积极营造风清气正的换届环境 确保换届顺利进行

by admin on 2020年3月5日

“此次换届要选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌……”4月28日上午,第七师一三一团党委书记、政委包建刚在该团召开的加强换届风气监督暨集体谈话会上铿锵有力地说。

中国共产党中央纪律检查委员会 中共中央组织部文件

日前,记者从省委组织部获悉,今年我省换届工作开展以来,全省各级党委和组织部门严格按照中央和省委的部署要求,始终把严肃纪律贯穿换届工作全过程,严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求,努力营造风清气正的换届环境,确保换届顺利进行。

为确保换届选举风清气正和换届工作顺利推进,该团党委首先召开加强换届风气监督暨集体谈话会议,集体学习了中共中央纪委机关和中共中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》、观看了警示教育片《镜鉴》。并制定下发了《一三一团关于加强领导班子换届风气监督的工作方案》、换届风气纪律应知应会学习卡《三学六守九严禁、四关四凡四必看》,让广大党员干部进一步明确中央、兵、师对换届选举纪律的要求。其次,为严肃换届纪律和正确对待组织调整,该团在全团党员干部中采取“一对全体、一对部分、一对一”的形式,开展集体谈心谈话和个别谈心谈话。该团党委书记、政委包建刚与党委班子成员;团领导与挂钩联系点党政主要领导;团纪检机关、组织部门主要负责同志与重点岗位干部、后备干部以及考察对象进行了有侧重的谈心谈话,提醒督促党员干部带头严守换届纪律,提前打好“预防针”,提高免疫力。目前,已收集《一三一团严肃换届纪律谈心谈话记录表》120份,签订《一三一团严肃换届纪律承诺书》120份。

中组发[澳门新蒲京赌场2778,2010]21号

据悉,截至目前,全省933个乡镇、84个县党委换届工作已全面完成,各设区市市委及市县乡人大、政府,市县政协换届工作正平稳有序推进,干部群众对换届纪律的知晓率达98.89%,换届风气测评“好”以上满意率的达99.1%。

同时,为给换届选举工作营造安静、干净、清净的环境,该团在利用广播、QQ群、微信平台等广泛深入宣传换届选举政策和法律法规,宣传换届风气监督工作新精神、新要求的基础上,还面向社会公布“九严禁”换届纪律和组织部门“12380”举报电话及“18999712380”举报短信平台,及时推广加强换届风气监督的经验做法,通报违反换届纪律的典型案例。并建立换届风气舆情监控和应急处置机制,及时了解舆情动态,对涉及换届的敏感信息、重要情况、突发问题等,做到反映迅速、妥善应对,正确引导舆论,弘扬清风正气,引导党员干部筑牢思想防线,自觉做到不越红线、不破底线。

关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知

严肃换届纪律,确保换届风清气正,是中央对换届工作的重大要求。省委对严肃换届纪律工作高度重视,孙春兰书记多次强调,要把正风肃纪贯穿换届工作全过程,加强党性党纪教育,严格监督检查,以最坚决的态度落实中央关于严肃换届纪律的一系列规定,营造风清气正的换届环境。

此外,为确保每名干部选任过程可追溯、可倒查,该团专门成立了以纪委和组织为主要成员的5个换届巡查工作组,充分运用组织系统监督电话、短信、信访“三位一体”的综合举报受理平台,及时受理反映违反换届纪律问题举报,实时了解监测换届风气情况,加强在线监控和网上督办。并在换届期间,安排专人值守,保证群众监督渠道24小时畅通。对举报反映和检查发现的违规违纪违法问题,坚持查实一起、处理一起、通报一起,绝不姑息,让心存侥幸者付出代价。

各省、自治区、直辖市纪委、党委组织部,新疆生产建设兵团纪委、党委组织部:

匡正换届风气,筑牢思想防线。坚持教育在先、警示在先、预防在先,把严肃换届纪律工作做在前面。先后召开全省严肃换届纪律、保证换届风清气正视频会议和坚持公道正派严守换届纪律视频会,及时把中央、省委关于严肃换届纪律的部署要求传达贯彻到基层;通过刊发宣传稿、寄发公开信、发放宣传卡、群发提醒短信和开展公开承诺等方式,让广大干部群众有序参与到换届纪律的监督中来。

根据《中国共产党章程》和有关规定,从2011年开始,全国省(自治区、直辖市)、市(州)、县(市、区、旗)和乡镇四级党委进行换届。地方各级人大、政府和政协换届选举工作也将陆续展开。这是党和国家政治生活中的一件大事。搞好新一轮换届,对于加强领导班子和干部队伍建设,加快转变经济发展方式,开创科学发展新局面,实现“十二五”规划,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时,应当清醒地看到,换届期间往往是用人上不正之风的易发多发期。营造风清气正换届环境,保证换届工作顺利进行,是各级纪检机关和组织部门的重要职责,也是对深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要检验。要严明纪律、警示在前,全程监督、综合治理,惩防并举、严格问责,以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗,用铁的纪律保证换届风清气正。现就有关事项通知如下:

强化党性党纪教育,培养良好作风。我省各级组织部门深入贯彻落实李源潮同志的重要批示精神,把换届作为培养党员干部良好党性素养的有利契机,坚持不懈抓好党性党纪教育,认真做好思想政治工作,广泛开展谈心谈话活动,着力培养党员干部严守纪律、民主务实、奋发向上的风气。各级党委和组织部门把加强党性党纪教育贯穿换届工作全过程,普遍采取谈心谈话、公开承诺等方式,引导各级领导干部正确对待进退留转、广大党员干部履职尽责、组工干部公道正派。省委组织部领导先后与跨设区市交流和由省直单位交流选派的97名省管干部逐一进行任前谈话,有针对性地开展调研约谈、跟踪谈话;省委组织部机关全体干部率先作出“执行‘5个严禁、17个不准、5个一律’换届纪律和组工干部‘十严禁’、‘五条禁令’纪律要求”的公开承诺。各地严格执行干部离任、任职、工作交接等纪律,这次市县乡党委换届中新任人选都在3天之内到岗到位,坚持一切从简,不搞迎来送往、吃吃喝喝,形成清新简朴的良好风尚。

一、严明纪律,维护换届工作的严肃性

注重全程监督,健全网络覆盖。换届一开始,针对中组部通报反馈我省2010年组织工作满意度民调结果,省委组织部及时召开专题分析会议,突出查找差距不足,切实加强对换届提名推荐、考察、公示和选举等各个环节的严格监督;会同省纪委、省委巡视组派出6个专项巡视督导组,对全省9个设区市和平潭综合实验区执行换届纪律情况进行专项巡视督导;从省委组织部机关选派9名干部分别深入到各设区市乡镇换届联系点进行蹲点,全程参与指导和监督驻点乡镇的换届工作;全省共组建90个督导组,派出765名督导员,建立94支换届风气监督联络员队伍,加强对市县乡换届工作的全程监督。

要严格执行换届工作和干部选拔任用工作的政策法规,针对换届中容易出现的突出问题,进一步严明纪律,坚决维护换届工作的严肃性。

规范举报受理,从严查处问责。我省组织部门着力健全完善电话、信访和网络“三位一体”的举报平台,坚持“12380”举报电话24小时专人值守,及时受理群众反映违反换届纪律的问题;重点梳理排查反映跑官要官、买官卖官、拉票贿选问题的举报线索,建立违反换届纪律案件查核专办制度,对接到反映违反换届纪律问题的举报,落实查核工作责任制。社会各界普遍反映,此次换届政策明确、组织严密,程序规范、措施到位,纪律严明、风清气正。

严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动,通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间入出面说情、举办联谊活动等形式,请求他人给予自己关照;不准贿赂代表;不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的,一律排除出考察人选,已列为候选人的取消候选人资格,已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免,贿选的还要依纪依法处理;参与或者帮助他人拉票贿选的,比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

省委组织部有关负责人告诉记者,下一步,他们将继续着眼于确保换届工作风清气正,立足实际,采取措施,切实把换届工作的过程作为匡正风气、凝聚合力、振奋精神的过程,充分调动广大干部群众的积极性和创造性,为推动福建科学发展、跨越发展提供强有力的保证。

严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,贿赂他人;不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的,索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的,一律先予停职或者免职,再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理;通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。

严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段,谋取职务或者职级待遇;不准封官许愿,或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的,一律不得提拔重用,视情节给予批评教育或者相应的组织处理,并记录在案;对搞封官许愿或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的,要严肃批评,造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部;不准突击提拔调整干部;不准任人唯亲,指定提拔调整人选;不准违反规定超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇;不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作;不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定,一律无效,并严肃追究相关人员的责任。

严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权;不准编造、传播谣言,诬告陷害或者侮辱诽谤他人;不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料;不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的,一律严肃查处,涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

二、严肃教育,引导党员干部自觉遵守换届纪律

要做到教育在先、警示在先、预防在先,督促党员干部认真学习换届选举工作的政策、法律、法规和章程,增强纪律观念,筑牢纪律防线,严守纪律规定。

加强思想教育。要紧密联系党员干部的思想实际,深入细致地做好换届期间的思想政治工作,采取开展谈心、召开民主生活会、示范引导等形式,教育党员干部特别是各级领导干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,讲党性、顾大局、守纪律,正确对待个人进退留转,正确对待选举结果,自觉服从组织安排,经受住权、利、名、情的考验。要教育党员和代表增强政治意识和大局观念,以党的事业和人民的利益为重,正确行使民主权利。

加强纪律教育。要组织各级领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规,特别是“5个严禁、l7个不准和5个一律”的纪律要求。要及时将换届纪律要求印送本级党委管理的每一位领导予部、参加民主推荐人员和代表认真学习、自觉遵守,坚决抵制各种不正之风。各级纪检机关和组织都门负责同志要与本级党委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话,提醒督促他们切实负起匡正换届风气的责任,做到带头严格执行换届纪律。要把“5个严禁、17个不准”的纪律要求公之于众.使广大干部群众知晓,请广大干部群众监督。

加强警示教育。要对近年来查处的用人上不正之风的典型案例进行深入剖析,作为警示材料,与换届工作有关文件和纪律规定一并印发党员干部学习;对换届期间查处的违反组织人事纪律的案例,要充分发挥其治本教育功能,及时以身边的反面典型警示党员干部,从中汲取教训,做到引以为戒。

三、严格监督,把换届工作全过程置于有效监督之下

要突出重点、创新手段,把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节,促使干部选拨任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

强化关键环节监督。开展民主推荐时,要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查,了解对换届纪律规定的知晓情况,及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时,要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时,要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时,要对换届风气进行民主测评。

严格执行有关监督制度。换届工作中,凡涉及市县党委书记职务变动的,都要按照规定认真开展履行干部选拔任用工作职责离任检查,并把检查结果作为评价使用的重要依据;凡是干部选拔任用工作有关事项报告制度要求报告的事项,必须如实报告,进行严格把关;凡是考察对象,都要向考察组如实报告个人有关事项。

加强换届风气监督检查。换届工作过程中,各级纪检机关和组织部门要派出督查组,采取有效方式,对执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回监督检查。省级领导班子换届选举期间,中央纪委、中央组织部将派驻驻督导组对换届选举工作进行现场督促指导。充分发挥巡视监督作用,把换届工作特别是换届风气作为巡视的重点内容。

四、严厉查处,狠刹换届中的歪风邪气

要坚持原则、敢抓敢管,严惩违反换届纪律的行为,狠刹歪风邪气,弘扬清风正气。

畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台,及时受理反映违反换届纪律的问题。组织部门要建立“12380”举报换届问题专人值守制度,对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报限时办理。运用“12371”手机信息系统,发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。

坚决查处违纪行为。各级纪检机关和组织部门对受理的违反换届纪律问题,要从快从严查处,决不姑息。各级换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报,要及时会同当地纪检机关和组织部门调查核实。实行查核专办制度,对反映问题线索清楚、内容具体的举报,要组织部门力量,进行重点查办,明确办结时限,确保一查到底。严格查核责任,明确查核工作的具体承办人和负责人,举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名,对查核结果负责。强化追究问责,对经查确实存在违反换届纪律问题的,要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法,处理到位、追究到人;对压案不查、查处不力的,要严肃追究有关责任人的责任。加大通报力度,对违反换届纪律的典型案件,要做到查处一起、通报一起,以儆效尤。

积极做好换届舆情应对工作。建立换届工作舆情突发事件应急处置机制,制定网络舆情应对预案,加强舆情实时监控,对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题,迅速采取应对措施,经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果,与事实不符的迅速公布真相予以澄清;对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理,以树立正确的舆论导向,形成良好的舆论氛围。

五、严密组织,加强对严肃换届纪律工作的领导

地方各级党委对严肃换届纪律工作要高度重视,摆上重要议事日程,贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中,做到与换届工作一同谋划、一并落实。既要加强对本级换届工作的领导,又要加强对下级换届工作的督促指导,真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。

要强化换届风气考核。在换届选举期间和开展组织工作满意度民意调查时,要分别请代表和干部群众对换届风气进行民主测评。要把换届风气作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。对换届风气好的,要予以表扬;对换届风气不好的,要按照规定追究党委和有关部门主要领导人员的责任。

各级纪检机关和组织部门要在党委的领导下,密切配合,在严肃换届纪律上坚持重要问题共同研究、重要工作共同部署,做到齐抓共管、形成合力。纪检机关要认真履行党内监督专门机关的重要职责,严肃执纪,为换届顺利进行提供纪律保证。组织部门要切实发挥干部管理方面的职能作用,加强组织协调,把严肃换届纪律的要求落实到各级换届选举工作的全过程。要切实通过加强换届监督、严肃换届纪律,决不让投机钻营者有机可乘,决不让铤而走险者侥幸得逞,决不让触犯法纪者逃脱惩处,保证换届工作有序、健康、平稳开展,努力提高选人用人公信度。

中国共产党中央纪律检查委员会 中共中央组织部

2010年12月2日

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