推进,成效初步显现。
积极稳妥、有序推进——2014年改革任务基本完成
2014年12月2日上午,中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。
这一有利于调动广大基层公务员积极性的改革举措进入实施前的“倒计时”,标志着党的建设制度改革2014年4项重点改革任务已基本完成。
此前,关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见、全国党政领导班子建设规划纲要等重点改革任务的文件已经出台。
推进全面从严治党的过程中,加强制度建设的效果最可靠、效力最持久。
党的十八届三中全会后,按照中央全面深化改革领导小组部署要求,党的建设制度改革专项小组加强谋划、精心组织,把改革紧紧抓在手上,着力破解党的建设中的重点难点问题,扎实有效推进改革。
为落实三中全会提出的党的建设制度改革重要举措,专项小组制定了任务分工方案等。专项小组制定并经中央审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》,更明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表,为深化党的建设制度改革提供了基本遵循。
党的建设制度改革主要包括深化党的组织制度、干部人事制度、党的基层组织建设制度和人才发展体制机制改革四个方面内容,基本目标主要体现为上述四个方面制度和体制机制的“不断完善和创新”。
围绕这些目标任务,《深化党的建设制度改革实施方案》共提出26个方面的改革任务。在已经出台的改革文件中,包括深化干部人事制度改革,完善从严管理干部队伍制度体系,基层党组织建设制度改革,建立健全集聚人才体制机制,规范国有企业管理人员薪酬水平、履职待遇和业务支出,以及总体规划性文件等方面。
这些文件提出的改革举措,坚持问题导向、注重配套对接,针对党的建设中的重点难点问题、群众反映强烈的突出问题,着力健全完善制度机制,增强制度的刚性和约束力。目前,部分改革措施已产生阶段性效果。实施方案中计划2014年完成的任务已基本完成,计划2015、2016年完成的部分改革任务已提前启动。
狠抓落实、注重执行——已出台改革文件落地见效
2014年12月,中央组织部先后公布全国开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作和副处级以上“裸官”清理工作的成果。2015年初,又公布了全国整治超职数配备干部工作所取得的实效。一组组数字、一项项举措,正是党的建设制度改革不断从文件转化为行动,取得具体成效的写照。
制度出台一个就要执行好一个。党的建设制度改革专项小组坚持一手抓制度制定,一手抓制度落实,对机制不健全的着力改进完善,对群众反映强烈的坚决整治规范,确保改革取得看得见、摸得着的实效。
——全面实施《党政领导干部选拔任用工作条例》,努力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”选人问题。中央组织部着力推动条例贯彻执行,及时组织学习宣传培训,制定相关配套制度,加大督促检查力度,使条例真正成为选人用人的严规铁律。2014年年初出台的《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》也得到认真贯彻。中央组织部结合巡视开展选人用人工作专项检查,严肃查处违规用人问题,2014年以来已经开展两轮,共查处各省区市和中央单位违规用人问题278起,近期即将启动第三轮专项检查工作。
——深入落实《关于加强和改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,促进领导干部树立正确的政绩观。通知印发后,中央组织部先后深入5个省区市调研指导,会同有关部门加快完善发展成果考核评价体系,研究改进贫困县考核机制。同时,推动各地各部门抓紧确定和建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标。
——制定实施《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》,大力培养选拔优秀年轻干部。中央组织部召开全国优秀年轻干部培养选拔工作座谈会,改进后备干部人选产生方式,在新一轮领导班子建设规划中体现培养选拔优秀年轻干部的要求,推动实现各级党政领导班子选拔配备年轻干部工作常态化。
——落实《配偶已移居国外的国家工作人员任职岗位管理办法》,集中治理“裸官”。全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶子女均已移居国外的情况,对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部,全部进行了岗位调整。
——开展领导干部个人有关事项报告抽查核实工作,惩戒瞒报漏报。截至目前,中央组织部已抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名,各地各单位已抽查核实厅局级、县处级领导干部60170名。5名拟提拔中管干部,数十名厅局级、县处级考察对象因抽查核实发现问题被取消提拔资格。
——落实《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职问题的意见》,集中清理党政领导干部在企业兼职。2014年以来,采取具体到人、规定时限的办法,全国共清理党政领导干部在企业兼职40736人次。
——落实党的群众路线教育实践活动有关规定,全国共清理清退“吃空饷”16.3万人;查处6484名“走读干部”。按照《关于严格规范领导干部参加社会化培训有关事项的通知》,清理整顿领导干部参加社会化培训,3094名参加EMBA等“天价”培训的领导干部按要求退学,23个高收费项目被整顿停办。
——落实加强基层基础有关制度规定,大力整顿软弱涣散基层党组织。全国共排查软弱涣散基层党组织18.6万个。经过整顿,基本配齐7195个村和556个社区长期缺职的党组织书记,93.5%的村和94.9%的社区得到不同程度的转化提升。
——加快推进人才体制机制改革,激发创新创造活力。中央组织部积极协调有关部门,开展外国人永久居留管理条例立法工作,完善国家重大人才工程相关制度,增加人才政策开放度。各地各部门以更大力度培养国内创新人才,引进海外高层次人才。据统计,2014年“千人计划”申报人数比上年增长24%,“万人计划”进展顺利。
落实要求不变通,严格执行不走样。各项改革举措的落实,不仅取得实实在在的效果,更推动党员干部增强制度意识,形成遵规守纪的思想自觉。
上下联动、逐级推进——各地对改革措施承接配套、细化落实
全面深化改革是一项复杂的系统工程,不仅需要加强顶层设计和整体谋划,还需要上下联动,做好政策统筹、方案统筹,确保改革的系统性、整体性、协同性。
一年来,党的建设制度改革专项小组扎实推进各地对已出台改革方案、改革文件的细化落实工作,逐级压实责任、逐级推进落实。
执行改革方案要有配套措施。《深化党的建设制度改革实施方案》出台后,党的建设制度改革专项小组及时宣传部署,推动各地各部门贯彻落实,确保任务无缝对接。各省区市党的建设制度改革专项小组及时召开会议学习传达,研究制定本省区市实施方案或落实意见。据统计,目前31个省区市和新疆生产建设兵团中,4个省已制定下发落实《实施方案》具体措施;15个省区市已完成制定,将于近期下发;12个省区市和新疆生产建设兵团正在研究制定。
在推进人才发展体制机制改革中,各地也结合实际出台承接措施,加大高层次人才引进和培养力度。
实施改革文件要有细化举措。围绕落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,河北制定文件,对党组织在选拔任用干部中发挥好领导把关作用做出制度安排;山东出台工作流程,对省管干部调整的重点环节有针对性地进行调整完善;云南出台工作规程、贯彻落实意见和一系列试行措施,形成干部选拔任用工作整套精细化操作办法。围绕落实《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》,安徽、湖北、福建等制定和出台实施意见,搞好优秀年轻干部培养选拔总体规划。围绕落实新修订的《中国共产党发展党员工作细则》,广西、宁夏、内蒙古等出台实施意见或细则,加强新形势下发展党员和党员管理工作。
落实改革任务需要积极试点。针对新提任领导干部有关事项公开制度,浙江22个县,内蒙古自治区2个区县先行先试,为制度设计提供基层样本;湖北开展“任期+实绩考核”试点,破解干部能上不能下问题;重庆、宁夏制定和出台举措,探索解决基层实用人才引不进、留不住、用不好等问题;江苏、宁夏、福建、内蒙古等地还在不同范围开展试点,探索处置不合格党员办法,解决党员队伍出口不畅问题。
推进制度治党,铸就坚强核心。
随着党的建设制度改革向纵深推进,党的领导体制和执政方式必将不断完善,党的创造力凝聚力战斗力必将不断增强,为全面深化改革成功和中华民族复兴圆梦提供坚强保证。

——中央组织部负责人就深化党的建设制度改革答记者问

围绕4方面改革任务提出26项重点举措

党的十八大和十八届三中全会以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持从严管党治党,积极稳妥推进党的建设制度改革,党的建设不断开创新局面。近日,中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》,记者就此采访了中央组织部有关负责同志。

据介绍,实施方案分别从深化党的组织制度改革、干部人事制度改革、党的基层组织建设制度改革、人才发展体制机制改革4个方面,提出了改革的主要任务。

问:制定《深化党的建设制度改革实施方案》的背景是什么?

澳门新蒲京游戏,对深化党的组织制度改革,实施方案提出了5项重点改革举措。比如,针对当前一些地方和单位党内生活存在的庸俗化、随意化、平淡化倾向,结合巩固党的群众路线教育实践活动成果,总结贯彻落实《关于党内政治生活的若干准则》实践,提出对进一步严格党内政治生活作出规定;为规范各级党政主要领导干部职责权限,提出制定地方党委决策程序规定等。

答:党的十八大统筹国内国际两个大局,统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,明确提出全面提高党的建设科学化水平的要求,提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八届三中全会进一步明确了全面深化改革的总目标,并对整体推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革作出全面部署。制定《深化党的建设制度改革实施方案》,就是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于全面深化改革总体部署、全面规划今后几年党的建设制度改革的重要举措。主要目的,是在全面深化改革总目标下,回答党的建设制度改革领域改什么、如何改、要取得什么样的效果等问题。总的原则,是把握好正确的政治方向,坚持中国共产党的领导,紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,推进中国特色社会主义伟大事业来谋划、来落实。

对深化干部人事制度改革,实施方案提出了13项重点改革举措。考虑到干部工作是人民群众和社会各方面关注的重点,实施方案突出了这部分内容,提出的改革举措占到了总数的一半。比如,深化干部选拔任用和考核评价制度改革,制定实施改进政绩考核、加强和改进优秀年轻干部培养选拔等制度规定;完善从严管理干部队伍制度体系,加强干部管理监督,开展超职数配备干部、领导干部在企业违规兼职专项治理,强化领导干部个人有关事项报告抽查核实;健全干部激励保障制度,调动广大干部的积极性创造性,推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度等。

全面深化改革能否成功,关键在党、关键在人。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容,也是全面深化改革取得成功的重要保证。党的建设制度改革成效如何,直接关系着全面深化改革总目标的实现。一方面,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,内在地包含着完善党的领导体制和执政方式,以及党的建设制度的成熟和定型。另一方面,面对当前复杂的国际国内环境,应对“四大考验”、化解“四种危险”,迫切需要推进党的建设制度改革,解决制度建设滞后、制度执行不力等问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

对深化党的基层组织建设制度改革,实施方案提出了4项重点改革举措。比如,为实现党的组织、党的工作全覆盖,针对非公有制经济组织、社会组织、城乡接合部、流动人口聚集地等党的基层组织建设薄弱环节,已经出台了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,还要制定加强社会组织党的建设工作的意见等;针对党员队伍建设现状,明确提出进一步做好发展党员工作,健全党员能进能出机制,修订出台了《中国共产党发展党员工作细则》,还要制定进一步从严管理党员的意见,对那些丧失党员条件的及时进行组织处理,对那些道德败坏、蜕化变质的要坚决清除出党。

党的十八大以来,我们就一直把改革紧紧抓在手上,着力破解党的建设中的重点难点问题。党的十八届三中全会后,按照中央全面深化改革领导小组部署要求,党的建设制度改革专项小组加强谋划、精心组织,扎实有效地推进党的建设制度改革。刘云山同志多次提出明确要求,赵乐际同志多次主持召开党的建设制度改革专项小组会议和中央组织部部务会,深入学习领会习近平总书记重要讲话,研究推进党的建设制度改革工作。为落实三中全会《决定》提出的党的建设制度改革重要举措,先后制定了任务分工方案、中长期改革实施规划等。《实施方案》的出台,进一步明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表,为深化党的建设制度改革提供了基本遵循。

对深化人才发展体制机制改革,实施方案提出了4项重点改革举措。考虑到人才工作涉及面广,人才顺畅流动、发挥作用存在不少体制壁垒和障碍,实施方案一方面注重总体规划和顶层设计,提出制定人才工作条例,另一方面强调试点先行,针对“建立人才顺畅流动的制度体系”等难点改革任务,制定重要改革试点方案,在试点基础上总结经验、适时加以规范。

问:制定《实施方案》有哪些主要考虑?答:主要有五方面考虑。一是紧紧围绕三中全会《决定》对党的建设制度改革提出的任务来部署,突出改革主题主线。

一些改革举措已初见成效

二是贯彻党要管党、从严治党的要求。坚持问题导向,针对党的建设中的重点难点问题、群众反映强烈的突出问题,着力健全完善制度机制,增强制度的刚性和约束力。三是突出构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持立破并举,及时清理不适应形势发展需要的制度,抓紧完善和健全新的制度。四是注重改革举措的配套衔接。统筹安排各项改革任务,对相互关联的改革举措,注重配套对接、协同推进;对需要上下联动的改革任务,做好政策统筹、方案统筹,确保改革的系统性、整体性、协同性。五是积极稳妥、有序推进。分清轻重缓急,把握时机和节奏,对工作基础较好的改革举措,明确目标要求,加快推进;对一些社会关注度高、关系改革全局的项目,时间能提前的尽量提前,确保绝大部分改革举措在2017年基本完成;对改革方向明确、目前条件还不成熟的,先行试点,积累经验,逐步推进;对一些长期存在的老大难问题,加强调查研究,积极探索,适时出台改革措施。

据介绍,党的十八届三中全会以来,党的建设制度改革专项小组和中央组织部坚持一手抓改革举措出台,一手抓出台文件落地实施,一些改革举措已初见成效。

比如,以修订和落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手,构建科学有效的选人用人机制,大力培养选拔党和人民需要的好干部,有力推动了“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人问题的解决;落实“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”的重要方针,加强和改进优秀年轻干部培养选拔和后备干部工作;完善从严管理干部队伍制度体系,强化领导干部个人有关事项报告抽查核实、治理“裸官”和领导干部违规兼职等,解决干部管理失之于宽、失之于软的问题;完善选人用人专项检查和责任追究制度,坚决整治跑官要官、说情打招呼、超规格超职数配备干部等问题;改革政绩考核机制,着力解决“形象工程”“政绩工程”以及不敢担当、不作为、乱作为等问题;以教育实践活动为契机,严格党内组织生活,整顿软弱涣散基层党组织;落实“择天下英才而用之”的要求,建立集聚人才体制机制,以更大力度推动“千人计划”“万人计划”,统筹推进高层次人才、高技能人才等各类人才队伍建设等,这些改革举措都已初见成效。

到2020年建立起更加成熟更加定型的党的建设制度体系

据介绍,实施方案明确提出,深化党的建设制度改革,要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,注重与全面推进依法治国紧密结合,注重与宪法法律相衔接,着力加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,不断增强党的创造力凝聚力战斗力,确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。通过全面深化党的建设制度改革,到2020年建立起系统完备、科学规范、运行有效,更加成熟更加定型的党的建设制度体系。

中央组织部负责人指出,实施方案明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表、任务书,是推进党的建设制度改革的蓝图。有了好的蓝图,关键是抓好落实。我们将进一步严明责任、严格督查、严肃纪律,用责任推动落实,用督查传导压力,用纪律增强约束,以制度的不断完善和严格执行保证党的建设制度改革各项任务有效落实。

(新华社北京9月1日电)

—————————————————————————————————————相关信息链接:

全面深化改革取得成功的重要保证

——中央组织部负责人就深化党的建设制度改革答记者问

党的十八大和十八届三中全会以来,以习近平同志为总书记的党中央坚持从严管党治党,积极稳妥推进党的建设制度改革,党的建设不断开创新局面。近日,中央政治局会议审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》,记者就此采访了中央组织部有关负责同志。

问:制定《深化党的建设制度改革实施方案》的背景是什么?

答:党的十八大统筹国内国际两个大局,统筹中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程,明确提出全面提高党的建设科学化水平的要求,提出全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。党的十八届三中全会进一步明确了全面深化改革的总目标,并对整体推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革作出全面部署。制定《深化党的建设制度改革实施方案》,就是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会关于全面深化改革总体部署、全面规划今后几年党的建设制度改革的重要举措。主要目的,是在全面深化改革总目标下,回答党的建设制度改革领域改什么、如何改、要取得什么样的效果等问题。总的原则,是把握好正确的政治方向,坚持中国共产党的领导,紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,推进中国特色社会主义伟大事业来谋划、来落实。

全面深化改革能否成功,关键在党、关键在人。党的建设制度改革既是全面深化改革的重要内容,也是全面深化改革取得成功的重要保证。党的建设制度改革成效如何,直接关系着全面深化改革总目标的实现。一方面,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,内在地包含着完善党的领导体制和执政方式,以及党的建设制度的成熟和定型。另一方面,面对当前复杂的国际国内环境,应对“四大考验”、化解“四种危险”,迫切需要推进党的建设制度改革,解决制度建设滞后、制度执行不力等问题,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

党的十八大以来,我们就一直把改革紧紧抓在手上,着力破解党的建设中的重点难点问题。党的十八届三中全会后,按照中央全面深化改革领导小组部署要求,党的建设制度改革专项小组加强谋划、精心组织,扎实有效地推进党的建设制度改革。刘云山同志多次提出明确要求,赵乐际同志多次主持召开党的建设制度改革专项小组会议和中央组织部部务会,深入学习领会习近平总书记重要讲话,研究推进党的建设制度改革工作。为落实三中全会《决定》提出的党的建设制度改革重要举措,先后制定了任务分工方案、中长期改革实施规划等。《实施方案》的出台,进一步明确了今后几年党的建设制度改革的路线图、时间表,为深化党的建设制度改革提供了基本遵循。

问:制定《实施方案》有哪些主要考虑?答:主要有五方面考虑。一是紧紧围绕三中全会《决定》对党的建设制度改革提出的任务来部署,突出改革主题主线。

二是贯彻党要管党、从严治党的要求。坚持问题导向,针对党的建设中的重点难点问题、群众反映强烈的突出问题,着力健全完善制度机制,增强制度的刚性和约束力。三是突出构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。坚持立破并举,及时清理不适应形势发展需要的制度,抓紧完善和健全新的制度。四是注重改革举措的配套衔接。统筹安排各项改革任务,对相互关联的改革举措,注重配套对接、协同推进;对需要上下联动的改革任务,做好政策统筹、方案统筹,确保改革的系统性、整体性、协同性。五是积极稳妥、有序推进。分清轻重缓急,把握时机和节奏,对工作基础较好的改革举措,明确目标要求,加快推进;对一些社会关注度高、关系改革全局的项目,时间能提前的尽量提前,确保绝大部分改革举措在2017年基本完成;对改革方向明确、目前条件还不成熟的,先行试点,积累经验,逐步推进;对一些长期存在的老大难问题,加强调查研究,积极探索,适时出台改革措施。

问:深化党的建设制度改革的总体要求和基本目标是什么?

答:深化党的建设制度改革,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平,注重与全面推进依法治国紧密结合,注重与宪法法律相衔接,加强党的领导,加强民主集中制建设,完善党的领导体制和执政方式,保持党的先进性和纯洁性,不断增强党的创造力凝聚力战斗力,确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

党的建设制度改革的基本目标主要体现为四个“不断完善”。即党的组织制度不断完善,民主集中制有效落实,党内生活严格规范,党在思想上政治上行动上高度一致;干部人事制度不断完善,选人用人机制科学有效,信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的各方面优秀干部充分涌现;党的基层组织建设制度不断完善,基层组织体系更加严密,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥;人才发展体制机制不断完善,人才流动配置、评价激励等制度基本健全,形成具有国际竞争力的人才制度优势。

问:深化党的建设制度改革的主要任务有哪些?答:按照三中全会对党的建设制度改革的部署要求,主要包括深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革四个方面内容。

在深化党的组织制度改革方面,着眼于健全党的组织制度体系,发展党内民主,严明党的纪律,维护党中央权威,维护党的团结统一,保持党的生机活力,重点对严格党内生活制度、完善党委工作制度、完善党的代表大会和党内选举制度等,提出了具体改革任务。

在深化干部人事制度改革方面,着眼于构建科学有效的选人用人机制,培养选拔党和人民需要的好干部,建设高素质执政骨干队伍,分别对干部选拔任用、考核评价、教育培训、管理监督、激励保障等,提出了具体改革任务。

在深化党的基层组织建设制度改革方面,着眼于巩固党执政的组织基础,不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,重点对完善各领域基层党组织建设制度、创建基层服务型党组织、完善党员队伍建设制度等,提出了具体改革任务。

在深化人才发展体制机制改革方面,着眼于形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势,营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围,择天下英才而用之,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来,主要从健全党管人才领导体制、创新集聚人才体制机制、完善人才流动配置、评价激励、服务保障机制等方面,提出了具体改革任务。

问:全社会高度关注干部工作,在推进这方面改革上有哪些重点举措?

答:干部人事制度改革是党内外高度关注的一个重要问题。全国组织工作会议上,习近平总书记对培养和选拔党和人民需要的好干部作了深刻阐述,三中全会《决定》对深化干部人事制度改革作了具体部署。总的目标就是按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准,培养和选拔党和人民需要的好干部,使各方面的优秀干部充分涌现。总的原则就是坚持党管干部原则,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,发挥各级党组织领导和把关作用,树立正确的用人导向。总的要求就是进一步健全选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障等方面制度,构建科学有效的选人用人机制。重点要解决三个问题:一是深化干部选拔任用和考核评价制度改革,解决“唯票、唯分、唯GDP、唯年龄”取人问题。二是以完善从严管理干部队伍制度体系为重点,加强干部管理监督,推动干部能上能下,解决干部管理失之于宽、失之于软的问题。三是健全干部激励保障制度,调动广大干部的积极性创造性,推行公务员职务与职级并行制度,解决千军万马过独木桥的问题。

问:如何抓好《实施方案》的落实?

答:党的十八届三中全会以来,党的建设制度改革专项小组和中央组织部坚持边设计、边施工、边见效,对已经出台的改革文件,一件一件抓好实施。比如,以修订和落实《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手,构建科学有效的选人用人机制,大力培养选拔党和人民需要的好干部;落实“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”重要方针,加强和改进优秀年轻干部培养选拔和后备干部工作;改革政绩考核机制,着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不敢担当、不作为、乱作为等问题;完善从严管理干部队伍制度体系,强化个人有关事项报告抽查核实,完善选人用人专项检查和责任追究制度,坚决整治跑官要官、说情打招呼、干部档案造假、超规格超职数配备干部、领导干部违规兼职、“裸官”等问题;以教育实践活动为契机,严格党内组织生活,整顿软弱涣散基层党组织等,都已初见成效。

《实施方案》出台后,关键是抓好落实。一是加强组织领导,强化责任机制。在中央全面深化改革领导小组和中央党的建设工作领导小组领导下,党的建设制度改革专项小组切实履行好统筹规划、督促落实、沟通协调等职责。中央组织部作为党的建设制度改革专项小组牵头单位,要带头完成好承担的改革任务,做好专项小组办公室相关工作。具体改革任务牵头单位和参加单位按照分工各司其职、积极配合,形成推进落实的合力。二是坚持分类推进,加强督查落实。注重改革的系统性、整体性、协调性,区分不同情况,坚持循序渐进、分类推进。注重过程跟踪和督查,及时发现解决推进中遇到的问题。积极开展改革举措实施后评估工作,及时采取有效措施改进完善。三是加强调查研究。加强理论研究和实践探索,把握党的建设制度改革内在规律。尊重基层首创精神,总结推广基层实践经验。四是加强舆论引导。高度重视党的建设制度改革宣传工作,最大限度凝聚改革共识,营造有利于深化改革的良好氛围。
新华社北京9月1日电

相关文章

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

网站地图xml地图