墨玉县扎实推进“小金库”专项治理

by admin on 2020年2月24日

今年以来,墨玉县多措并举,继续深化“小金库”专项治理工作,取得了较好成效。

为使公共资金管理和监督进一步制度化、规范化,省财政厅认真贯彻落实全省反腐倡廉工作任务分工会议精神,将1项牵头任务细化为3项具体工作,主动与任务协办厅局、省纪委相关室处研究协商,按照《陕西省财政厅2014年承担全省反腐倡廉建设牵头任务实施方案》的安排,明确目标,制定计划,完善措施,确保牵好头、定好位、负好责。厅党组书记、厅长张社年高度重视,亲自过问,听取汇报,要求明确主体责任,强化监督责任,密切沟通协调,充分发挥牵头部门作用和财政职能作用,推动任务落实。

发文单位:国务院

强化组织领导。根据工作需要和人员变动情况,建立以县委副书记、政府常务副县长为组长,县委常委、纪检委书记为副组长,纪检监察、财政、审计等部门为成员的领导小组,结合制定实施方案,切实细化部门职责,齐抓共管,形成监管合力。

一是强化会计制度执行,加强会计财务管理,严格公共资金的监管。印发《陕西省财政厅关于加强会计工作的意见》和关于《贯彻实施财政部行政事业单位内部控制规范的指导意见》,进一步建立健全审批制度,提高内部治理水平。举办全省师资培训班,开展会计基础规范化合格单位创建活动,以考核、检查、评价、整改的方式规范会计行为。

文  号:国办发[2001]41号

强化自查自纠。在全县241个单位全面进行复查,将清理党政机关、事业单位账户作为今年“小金库”检查的一个重要内容。清理中,共涉及行政事业单位银行账户941个,撤并账户206个。

二是注重工作衔接与结合,强化检查和责任追究,做好“小金库”专项整治工作。把“小金库”专项整治工作与部门预算监督相结合,与会计监督检查相结合,与日常监督检查相结合,对省级20个部门单位2013年度预算编制执行进行监督检查;在全省联动开展对医药行业财务管理、会计核算以及财政资金使用的检查;开展日常监督检查,针对发现的问题,组织实施有针对性、有重点的监督检查,对设立“小金库”的单位,追究领导责任和直接责任人的责任,严防“小金库”治理后的反弹。

澳门新蒲京赌场2778,发布日期:2001-5-24

强化制度建设。建立和完善从源头预防腐败行为的长效机制。

三是开展账户清理,强化和规范账户监管,探索建立并不断完善银行账户动态管理制度。印发《关于加强省级预算单位银行账户动态管理的通知》,修订完善《陕西省行政事业单位银行账户管理暂行办法》,制定印发《关于开展省级行政事业单位银行账户清理工作的通知》,加强预算单位银行账户监督与管理,健全行政事业单位银行账户的审批、变更、撤销备案等制度,摸清底数,进行审核,针对问题,限期撤并。研究开发“省级预算单位银行账户管理系统”软件,将省级预算单位所有银行信息纳入软件系统,对行政事业单位账户的开设、变更、撤销、使用等事项实施动态管理。
责任编辑:殷誉玮 审核:岐山

执行日期:2001-5-24

强化督促检查。纪检监察机关会同财政、审计等部门对县直30多个行政事业单位“小金库”专项治理工作进行抽查,重点对以假发票、虚列会议费和培训费套取资金设立“小金库”等问题进行了督查,未发现私设“小金库”行为。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  监察部、财政部、人民银行、审计署《关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请遵照执行。

  严格控制并规范行政事业单位的银行账户,既是加强预算管理、推进国库管理制度改革的基础性工作,也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。各地区、各部门要进一步提高认识,加强领导,集中力量对行政事业单位的银行账户进行全面清理整顿,严格按照国家有关规定开设和使用银行账户,切实解决银行账户过多过滥和账外设账、私设“小金库”的问题。各有关部门要明确责任,搞好组织协调,加强监督检查,严格执行纪律,确保这项工作顺利进行并取得实效。

  国务院办公厅

  二00一年五月二十四日

  关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见

  监察部、财政部、人民银行、审计署

  (二00一年五月八日)

  严格控制并规范行政事业单位的银行账户,是加强预算管理、推进国库管理制度改革的基础性工作,也是强化资金监管、从源头上预防和治理腐败的重要措施。近年来,不少地区和部门按照中央的要求,相继对行政事业单位的银行账户进行了清理,取消了一批违规开设的账户,加强对保留账户的规范管理,取得了一定成效。但也存在一些不容忽视的问题,如:有的地区和部门对这项工作重视不够,清理不彻底;有的部门和单位开设、变更、终止银行账户未按规定程序办理,少数单位仍在擅自开设银行账户。总的看,行政事业单位银行账户过多过滥和账外设账、私设“小金库”的问题尚未得到很好解决。

  党中央、国务院对清理整顿行政事业单位银行账户工作非常重视。中央纪律检查委员会第五次全体会议和国务院第三次廉政工作会议,把清理整顿单位银行账户作为推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的一项重要工作,再次提出了明确要求。为贯彻落实好这两个会议的精神,切实加强银行账户的监督和管理,2001年要集中力量对行政事业单位的银行账户进行全面清理整顿。现就有关工作提出如下意见:

  一、清理整顿的范围和任务
本次清理整顿的范围是各级行政事业单位(包括部门本级及所属单位)在银行及其他金融机构开设的所有账户。各级行政事业单位都要对本单位及所属单位的银行账户进行清理,严格按照国家有关规定开设和使用银行账户。中央行政事业单位要依据财政部、中国人民银行《中央预算单位银行账户管理暂行办法》(财预字[1999]66号)和财政部、监察部、中国人民银行《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》(财综字[1999]88号)及国家有关银行账户管理的其他规定,对本单位及所属单位的银行账户进行清理。地方各级行政事业单位要按照国家现行银行开户的有关制度和本地区制定的有关银行账户管理的规定,对银行账户进行清理。

  通过清理整顿,各行政事业单位要摸清本单位及所属单位银行账户的基本情况;未按规定开设的银行账户,要一律取消;能够归并的银行账户,要一律归并;保留的银行账户,要如实登记上报,说明有关情况。银行账户的开设均须经财政部门批准并取得人民银行核发的开户许可证,由各单位财务部门统一管理。

  二、清理整顿的组织领导

  清理整顿银行账户工作政策性强,涉及面广,情况复杂,难度较大,必须切实加强领导,搞好组织协调,确保工作顺利进行。全国行政事业单位银行账户的清理整顿工作,由监察部、财政部、人民银行、审计署统一组织协调。国务院各部门和各省、自治区、直辖市政府分别负责组织本部门和本地区的清理整顿工作。各地区、各部门要加强督促检查和工作指导,排除干扰和阻力,及时解决工作中出现的问题。财政部门要加强对清理整顿工作的政策指导和情况综合;各级人民银行要协调各银行及其他金融机构支持、配合清理整顿工作,对工作中涉及的需要核实账户、划转资金等事宜,要依法及时办理;监察机关要加强组织协调和监督检查,严肃处理清理整顿中发现的违纪问题3审计机关要通过审计加强对行政事业单位银行账户的监督。各行政事业单位要认真部署和指导所属单位的清理整顿工作,并认真清理本单位及所属单位的银行账户,确保这项工作取得实效。

  三、清理整顿的步骤和要求

  行政事业单位银行账户的清理整顿工作,采取单位自查和有关部门核查相结合的方式,分两个阶段进行。

  第一阶段为单位自查阶段。2001年7月上旬以前,各行政事业单位要对本单位及所属单位的银行账户作全面彻底的清查,在摸清情况的基础上,按照有关政策规定,对现有银行账户作出取消、归并或保留的处理。要建立行政事业单位银行账户自查工作责任制,各单位的主要领导及财务负责人要对本单位及所属单位银行账户的自查情况负责。自查工作结束后,要将本部门、本单位及所属单位银行账户清理整顿的详细情况报送同级财政、监察、审计等部门,说明整顿前银行账户的户名、账号、开户银行、账户性质、账户用途和整顿后实设账户的户名、账号、开户银行、账户性质、账户用途,以及存在的问题和拟采取的整改措施等。中央行政事业单位要于2001年7月上旬将本单位及所属单位银行账户清理整顿的详细情况及《银行账户清理自查情况登记表》(包括软盘)报送财政部、监察部,并抄送中国人民银行、审计署。各省、自治区、直辖市有关部门要于2001年7月底以前,将本地区行政事业单位银行账户清理整顿情况报送财政部、监察部,并抄送中国人民银行、审计署。

  第二阶段为有关部门核查阶段。2001年8月一10月,各级监察、财政、人民银行、审计等部门要根据掌握的情况,有重点地进行复查。对银行账户管理不规范的,要及时予以纠正;对不符合规定的银行账户,要限期撤销。

  在清理整顿中,各地区、各部门要健全制度,规范管理,巩固工作成果。要严格执行国家有关银行账户的法律、法规和政策,加强行政事业单位银行账户的监督和管理。所有单位开设的银行账户,必须由单位财务部门统一管理,严禁违反规定多头开户;要按照设立银行账户的条件及有关规定,从严控制单位银行账户的数量;严格履行开设或撤销银行账户的审批手续,严禁金融机构为公款私存开设账户;要实行单位银行账户登记备案制度,规范行政事业单位银行账户管理。要结合落实“收支两条线”的规定,加强财务管理,严格会计监督及银行账户开立的审核。要把银行账户管理与加强财政监督、推行预算制度和税费制度改革,以及实行国库集中收付制度结合起来,增强清理整顿工作的整体效果。在清理整顿过程中,要注意中小金融机构的存款变化情况,确保银行体系与社会秩序的稳定。

  四、清理整顿工作的监督检查

  近年来,国务院和有关部门制定了一系列有关行政事业单位银行开户的法规和纪律规定,如《金融违法行为处罚办法》(国务院令第260号)、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号入《中央预算单位银行账户管理暂行办法》(财预字[1999]66号)和《行政事业单位预算外资金银行账户管理的规定》(财综字[1999]38号)等,对违反银行账户管理规定的行为及其处罚作了明确具体的规定。认真贯彻执行这些规定是清理整顿工作取得实效的重要保证。各地区、各部门要认真组织学习,掌握这些规定的基本精神和内容,提出贯彻执行的具体措施和要求。要加大监督检查的力度,严格执行纪律。对各单位自查出来的问题并能认真纠正的,可以酌情从轻处理或免于处理;对不认真自查自纠,敷衍了事甚至顶风违纪的,要严肃查处,不仅要追究直接责任人员的责任,还要按照党风廉政建设责任制的规定追究有关领导的责任。监察部、财政部、人民银行、审计署于2001年下半年,对中央行政事业单位和各省、自治区、直辖市行政事业单位银行账户的开设和管理情况进行检查,对于不按规定清理整顿和顶风违纪的将进行严肃处理,对典型案例进行曝光。

  清理整顿工作结束后,国务院有关部门要根据清理整顿过程中发现的问题以及财政制度改革的要求,适时制定全国统一的行政事业单位银行账户管理办法。

  附件:《银行账户清理自查情况登记表》(略)

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