农发行青海省分行发展绿色信贷助国养殖业发民

by admin on 2020年3月25日

位于三江源头的青海省格尔木市,是西北地区乃至全国经济社会和生态环境保育极其敏感又至关重要的前沿阵地,具有十分重要的特殊功能和生态地位。近年来,随着全球气候变暖、过度放牧、森林采伐等自然和人为因素的影响,区内众多湖泊、湿地面积不断缩小,生态环境变得..位于三江源头的青海省格尔木市,是西北地区乃至全国经济社会和生态环境保育极其敏感又至关重要的前沿阵地,具有十分重要的特殊功能和生态地位。近年来,随着全球气候变暖、过度放牧、森林采伐等自然和人为因素的影响,区内众多湖泊、湿地面积不断缩小,生态环境变得十分脆弱,水资源涵养功能急剧减弱。

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格尔木区域生态环境治理势在必行。农发行青海分行自2014年开始,陆续为该地投放水利建设贷款两亿元,用于湿地水涵养和保护工程建设项目,支持2475亩生态湿地恢复及治理,2241.64亩水源涵养区及8373.95米水系疏通。

青海三江源地区是我国乃至亚洲重要的生态屏障和水源涵养区,由于气候变暖和过度放牧,“中华水塔”生态退化。10年保护成果初步显现。2014年初,三江源生态保护和建设二期工程启动,人与自然怎样才能更加和谐是当务之急。“这几年扎陵湖水多了起来,30多年前的丰美水草正一点点地恢复。”牧民尕藏才让说。青海省果洛藏族自治州玛多县素有“黄河源头第一县”之称。63岁的藏族老人尕藏才让在黄河源头长大,看惯了这里的水起水落。过度放牧导致草场退化,“千湖之县”一度名存实亡三江源地区位于青藏高原腹地,因长江、黄河、澜沧江发源于此而得名,是世界上海拔最高、面积最大、河湖分布最集中的地区之一,长江总水量的25%、黄河总水量的49%、澜沧江总水量的15%都来自这一地区,因而素有“中华水塔”的美誉。资料显示:1980年至1982年,玛多县水草丰美、牛羊遍地,牧民人均年收入高达1500多元,连续三年稳居全国第一。然而,由于气候变化和过度放牧,十几年前,玛多县70%的草地退化了,而且还在以每年2.6%的速度沙化。富甲一方的玛多县成为青海省生态环境恶化最严重的地区之一,居民人均年收入降至1400元。当时,玛多全县人口不到1万,却提出“突破百万牲畜”的口号,地方政府甚至表示,只要愿意来玛多县放牧,就无偿提供牛羊、划割草场。很快,玛多牛羊数量飙升,每个羊单位占有的可利用草场从1953年的35.3亩降低到2000年的12.3亩。草场的超载过牧直接导致草地生产力下降,迫使部分牧民迁往高海拔的草地放牧。同时,三四万淘金者开挖黄金。20世纪80年代,采金占用草地1600万亩,毁坏草原50万亩。“我们藏地有谚语说:‘上空中的飞鸟有鸟法,下地里的昆虫有虫规,正中间的人世有人法。若鸟法松时,人法必乱。’玛多验证了这句话。”尕藏才让说。玛多县气象部门提供的材料显示,30年前,玛多县降水均匀,一年有300多个阴雨天。后来,草场大量退化,空气湿度越来越低,云层越来越薄,雨量也越来越少。黄河源区50年里年均降水326.3毫米,2003年只有24.1毫米,蒸发量却高达429.9毫米。玛多人饱尝了破坏草场带来的“苦果”:黄河断流、鼠害猖獗、湖泊干涸,“千湖之县”名存实亡。三江源生态保护10年,局部生态环境逐步好转为了保护“中华水塔”,2005年,国务院批准实施《青海三江源自然保护区生态保护和建设总体规划》,三江源生态保护和建设一期工程正式启动,规划面积为15.23万平方公里。至今,国家累计投资草原保护建设资金达83.24亿元。一些流沙地通过工程固沙措施后已实现固定,昔日的荒沙丘变成了绿草地,生态环境明显好转。2006年起,青海省人民政府取消对三江源地区的GDP考核,将生态保护和建设纳入考核内容。玛多县借此机遇,努力治理,局部生态环境逐步好转。“这几年草场上的牛羊少了,守护员多了,风沙天气少了,下雨次数多了,越来越多的牧民知道了保护好草场的道理。”尕藏才让很欣慰。玛多县黄河乡果洛新村村民拉毛同样喜笑颜开。原来,她最近正式成为村合作社的一名饲养员,每月有了稳定的工资收入。拉毛过去一直在山上放牧,她喜欢牛羊,离不开牛羊。2006年,和黄河乡、玛查理镇的189户人家一样,拉毛和政府签了禁牧合同,卖掉牛羊,下山开始新生活。据青海三江源生态保护和建设办公室介绍,近10年来,三江源地区10700多户牧民和拉毛一样减畜下山,离开草原,开始了新生活。据青海省农牧厅副厅长田惠源介绍,持续10年的生态保护建设,使三江源地区的草原植被覆盖度平均提高11.6个百分点,黑土滩治理区植被覆盖度由治理前的20%增加到80%以上,水资源量增加84亿立方米,湿地面积增加104平方公里,草原生态系统水源涵养量增加28.4亿立方米,生物多样性逐步恢复,藏羚羊、藏野驴、岩羊、野牦牛等野生动物种群明显增多。“千湖之县”玛多过去萎缩和干涸的湖泊开始恢复,湖泊数量从2004年的1800多个,目前恢复到近5000个。二期保护工程启动,人与自然更加和谐共处“但总体来说,三江源地区生态整体退化趋势尚未得到根本遏制,人与自然尚未实现和谐共处。”青海省农牧厅草原处王孝发说,“比如,几年前为了保护好草场,很多地方用网围栏完全把草场给圈起来了,后来发现圈起来的草长势并不好。”青海的草地类型特殊,海拔高、冬季时间长、缺氧,已经退化的草原,治理难度大,恢复起来需要更长的时间。“草场如果退化、沙化、黑土滩化,再加上鼠害,水源的涵养能力会下降。三江源最大的面积是草场,同时三江源是‘中华水塔’,所以保护好三江源地区的草场,对提高水源涵养能力极为重要。”青海省社会科学院研究员孙发平说。“因地制宜,有序减畜,既要考虑草场的保护,也不能让草原没有牛羊。当地政府要合理引导农牧民转变思路,转变增收方式,合理利用有限的草场资源,实现人与自然和谐共存,才是对草原最好的‘礼遇’。”王孝发说。2014年初,三江源生态保护和建设二期工程启动。“今后,青海将继续下大力气守护好三江源头,逐步解决目前存在的问题。到2020年,三江源地区森林覆盖率将由4.8%提高到5.5%,草地植被覆盖度平均提高25—30个百分点,水土保持能力、水源涵养能力稳定增强,生态系统步入良性循环。”青海省三江源办公室主任李晓楠信心满满。

这只是农发行青海省分行发展绿色信贷,建设美丽三江源,改善农牧民生产生活条件的一个缩影。

农发行青海分行行长宋昌新说:“实施绿色信贷,是经济和社会可持续发展的必然要求。农发行青海分行在践行农业政策性银行职能的同时,将绿色信贷理念融入到农发行的政策、文化、管理、流程和产品设计等各个环节之中,大力推进绿色信贷建设,更好地为‘三农’服务。”

发展绿色信贷,必须立足省情行情,积极探索支农新途径,农发行青海分行创新性地以水利建设及农村公路建设为抓手,大胆作为,走一条与众不同的路子。节能环保、水污染治理、水资源节约等项目,只要是与生态有关,与农牧民有益的,农发行青海分行都不遗余力。到今年5月底,该行绿色信贷贷款余额64.79亿元。

发展绿色信贷,除了要创新支持项目,更要创新信贷体系。近年来,该行坚持将实施绿色信贷作为长期发展战略,出台了《关于做好绿色信贷工作的意见》,从信贷文化、分类管理、政策体系、流程管理、产品与服务创新、考核机制以及能力建设等方面提出了绿色信贷体系建设的方向与要求,实现了绿色信贷管理对整个信贷流程的全覆盖。

与此同时,农发行青海分行结合国家环保政策和行业特点,提出有针对性的行业绿色信贷标准与风险管理要求,据此指导和推动全行信贷“绿色调整”,控制高耗能、高污染行业的信贷投放,加大了信贷退出步伐。宋昌新表示,今后将针对节能环保、循环经济等绿色新兴信贷市场的特点,推进能效贷款等绿色金融产品,大力鼓励创新节能减排模式,全力打造环境友好型的“绿色银行”,为青海“三农”发展铺路。

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